为贯彻新时代中国特色社会主义思想，进一步加强我镇思想、作风、纪律建设，更好地促进各项工作的顺利开展，经镇党委研究决定，利用一个月的时间，在全镇开展思想、作风、纪律整顿活动。为使此项活动取得成效，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县重点工作和社会普遍关注、群众反映强烈的“热点”问题，以贯彻落实党的五中全会精神为契机，以夯实思想根基和转变工作作风为重点，坚持标本兼治，纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，务求在思想、作风、纪律上取得明显成效。
二、方法步骤
这次全镇思想、作风、纪律整顿集中突击一个月的时间，按照学习文件、查摆问题、制定整改措施等步骤，通过多种切实有效的形式开展教育整顿活动。共分四个阶段：
（一）学习阶段
各行政村，镇直各部门，镇机关各科室要根据自己的工作实际情况，制定具体可行的学习计划，自行安排时间组织学习。要通过集中学习和个人自学相结合的方法进行，人人都要有学习笔记。学习的主要篇目包括：1、新时代中国特色社会主义思想概论、《谈治国理政第三卷》、党的五中全会精神。2、《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》及其他党内重要法规。3、党员干部行为规范、箕山镇禁止饮酒的规定、让干部队伍充满竞争的活力、最先与最后、优胜劣汰与优化组合。4、为人民服务。
（二）查摆问题阶段
在学习讨论、提高认识的基础上，各行政村，镇直各部门，镇机关各科室都要结合各自工作实际，围绕整顿和教育的主要内容，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，认真查找工作中存在的问题，镇领导也将按照分管范围与基层同志们谈心、座谈，要本着有错必纠的态度，动真的、来实的，揭疤亮丑，切中时弊。
一是自查。各行政村，镇直各部门，镇机关各科室每位同志都要针对本人在思想、作风、纪律、工作、廉政建设等方面存在的问题逐一对照认真地进行自查。在认真自查的基础上写出《自查报告》，镇党委将按比例抽取部分自查报告在全镇领导干部会议上通读。
二是互查。要通过谈心会、座谈会等形式，本着“惩前毖后，治病救人”的态度，广泛开展批评和自我批评，每个同志在找出自己存在的问题的同时，还要认真地查找其他同志的不足和问题，不遮不掩，毫不避讳，真正找出每个同志存在的主要问题、缺点和不足，把问题摆在桌面上。
三是实行开门查摆问题。各行政村，镇直各部门，镇机关各科室要主动征求服务对象，如办事群众，就医患者，学生家长，企业家等服务对象对各自单位的意见建议，还要征求人大代表、政协委员对我镇工作的意见，同时深入到市场、企业、商户、群众中，听取他们的意见和建议。
（三）整改阶段
在查摆问题的基础上，坚持正面教育为主原则，每个单位、每位同志都要针对自己在思想、作风、纪律等方面查出的问题，认真地制定整改措施，写出整改报告。镇直部门负责人负责审查本单位人员的整改措施书面报告，镇直部门负责人和镇机关一般人员的整改措施书面报分管镇长审查，村支部书记和村主任的整改措施书面报党委组织委员审查，镇党政班子成员的整改措施书面报镇长审查。整改措施要切实可行，对存在的问题能马上改的要立即改，由于客观原因暂时无法整改到位的，也要定出整改计划。对在查摆中发现的带有普遍性的问题，要全面分析原因，查找问题的根源。镇党委政府将建立健全各项规章制度，从体制上、机制上进行约束，从源头上进行治理。各行政村，镇直各部门和镇机关要全面落实政务公开，设立政务公开栏，向社会公开所有应公开的信息以及监督举报电话和举报信箱等。窗口人员要使用规范的文明用语，做到热情服务，认真落实一次办好要求。
（四）检查验收阶段
整改阶段结束后，镇党委政府将组成工作组，按照制定的本实施方案对每个单位、每个人逐条逐项进行检查验收，验收不合格的，重新进行整改，不予过关。
三、具体要求【Www.g589.com 幼儿教师教育网】
（一）加强组织领导。对这次思想作风纪律整顿，镇党委高度重视，专门成立了领导小组。领导小组具体负责对思想、作风、纪律整顿活动的组织、领导、协调、监督和检查。各分管负责人要紧紧结合工作实际，安排开展好整顿活动，以整顿活动为契机推动各项工作再上新台阶。各单位要正确认识开展此项活动的重要意义，认真搞好思想动员，把整顿活动的内容抓实抓好，特别是部门负责人是整顿工作的第一责任人，要以身作则，率先垂范，严格要求自己，起到表率作用。
（二）加强监督调度。在整顿中，领导小组不定期到各单位监督检查。对在整顿中走过场、搞形式的要责成补课，限期改正，情节严重的要进行通报批评。对于相关负责同志严肃处理。对整顿活动开展较好的单位，镇党委给予通报表彰。
（三）严肃纪律。整顿期间，所有人员必须遵守学习纪律，不准迟到、早退，原则上不准请假，无故不参加者视情节给予处理。各单位要根据镇党委的统一安排和本单位本部门的工作实际，精心组织，统筹兼顾，既要保证整顿时间和整顿效果，又要保证做好本职工作，做到整顿、工作两不误，边工作边学习，以整顿促工作。
（四）加强宣传。整顿期间，宣传办要紧紧围绕活动开展，大力弘扬先进，弘扬正气，专门开辟整顿专栏，通报各单位整顿开展情况，介绍整顿中出现的好经验，好做法，对在整顿中涌现出的好人好事进行大张旗鼓的表彰，通过各种媒体和宣传形式向社会宣传，广造舆论，树立良好的形象。各单位要将活动开展的情况及时上报作风整顿办公室。
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持续深化作风建设整治活动实施方案范本
为确保省委第十二巡视组反馈问题整改到位，持续深化作风建设，县委决定在全县范围开展以破除形式主义官僚主义突出问为重点持续深化作风建设的整治活动，按照县委活动安排，结合城管执法工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会的中省市县纪委全会、县委十六届九次全会精神，紧紧围绕中心服务大局，坚持从精神中汲取力量，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，坚决破除形式主义、官僚主义突出问题，持续巩固深化纪律作风建设成果。
2、目标任务。以整治形式主义官僚主义突出问题为重点，对标“勤、快、严、实、精、细”要求，着力推动住建党委实现干部作风大转变、能力大提升。真正解决一批突出问题，办成一批为民实事、查处一批典型案件、树立一批正面典型，确保党中央和省委、市委、县委各项决策落到实处，为“十四五”规划开好局、起好头提供坚强的作风和纪律保障。
二、时间安排
本次整治从3月12日开始至4月30日结束，为期一个半月。
三、整治重点
对照4方面27个问题，立破并举，查摆问题、整改问题，努力以优良的党风政风带动民风社风持续向好。
政治理论学习方面。从严整治政治理论学习浅尝辄止，学而不思，对党的理论体系胸中无数、脑中空空，对重要讲话和批示精神说不出其然、更说不出其所以然问题。
重点整治不钻研业务知识，不研究政策，不能从学习中找到解决问题的措施，学用脱节；记写学习笔记应付检查，敷衍了事套写心得体会，体会文章照抄照搬、网上下载、拼凑字数；参加集体学习和专题培训，不用心听讲不认真记录，坐着发呆混时间，不结合工作实际去学习去思考，“学思践悟”成为口号等问题。
履行主体责任方面。从严整治贯彻党中央决策部署搞选择搞变通、打折扣；对巡视巡察反馈问题搞表面整改和敷衍整改问题。
重点整治不落实《党风廉政建设主体责任清单》，不按要求落实《党风廉政建设主体责任清单记实》；“三重一大”事项不报告、不按民主集中制办事，议事没有做到“一事一议”、逐个通过，而是多个议题一次通过或不执行党组议事规则；班子成员带头参加双重组织生活会不到位，以普通党员身份参加所在党小组组织生活会不够经常，参加时也是以领导干部身份做总结性讲话，党内政治生活不严肃；“”多是学习传达上级文件和会议精神，讨论交流少，且记录不规范、内容不完整，甚至在没有召开会议的情况下编造记录应付检查；执行上级政策走形式、搞应付该请示不请示、该报告不报告；传播小道消息、说不利于团结的话，做不利于发展的事；遇到问题“推拖绕”，不愿抓、不敢抓、不会抓，对班子成员很少运用“第一种形态”抓早抓小，咬耳扯袖不到位，对党员干部苗头性、倾向性问题听之任之等问题。
履职尽责担当方面。从严整治依法行政意识不强，滥用职权、枉法裁判，优亲厚友、弄虚作假、与民争利，侵害群众利益，损害营商环境问题。
重点整治群众重复上访、缠访背后隐藏的领导干部缺乏为民情怀、漠视群众利益问题；新官不理旧账，瞻前顾后畏首畏尾；工作漂浮、热衷于“指尖上的形式主义”，做层层转批、层层上报的“甩手掌柜”“二传手”；遇到困难绕着走，上推下卸、弄虛作假、工作推诿扯皮；精神懈怠、作风不实、效率不高、思路不宽、业务不熟，浑浑噩噩、混天度日等问题。
制度建设和执行方面。从严整治制度不完善，有又把完善制度变成制度叠加、制度过多过滥的问题。
重点整治制度成为摆设，执行不到位，执行情况监督缺位；考勤制度流于形式，补签、代签、不签现象层出不穷；坐班值班带班制度执行不到位，以电话转移代替值班；没“事”不请假、有“事”就请假，逃避工作，以各种理由经常请假、请长假；请销假制度严重滞后，请销假管理办法、巡视巡察工作定期报告、审计监督发现问题整改监督等制度不完善，“三公开”等制度执行不到位等问题。
四、方式方法
本次整治不划阶段、不分环节，整体安排、同步推进，从四个方面统筹落实。
(一)夯实主体责任。要扎实履行主体责任，本次整治活动党组牵头抓总，各党小组、各单位同步推进，党组书记为第一责任人，各小组、各单位主要领导为主要责任人，各党小组各单位要认真学习关于作风建设的重要论述，认真领会县委纪委全会精神，认真贯彻本次整治活动相关要求，结合各单位工作特点，研究制定贴合本单位实际，操作性强的工作方案。各党小组要从严从实开展整治，坚持问题导向，切实整治本支部本单位干部职工纪律作风方面突出问题，党委班子将全程开展督导检查，确保抓出实效。
(二)深入查摆问题。要进一步对照关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，对照整治重点，对照赵xx、冯振东、祁玉江案以及身边典型案例，坚持从基层群众反映最强烈的突出问题入手，采取上级点、自己找、群众提、公开征、服务对象评等方式，查摆剖析纪律作风方面突出问题。各党小组、各单位在3月28日前，要列出单位和个人问题清单。各党小组、各单位班子和班子成员的问题清单由单位主要负责人审核把关签字后，报城管执法局党组整治领导小组办公室备查。
(三)坚持立行立改。对查摆的问题要列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，明确责任人和整改时限，实行销号管理。要对单位查找的问题、整改措施、整改成效等进行公示，接受群众监督。
(四)坚持长效久治。各党小组要及时剖析存在问题、梳理工作做法、总结工作成绩，于4月30日前将整治工作总结、班子和班子成员的整改台账报城管执法局党组整治领导小组办公室备查。对些化解难度大、短时间内无法彻底解决的矛盾和问题，要倒排时间、明确责任、按期解决，探索形成一批行之有效的工作制度、工作措施，推动城管执法作风建设持续向好。
五、工作要求
1、加强组织领导。为确保整治活动顺利开展，党组成立由城管执法局党组记同志任组长，同志任副组长，各党小组、各单位主要领导为成员的城管执法局党组整治活动领导小组，小组下设办公室，办公室设在城管执法局办公室，由同志任办公室主任，统筹负责整治活动的各项工作，办公室下设宣传报道组一个，报道组成员为各党小组自行选派宣传员一名，负责做好城管执法局党组整治活动宣传报道工作，各党小组于3月18日前将宣传员名单报党组整治活动领导小组办公室。
2、营造浓厚氛围。各党小组要充分认识纪律作风突出问题对净化社会风气、推进全面从严治党的极大危害性，要结合党史学习教育活动，深入学习，广泛宣传。要积极探索宣传活动形式，加大宣传力度，充分利用公众号、《爱》APP等新兴媒体、平台，及时宣传整治活动开展情况，亮点特色，形成全社会共同关注、齐心监管的浓厚氛围。
3、强化监督检查。党组整治活动领导小组将不定期采取明察暗访等方式，开展督导检查，对问题查摆不严不实，整治活动流于形式的，责令限期整改，坚决防止搞形式，走过场。4月22日对整治活动成效开展全面验收，对查摆问题不到位、联系自身不紧密、整改落实不彻底的推倒重来，并报住建党委整治活动领导小组备案，对发现的违纪违法和作风问题发现一起、查处一起、纠正一起。
4、突出正向激励。树立一批干部作风纪律的先进典型，对整治活动开展有力，化解难题、推动工作成效明显的党小组、单位进行通报表扬，并在年终考核上予以一定加分。对整治活动中涌现的注重实干、注重业绩、愿干事、真干事的好干部，用好容错纠错、鼓励激励机制。
【方案精选】司法行政队伍教育整顿实施方案汇编
为组织开展好政法队伍教育整顿工作，根据《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的指导意见》，结合我县部署要求，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）重要意义。开展政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、政法战线自我革命的新需要，是确保政法机关担负起新时代职责使命的重要举措。司法局承担了法律服务、法治宣传、人民调解、社区矫正等职能，是稳定社会不可缺少的重要力量。组织开展好这次队伍教育整顿，对于纯洁司法行政干部队伍、夯实司法行政工作基础、提升司法行政公信力，推进全面从严管党治警向纵深发展具有重要意义。
（二）目标任务。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神。深入贯彻法治思想、关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的指导意见》，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，围绕刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“”、铸魂扬威式的主题教育“三大主题”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扎实推进学习教肓、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，使全县司法行政系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、司法行政公信力进一步提升，打造一支信念坚定、服务于民、敢于担当、清正廉洁的司法行政干部队伍，以优异成绩迎接建党100周年。
（三）对象范围。司法局全体在编在职干部职工。
（四）时间安排。2月底开始，到6月底结束，分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中，学习教育按30天计划；查纠整改环节为75天；总结提升环节为15天。要把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来，推动教育整顿走深走实。
二、学习教育环节
突出思想教育引领，开展政治教育、警示教育、英模教育，筑牢思想根基，增强政治自觉。
（一）开展政治教育。强化政治建警，把学深悟透新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。组织全体干部职工参加政治轮训，开展法治思想专题讲座，集中学习《谈治国理政》第三卷、《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、法治思想、《论坚持全面依法治国》、关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神等，重点学习党的十八届四中全会、五中全会精神，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，引导广大干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治意识和政治能力。
（二）开展警示教育。深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等，学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，增强纪律意识。召开警示教育大会，以违纪违法干部职工案例为反面教材，使更多人引以为戒。组织观看违纪违法干部职工忏悔录警示片等方式，以案释法、以案促改，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）开展英模教育。观看政法英模先进事迹宣传片，观看电影《平安中国之守护者》等，大力弘扬政法英模感人事迹和崇高品质，积极开展学习政法英模活动，树立学习英模、崇尚英摸、争当英模的良好风尚。组织干部职工开展“五进”、“五必访”爱民实践活动，引导干部职工增强群众观念，可通过组织青年干部职工跟班先进找差距、利用红色资源开展革命传统教育等活动，使干部职工学有榜样、赶有目标。
三、查纠整改环节
查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节。大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。
（一）强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数，教育引导广大干部职工打开心结、消除顾虑，增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。一是深入开展思想发动。广泛开展谈心谈话，领导班子成员之间必谈，班子成员与中层干部必谈，中层干部与普通干部职工必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头、关键岗位的干部职工必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪，紧密结合工作实际实际，制发个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把“六大顽瘴痼疾”（违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客）作为必点，全体干部职工如实填报，同时提交自查报告。在个人自查的基础上，召开专题民主生活会、组织生活会，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。
（二）强化组织查处。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，深挖彻查违纪违法线索，形成强有力震慑。一是开展举报线索核查。拓展司法行政系统干部违纪违法线索来源渠道，加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作。二是开展涉黑涉恶案件（线索）倒查。按照下查一级原则，主动配合上级教育整顿指导小组，对本地受理的全国教育整顿办、全国及省市扫黑办、中央及省督导组督办案件和交办线索，“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，开展案件评查和线索核查。三是开展本单位案件自查工作。
（三）强化专项整治。聚焦“六大顽瘴痼疾”，强化全链条发力、全系统整治，强力整治积弊沉疴，务求实效长效。一是确定整治内容。根据上级政法机关顽瘴痼疾整治方案，按照“6+N”模式，在整治“六大顽瘴痼疾”的基础上，查找多发性、顽固性问题，纳入专项整治范围，着重整改群众满意度不高的问题。按照“定内容、定措施、定目标”细化专项整治实施方案，做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段，开展大起底、大排查，全面摸排干部职工存在的“六大顽瘴痼疾”情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强司法行政方面工作，推进“最多跑一次”改革，集中推出一批便民利民措施，提高司法行政机关服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干部职工的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原困，深挖顽瘴痼疾的诱因根源，找准病灶、分类施策、靶向治疗，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改环节的评估重点是“五查”：一查自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二查组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三查顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本消除；四查案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后，组织开展多种形式警示教育。
四、总结提升环节
突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。
（一）持续深化整改。及时总结查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。针对存量问题，逐项列出整改清单，分别制定整改措施。
（二）推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的突出问题，找准教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验、好做法固化下来。对一时无法解决的问题，及时向县委政法委提出健全完善机制的意见建议，促进教育整顿成果长效化。
（三）开展总结评估。召开教育整顿总结大会，总结成绩，表彰英模，部署推进整改落实、长效常治工作。根据县教育整顿领导小组要求，对本单位整改落实情况适时组织“回头看”。及时利用微信公众号等网络媒体向社会公开顽瘴痼疾整治结果及教育整顿工作成果等。
五、组织领导
为有效保障司法局政法队伍教育整顿工作顺利开展，经领导班子同意，决定成立司法局队伍教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。
（一）教育整顿工作领导组织
组长:
副组长:
成员：
（二）教育整顿办公室成员及人员分工
办公室主任：白玉枫负责组织实施教育整顿日常工作。
办公室成员：石广信、孙波负责会议通知、会场布置、集中政治教育专题学习等工作；梁晨、高金文负责与政法委相关科室沟通以及各种文件、总结、方案、规划等材料撰写、材料收集归档；丁蕊、崔芸蕾负责教育整顿工作的各种报表、来信来访、意见建议征集、宣传报导、影像资料留存等工作。
精选方案_乡镇畜禽养殖污染治理实施方案
乡镇畜禽养殖污染治理实施方案
为全面贯彻党的关于污染防治攻坚战的要求，大力实施乡村振兴发展战略，有效推进畜禽养殖污染整治工作，进一步加强畜禽养殖污染防治，严格规范养殖管理，促进农村环境保护和生态文明建设，推动我镇畜牧业绿色发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律规定，结合我镇畜禽养殖污染实际情况，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以绿色发展理念为指导，坚持发展与治理并重，生产与生态兼顾，加强畜禽养殖污染防治和规范管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染减量化、无害化和资源化，促进全市畜禽养殖业健康发展。
(二)基本原则
1、统一领导，属地管理原则。畜禽养殖业污染整治由镇政府统一领导，环保所、畜牧兽医站、国土所、水利站、村建办、派出所、经管站、各责任区等相关单位、站所依据各自职能做好配合。
2、谁污染，谁治理原则。各个畜禽养殖场（户）是治污主体，必须切实承担治理责任，加大治理力度。
3、养殖环保优先。对现有畜禽养殖场（户）加大污染治理力度，实现粪便污水资源化利用或达标排放;新建养殖场必须充分考虑土地的承载能力，采用干清粪工艺，实施雨污分流，配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防雨、防渗、防溢流、防异味贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施，实现粪便污水等废弃物资源化利用，新建或改扩建养殖场必须三证一备案，即营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证、养殖用地备案证，原有的规模养殖场、专业户全部按要求配建畜禽粪污设施。
二、整治目标
依法关停禁养区内畜禽养殖场(户)；完成非禁养区内存在污染的畜禽养殖场(户)综合治理，依法关停治理不达标的养殖场(户)；新(改扩)建畜禽养殖场严格执行镇农用设施用地审批制度，实现养殖废弃物减量化排放、无害化处理、资源化利用，做到种养结合、生态循环和可持续发展。
三、整治范围及工作标准
对禁养区养殖场(户)实施关停
对全镇禁养区内的畜禽养殖场(户)实行全面关停。
(一)做好非禁养区养殖场(户)污染治理工作
1.镇范围内所有畜禽规模养殖场。规模化畜禽养殖场标准：生猪≥500头(年出栏量)、奶牛≥100头(存栏量)、肉牛≥100头(年出栏量)、蛋鸡（鸭）≥10000只(存栏量)、肉鸡（鸭）≥50000羽(年出栏量)、羊≥500（年出栏量）、兔≥3000（存栏量）。2.镇范围内所有规模以下畜禽养殖户。3.整治标准：畜禽规模养殖场按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》相关标准实行，规模以下畜禽养殖户按照《省规模以下畜禽养殖户畜禽粪污资源化利用技术指南》执行。
(二)重点治理污染防治设施不配套、种养结合不紧密的畜禽养殖场(户)。按照“一控两分四防两配套一基本”的原则实行。“一控”，即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量。“两分”，即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离;改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，实现干湿分离。“四防”，即配套设施符合防雨、防渗、防溢流、防异味要求。“两配套”，即养殖场配套建设贮粪场和污水贮存池。“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用，实现达标排放或零排放。对粪污处理不达标、整改不到位、环境污染严重的养殖场(户)，由环保所协同市级相关部门执法，依法依规予以处罚，构成犯罪的移送司法机关处理。
三、工作要求
(一)加强领导。镇上成立由镇长任组长，镇政府分管环保、农业领导任副组长，环保所、农业办、畜牧兽医站、村建办、国土所、经管站、镇纪委、各责任区主要负责人为成员的畜禽养殖污染治理工作领导小组。领导小组在镇环保所设办公室，由蒋金亭同志任办公室主任，负责集中整治工作的组织协调、政策执行、指导督促等工作。
(二)明确职责。按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则，以各村为单位，镇级相关部门各尽其责，共同打赢畜禽养殖污染治理攻坚战。关停、整改畜禽养殖场(户)的牵头单位为环保所，责任主体为镇人民政府，配合单位为镇纪委、派出所、环保站、财政所、农业办、畜牧兽医站等部门。
党政办公室职责：负责整治工作的相关督查考核工作。
镇环保所职责：负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查验收，并加强对畜禽养殖环境污染的监测；列出禁养区内的畜禽养殖场(户)清单，督促各村（社区）在20xx年6月30日前依法关停；组织开展畜禽养殖污染减排核算和考核；督促新(改扩)建畜禽养殖场按照《环境影响评价法》的相关要求开展环境影响评价或环评登记；组织开展《畜禽规模化养殖场污染防治条例》专项检查，建立定期巡查制度，依法查处环境违法行为，对于排放畜禽养殖废弃物不符合国家或地方规定的污染物排放标准，或未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上生态环境部门依法做出处罚。
畜牧兽医站职责：负责加强畜禽粪污还田技术指导和服务，指导建设粪污资源化利用配套设施；因地制宜推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，推广全量机械化施用；加强技术和装备支撑，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍；开展标准化示范创建；指导畜禽养殖场(户)采用减量化节水工艺，配套建设无害化处理设施和种养循环利用设施，配套足量的粪肥还田土地消纳面积；配合环保所做好畜禽养殖场(户)污染防治情况的检查验收。
镇纪委职责：负责对全过程开展监督监察，对发现的问题和违纪违规行为坚决打击。
派出所职责：负责维护畜禽养殖污染整治现场执法秩序，依法查处环境违法刑事案件和治安案件。
镇综治信访办职责：负责依法维持整治工作相关秩序。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年6月1日-6月5日)
制定具体实施方案，成立组织领导机构，畜禽养殖污染工作进行全面动员部署。做好养殖场(户)整治的宣传发动工作，动员、引导养殖场(户)自觉开展整治行动。
(二)调查摸底阶段(20xx年6月6日-6月10日)
摸清辖区内畜禽养殖场（户）状况，以整治方案实施为契机，各责任区负责辖区内畜禽养殖场（户）规模、现状，摸清底数上报，环保所、畜牧兽医站根据摸排情况对全镇畜禽养殖场(户)进行调查分析，掌握情况，分类列出整治名单。
(三)集中整治阶段(20xx年6月11日-7月21日)
针对调查摸底的情况分类开展整治。按照环境保护的有关规定，积极采用过程控制与末端治理相结合的方式，大力推广雨污分流，采用干清粪工艺，实现粪尿干湿分离，配套建设与养殖规模相适宜的贮粪场和贮液池等粪便污水贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施，防止粪便污水等废弃物的渗漏、散落、溢流、雨淋、异味散发等对周围环境造成污染，严格落实污染防治措施。
(四)检查验收阶段(20xx年7月22日-7月30日)
1、检查应治理的畜禽规模养殖场是否按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》相关标准，规模以下畜禽养殖户是否按照《省规模以下畜禽养殖户畜禽粪污资源化利用技术指南》执行，是否按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)和《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)要求建设污染治理设施和排放污水。
2、对达到治理标准的规模化畜禽养殖场、养殖小区进行验收。对拒绝整治或不达标的养殖场（户），由环保部门按照法律规定进行处罚并重新明确治理期限。对未取得排污许可证排放污染物的养殖场（户），被责令停止排污，拒不执行的，由市环保部门依照《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定将案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留;对超过污染物排放标准情节严重的，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十条规定，报经市政府批准，责令停业、关闭;当事人逾期不履行停业、关闭决定，经催告仍不履行的，依照相关法律委托镇政府代履行。
3、组织督导检查。20xx年8月份，镇政府组织督导组对各责任区限期治理工作进行检查，对治理不彻底的养殖场(户)，每发现一处对所在责任区通报批评。
五、建立长效机制
畜禽养殖污染整治涉及面广、政策性强，是一项关系经济社会与环境协调发展的重要工作，必须建立和完善长效机制，规范管理。
(一)科学规划养殖区。按照城乡发展要求、统筹考虑环境承载能力、畜禽养殖污染防治要求以及畜禽市场需求情况，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。由环保所牵头会同村建办、国土所、水利站等单位制定全镇禁养区划定。
(二)严格畜禽养殖审批程序。投资新建养殖场，养殖场主应首先向所在地村委会提出书面申请，由村委会向镇政府提出申请，镇政府根据土地利用总体规划，结合本地实际，合理安排畜禽养殖用地，召开农用设施用地联席会议，同意后发放备案申请表，镇政府应按要求及时将用地备案申请表报市国土局备案，不符合农用地有关规定的不得动工建设。建设单位未依法批准建设项目环境影响报告书、登记表，擅自开工建设的，根据违法情节和危害后果，处以罚款直至责令恢复原状。用地未经土地部门审批或未经环保部门评估的新建、改建、扩建养殖场(户)，畜牧部门不得给予办理动物防疫条件合格证，不得提供检疫、防疫服务。
(三)落实常态化监管机制。养殖场场(户)负责人负有主体责任，必须保证畜禽粪污设施正常运行，按技术指导要求完成畜禽粪污的资源化利用，各村支部书记为第一监管责任人，各村网格员为日常巡查责任人，发现问题及时制止，督促养殖场（户）整改，拒不整改及时上报畜禽粪污整治领导小组，保持常态化运行，切实改变脏乱差的状况。
方案推荐:乡镇征地补偿实施方案
乡镇征地补偿实施方案
为切实维护人民群众合法权益，确保镇村征地工作顺利进行，依照《中华人民共和国土地管理法》《省建设项目统一征地办法》等法律规定，参照我县近年重大基础设施建设项目征地补偿安置标准，结合本次征地实际，特制定本方案。
第一章总则
第一条征地范围以《关于县20xx年第七批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区集体土地征收的批复》(陕政土批[20xx]116号)、《关于转发省人民政府的通知》（延市土批字发〔20xx〕74号）批准征收建设用地范围为准，凡在此范围内的集体土地和所有地上构筑物、附着物均属征收对象。
第二条征收土地总面积为5.0271公顷，涉及镇行政村1个村民小组(本次涉及征收土地面积75.4065亩)。
第三条自《征地公告》后，被征地人应停止生产经营和土地租赁活动，在规定的期限内签订征地协议。由镇政府组织工作人员负责征地具体工作，并将相关手续交县统征办备档。
第四条在本次征地范围内涉及土地经营权的出租、转让的，被征地人应在本《方案》后5日内向县统征办提供相关证明，逾期则按正常的征地程序处理。
第五条以下情况不予补偿安置，由产权所有人自行拆除。
（一）违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑；
（二）在告知后，擅自进行新建、改建、扩建和抢建的建筑物、构筑物；
（三）抢种、抢栽的农作物和树木（在设计单位勘测时，未经县乡统一规划批准改变土地用途；大棚、树木等农作物）；
（四）擅自改变土地用途从事非农生产经营活动的。
第六条征收土地公告时，征地（迁）人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，按规定对新房予以补偿；对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按有关规定给予适当补偿。
第七条征地补偿安置协议签订后，被征地（迁）人拒绝领取补偿费的，征地（迁）人可申请公证机关办理提存公证。
第八条征地（迁）人和被征地（迁）人应严格执行《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和本《方案》，自觉履行法律义务，按期办理相关手续，保证征地工作顺利进行。
第二章征地补偿
第九条征地补偿依据。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收耕地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。
第十条征地补偿标准。参照我县近年重大基础设施建设项目征地补偿安置标准，结合本次征地实际，参照《县人民政府关于公布全县征收农用地区片综合地价的通知》（宜政发〔20xx〕2号），每亩地价5.311万元，按照天然气管道征收补偿标准盛果期苹果每棵补偿700元、花椒每棵350元；其他征收标准参照《延长至黄龙和黄龙至蒲城（段）高速公路建设项目征地拆迁补偿安置补充方案》（延政征发〔20xx〕3号）文件标准。
第十一条征地补偿方式。根据本次征地实际，土地补偿、附着物补偿统一采取货币补偿方式核算进行。由镇政府负责登记造册，汇总后报县统征办负责审核并申请相关拨付资金。
第三章其它事项
第十二条此次征地工作意义重大，各相关部门和广大干部群众一定要提高认识，增强全局观念，全力以赴做好征地工作。
第十三条征地工作人员要严格执行国家相关法律法规，不得徇私舞弊，滥用职权和挪用、截留、挤占征地补偿费，如有违法违纪行为，由所在单位或上级主管机关依法追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十四条在征地过程中，被征地不遵守国家有关法律法规及有关规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，被征地人应承当民事赔偿责任。
（一）敲诈勒索财物的；
（二）煽动群众闹事，影响社会稳定，阻挠国家建设的；
（三）拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征地工作人员依法执行公务的。
第十五条在规定期限内被征地人或土地承租人无正当理由拒不停止经营活动和签订征地补偿安置协议的，不得享受征地安置政策；逾期不搬迁的，报经县政府或依法申请县法院强制执行。
第十六条各征地工作部门必须建立严格工作机制，分解任务，夯实责任，建立考核机制，对征地工作中做出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作拖延不力的单位和个人予以通报批评和处罚。
第十七条本方案自之日起执行。
乡镇防溺水工作实施方案
乡镇防溺水工作实施方案
为切实预防青少年发生溺水事故，确保青少年的生命安全，根据20xx年县预防青少年溺水专项工作的部署，结合我镇实际情况，现制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻国家教育部、省、市、县有关预防青少年溺水工作的具体要求，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，进一步完善全镇各村（社区）预防溺水工作制度，强化安全教育，增强青少年的安全意识，教会青少年自救的技能，提高青少年自护和防范能力；做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防青少年溺水教育和管理的长效机制。
二、工作目标
深入开展预防青少年溺水专项行动工作，采取多种途径和方式，有针对性地对青少年进行预防溺水的安全教育，切实增强青少年安全意识，提高自我救护能力。切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖。落实各项工作措施，加大检查力度，最大限度降低青少年溺水事故的发生。
三、成立组织
组长：
副组长：
成员：
四、工作措施
（一）突出重点，广泛开展防溺水宣传教育活动。
一是在全镇各中小学及幼儿园抓好以下“十个一”的宣传教育工作。（责任单位：中小学及幼儿园）
1.上一堂预防溺水专题教育课各班主任组织青少年观看安全教育平台的防溺水视频，作好记录。
2.节假日前集中开展一次安全教育：班主任召开主题班会、学校利用广播、晨会、电子显示屏，进行防溺水警示。
3.组织知识展板等宣传活动，布置自主学习，制作的手抄报。
4.印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页。
5.召开一次“预防溺水”主题教育家长会。
6.开展一次家长专访活动，各班主任尤其针对的孩子进行专访、提醒。
7.印发一份致学生家长的一封信，收回“回执”留存。
8.布置一篇防溺水安全教育作业。
9.建立每周一次专题教育制度及课前课后进行安全提醒，各班班主任周五晨会安全主题时间可组织青少年通过平台视频学习、教师讲授、青少年交流学习等。
10.悬挂一幅预防溺水宣传横幅，可以通过电子屏将“六不一会”向师生、家长宣传。
11.开展一次青少年防溺水集体签名和宣誓活动、宣誓、签名。通过以上活动，强化青少年自我管理和约束能力。
二是重点教育青少年做到“六不一会”。即：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；会基本的应急自救、求助、报警方法。(责任单位：镇政府、村、社区及学校）
三是拓展青少年自我教育的形式。采取召开主题班会、手抄报、宣传橱窗的设计、“一长两员”制、让青少年查找身边安全隐患等形式，调动青少年自我学习、自我教育、相互监督的积极性，让青少年讲述预防溺水安全教育要点，讲述日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域，青少年自我分析应如何避免溺水现象的发生，切实增强青少年的安全意识。（责任单位：中小学及幼儿园）
四是加强对重点对象的教育。特别要关注低年级青少年，把防溺水安全教育作为重点内容，以近年来，镇内外青少年溺水死亡的典型案例进行教育，使青少年情感上有触动，避免空洞说教。对爱好游泳、玩水的青少年开展一次全面的排查、登记，落实好教育和监管的措施，讲清擅自游泳的严重后果，让防溺水安全知识深入到每个青少年心中。(责任单位：镇政府、村、社区及学校）
（二）增强意识，进一步落实安全防范工作措施。
一是加强假期、双休日、节日的安全管理。将安全教育延伸到节日、假期，做到青少年放假，安全教育和管理工作“不放假”。做到节日、假期青少年安全工作事事有人管，时时有人管，处处有人管。（责任单位及人员：村、社区及学生监护人）
二是提醒家长履行监护责任。通过召开家长会、致家长的一封信、家访等多种方式，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起青少年校外监管责任，将防溺水提醒、引导工作覆盖到每一位青少年家长。按照教育部的部署，将《教育部致全国中小青少年家长的一封信》发给家长，让家长认真阅读，切实增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识。要不断提醒青少年家长切实履行监管职责，孩子外出要“知去向、知同伴、知内容、知归时”，切实担负起监护人的责任。切实担负起监护人的责任。（责任单位：中小学及幼儿园）
三是落实安全隐患排查整改制度。协调中心校、各村对学校周边、青少年上下学途中的河道、水库、池塘、水坑，进行一次全面、细致排查，确保不漏任何一处水域。对查出的安全隐患，造册登记，及时设立警示标识和防护网。（责任单位：镇政府、村、社区及学校）
（三）加强联动，逐步建立标本兼治的长效机制。
一是加强对重点人群、重点时段的安全管理。一要加强对上下学途中安全管理，对上下学经过水域较多且年龄较小的青少年，要落实安排家长或有关人员护送等防护措施；二要加强青少年午间管理，特别是午托青少年的管理，要及时清点人数，时刻关注青少年动向，严防青少年在午间休息时离校游泳；三要建立请假销假登记制度和家长联系制度，要求班主任切实负起安全管理责任，加强在校青少年的日常管理；四要加强对青少年的出勤管理，对缺课的青少年要查明原因，及时与家长取得联系，严防青少年在校期间外出游泳。（责任单位及人员：学校及学生监护人）
二是完善落实学校周边协作机制。充分发挥校园及周边治安综合治理工作联席会议制度的作用，所在街道、村委员会和有关部门，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流、开挖的大水坑、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施，特别容易发生溺水的水域要设置救生器材；所在街道、村委员会在关键时段对重点危险水域进行巡护，设置“公益岗”，安排专人“看水域”，对有玩水苗头和下水游玩的青少年及时予以制止；提醒池塘、水库管理者落实好防溺水的相关措施；要求镇各矿区内的大水坑也要有警示标志，切实承担起安全责任；通过张贴宣传画、反复播放公益宣传语等形式，营造全社会共同防范的良好氛围。（责任单位：镇政府相关部门、村、社区及厂矿企业）
五、工作要求
（一）加强督查，强化考核。学校将不定期抽查各校各班防溺水安全教育情况，对各班工作落实情况进行检查督查，并形成督查报告上报镇政府或县教体局。确保专项行动不搞形式，不走过场。同时，将防溺水工作纳入年底安全考核，凡发生溺水责任事故的学校、班级、教师在年底安全考核中将一票否决。
（二）沟通协调，畅通信息。学校领导小组加强信息沟通和报送工作，及时反映情况，切实推进各项工作的顺利开展，凡发生青少年溺亡事故的，各村将迅速向镇政府及中心校报告。不得有情不报、重情轻报、急情缓报。事故处理结束后，中心校要及时将事故发生经过、原因分析、处理结果以及今后改进工作的措施等以书面形式报县教体局。
乡镇行政执法职责权限实施方案
乡镇行政执法职责权限实施方案
一、起草背景
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基层整合审批服务执法
力量的实施方案》（办发〔20xx〕1号）及市委办公室、市政府办公室《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（办发〔20xx〕20号）要求，规范我县赋予乡镇行政执法职责权限，根据《省司法厅关于市在乡镇开展相对集中行政处
罚权工作的复函》（司函〔20xx〕38号），结合我县实际，制定本实施方案，将70项行政执法职责权限赋予我县乡镇实施。
二、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建简约
高效的基层管理体制，推动基层治理体系和治理能力现代化为目标，进一步推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇综合行政执法。按照依法下放、宜放则放原则，将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限赋予乡镇，确保放得下、接得住、管得好、有监督。
三、主要内容及说明
《实施方案》严格贯彻落实省、市相关的文件精神，紧紧结合我县乡镇（街道）整合审批服务执法力量改革工作实际，进一
步明确了赋权原则，细化了工作任务。
（一）坚持“成熟一批，赋予一批”
《实施方案》根据推进审批服务执法权限下沉的工作要求，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的首批70项行政执法权限赋予乡镇实施，确保乡镇对于所赋予职权真正放得下、
接得住。
（二）结合工作实际细化实施步骤
已完成乡镇机构改革工作的13个乡镇，自本方案印发之日起，在辖区内集中行使相关相关行政处罚权，以及与之相关的行政强制措施权。其余乡镇在完成乡镇机构改革相关工作后，再行实施本方案。
（三）加强县乡两级执法协作
县直主管部门要及时将与各乡镇综合行政执法事项相关的管理信息提供给各乡镇，及时转送相关的法律、法规、规章、司法解释、执法解释，以及上级主管部门出台的行政规范性文件、行政执法动态信息。乡镇人民政府在查处违法行为过程中需要县直主管部门认定、技术鉴定或提供咨询意见的，县直主管部门应根据《关于建立县乡（镇）行政执法协调协作机制的实施意见》尽快给与答复。乡镇人民政府在执法活动中发现有重大安全隐患、违法行为多发领域和环节的，要及时通报相关县直主管部门，并可会同县直主管部门召开专题会议，研究案情，联合执法。
