为贯彻落实省、市、县农村乱占耕地建房摸排工作动员部署视频会议精神，切实做好我镇农村乱占耕地建房问题摸排工作，根据省、市、县相关文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。
二、工作任务
摸清20xx年以来全镇农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围
本次摸排对象为全镇范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
1.时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
2.耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地的土地；等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围且外业调查面积都按房屋实际整体面积计算。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
3.用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）或《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入“大棚房”和全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
（二）摸排类型
1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。（g589.com 幼儿教师教育网）
2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三、技术路线
各村（居）以村（居）民小组为单位逐户逐房现场核实，剔除20xx年前建房和20xx年以后合法合规建房，补充违法违规建房，使用“国土调查云平台”开展实地全面摸排，逐图斑调查核实，上传现场照片。对“农村乱占耕地建房”地块，填写《信息采集表》。各村（居）要确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正,并严肃追究相关单位负责人和直接责任人责任。
四、时间安排
各村（居）民委员会根据本实施方案，结合自身实际情况，明确组织方式、工作分工和技术路线，尽快开展摸排工作。
10月11日前，各村（居）民委员会通过“国土调查云平台”上报初步摸排数据结果。
10月28日前，镇对各村（居）民委员会摸排数据进行内业核查和外业抽查，完成数据核实和纠正工作。
11月14日前，上报本辖区最终摸排数据成果，镇领导小组向县报送摸排工作情况报告。
五、工作要求
（一）提高政治站位，切实加强领导
各村（居）民委员会要提高政治站位，切实担起责任，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村（居）民委员会支部书是第一责任人，要亲自部署，亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实。要加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织安排，全面开展摸排
本次摸排工作时间紧、任务重、要求高、责任大。各村（居）民委员会要坚持实事求是的原则深入实地，开展“地毯式”全面摸排，确保摸排数据真实、全面、无遗漏。负责外业核查、影像收集、信息采集和矛盾纠纷化解，充分发动群众、依靠群众，确保按时保质完成摸排工作。同时，大力宣传国家和省级层面“八不准”要求，采取有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。
（三）压实各级责任，严格监督巡查
镇纪委要切实履行好监督职责，不定期对摸排工作进行督查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、填报不认真的，予以公开通报；对问题严重的，开展约谈；坚决查处摸排工作中失责失职、不作为、乱作为问题。
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优秀方案:农村户厕问题摸排整改实施方案大全
为深入贯彻落实省农业农村厅、省卫健委、省扶贫办《关于印发省农村户厕问题摸排整改工作方案的通知》（农厅办字〔20xx〕15号）精神，切实做好我镇农村户厕问题摸排整改工作，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，对全镇所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，建立农村厕所革命大数据信息管理系统。坚持问题导向，边查边改、立行立改、远近结合、标本兼治，健全完善农村户厕长效管护工作机制，不断改善农村生活环境，提升农民群众生活品质。
二、摸排整改范围
以行政村为单位，对所有农村户籍居民（含空挂户、空心户）户厕进行摸排登记和分类整改。
三、摸排整改要求
（一）培训部署
1.我镇于20xx年5月21日下午三点，在镇五楼会议室召开培训部署会，对参与摸排整改工作的乡村干部、驻村干部、驻村第一书记、村级改厕“明白人”和改厕施工负责人等进行摸排登记和问题整改等操作进行培训。
2.各村于20xx年5月23日前，召开村级工作部署会，落实摸排登记和问题整改具体责任人。
（二）入户摸排（6月底前完成）
1.户厕信息采集登记
（1）入户摸排
各村以公安部门户籍数为摸排对象依据，根据全省统一格式的《农村户厕信息采集表》（附件1）的内容，逐户逐厕进行入户登记户厕相关信息，并拍摄厕屋（卫生间）、厕具（含便器、冲水设备）和化粪池三张照片，照片要图像清晰，化粪池要完整展现不能被遮盖且有参照物，照片要标注户主姓名，照片以PG格式存为电子版以备大数据信息系统使用。
（2）表格登记
《农村户厕信息采集表》包含农户基本信息、农村户厕问题摸排调查表和问题整改情况三个板块，所有信息必须按照表格所附的填表说明准确填写，字迹清晰。户主联系电话（填报手机号）和填报人签名必须完全准确。户主本人无联系电话的，要填报熟悉其户厕情况的亲属或村组干部的手机号码;调查时户主不在家的，在征得户主本人同意后，可由悉其户厕情况的亲属或村组干部代签。
2.摸排问题整理汇总
（1）摸排重点
重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题。
一是问题厕所。聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。重点摸排：①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用;②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所;③厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等;④厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等;③粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等;⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等;⑦防冻问题：在冬季厕所管道冲水设备等被冻住无法正常使用;⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢岀，或直排到开放环境或水体、污染环境等;⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。
二是工作推进中存在的问题。重点摸排：①是否存在目标任务不合理，盲目赶进度、压任务;②是否存在推进方式简单化，不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕③是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范;④是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用;⑤是否存在管护机制不健全，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。
（2）分类整理
根据《农村户厕信息采集表》中“农村户厕问题摸排调查表”登记的问题，结合“厕所建造年份”信息，按照《农村户厕问题摸排村级调查表》（附件2）格式，对所有问题户厕进行分类整理，分为20xx年（不含）之前和20xx-20xx年两张表格汇总名单，做到填写完整、不漏项、不错项.
（3）数据汇总
根据《农村户厕问题摸排村级调查表》（附件2）的农户花名册，按照《农村户厕问题摸排乡级汇总表》（附件3）格以行政村为单位进行数据审核和汇总，做到数据逻辑正确，数字与个案名单相符。
（三）建立台账（7月底前完成）
扶贫部门已建立农村厕所革命大数据信息管理系统，建立问题厕所电子合账。各村根据要求将所有农户厕所情况和摸排出来的问题厕所信息，按照《录入、审核、整改销号流程图》（附件4）的规范要求如实录入系统。镇、村二级要逐级汇总好《农村户厕问题摸排调查表》、《农村户厕问题摸排汇总表》等有关数据台账，以备督查检查。
（四）分类整改（8月底前完成）
各村对摸排发现的户厕问题及时汇总，并于7月30日前上报镇农村户厕问题摸排整改专班，镇农村户厕问题摸排整改专班统一制定整改方案，提出整改措施。各村要建立整改合账，合账要有整改前后对比图片。对问题厕所实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边摸排边整改，不等不靠，能立行立改的确保在8月底前全部完成整改;由于特殊原因一时不能整改的，力争在11月底前全部整改到位。
（五）检查评估（撲排整改任务完成前）
对每一个问题厕所要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村三格式户厕运行维护规范》和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等3项国家标准整改到位。问题户厕完成整改后，各村组织人员进行初验，初验合格后汇总上报镇农村户厕问题摸排整改专班复验，经镇、村两级验收符合无害化标准且能够正常使用后，再申请县级验收，验收合格后由农户签字同意后销号。镇农村户厕问题摸排整改专班对各村摸排整改的工作进展情况实行每周调度，并不定期组织人员开展督导检查，重点查看排查是否全面、准确，整改是否到位、销号是否合理等，及时纠正存在的问题。
四、工作要求
一是提高站位。开展农村户厕问题摸排整改工作，目的是汲取有关地区教训，坚决纠治脱贫攻坚和农村改厕工作中的形式主义、官僚主义，切实提升农村改厕质量。各村要深刻认识开展农村改厕问题摸排整改的重要性紧迫性，拿出过硬举措，切实做好农村厕所革命摸排整改工作。
二是明确责任。各村委会是农村户厕问题摸排整改工作的具体实施责任主体，要把农村改厕工作列入重要议事日程，按照摸排整改实施方案要求，做好人员培训、入户摸排、信息录入、整改验收、问题销号等工作，彻底解决户厕存量问题要实行“谁排查、谁签字、谁负责”摸排整改责任制，入户摸排要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所，防止乱填乱报。要确保摸排范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区，坚决杜绝搞纸面排查、表格排查、办公室排查。
三是强化考核。各村委会要切实履行好主体责任，实行分村分组包干制度，将摸排整改责任落实到人，全面彻底深入开展摸排，扎实推进问题摸排整改工作。摸排整改工作最终考核结果将作为全年综合目标考评的重要依据。镇农村户厕问题摸排整改专班将对各村农村户厕问题摸排整改情况进行明察暗访，对摸排整改不力、弄虚作假、搞形式主义的严肃处理。
优秀方案:农村厕所革命问题摸排整改实施方案分享
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，全面细致摸排农村厕所革命问题，以党史学习教育活动为契机，坚持边学习、边摸排、边整改、边提升，进一步建立健全工作推进机制，围绕“4+N”方式，分类有序推进农村厕所革命，持续提升后续管理服务水平，真正为群众办实事、解难题，获得感、幸福感不断增强。
二、摸排范围
本次摸排工作覆盖20xx年以来各级（含镇级）财政支持改造的农村户用厕所和公共厕所，包括住房城乡建设、卫生健康、农业农村等部门牵头改造的厕所。
三、摸排重点
本次摸排重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所，以及厕所革命工作中存在的目标任务不合理、推动方式简单化、技术模式不科学、质量把控不严格、管护机制不健全等情况。
（一）目标任务方面。重点看农村改厕是不是既尽力而为又量力而行，有没有盲目追赶进度、下指标压任务问题。是否存在台账记录不准确、改厕台账与实际不符、虚报改厕数量、改厕台账不规范、验收记录不完整等问题。
（二）推进方式方面。重点看有没有充分尊重农民意愿，有没有搞强迫命令，是否存在强行拆除旱厕、简单把发厕具当做改户厕等现象。对常年在外不在家农户，是否存在改厕前期未征求群众意见而实施改厕的。是否有在田间地头等农户院落以外实施改厕，并纳入户厕台账的情况。是否存在改造过程中重数量轻质量，简单推行“零费用”改厕。
（三）技术模式方面。重点看有没有照搬照抄城市或其他地方做法，有没有不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前有没有经过试验示范。改厕前是否充分考虑冬季寒冷客观实际，选取的改厕模式是否科学。前期是否按要求对管理人员、施工队伍等进行技术培训。
（四）改厕质量方面。重点看是否存在厕具标准不高，特别是冲水设备，使用过程中出现易损坏、不好用等问题；是否存在施工不规范，对施工监管、质量监督把关不严格、不到位，出现排气管脱落、化粪池下沉、硬化部位断裂、未做防渗措施、公厕无障碍设施损坏等问题；是否存在保温措施不到位，造成冬季结冰不能正常使用等问题；是否存在验收流于形式，不规范、不及时等问题；是否存在规范升级过程中，施工不规范，出现质量损坏未及时维修等问题;是否存在验收走过场、未组织验收等问题;农户有没有反映不好用或使用不久就出现故障。
（五）管护机制方面。重点看改厕前有没有考虑粪污收集处理问题，有没有配套后续服务体系，是否存在后续管护跟不上，农户厕所出现损坏后，就近找不到地方维修，厕所粪污满了，找不到人来抽取等问题；是否存在厕所粪渣粪液乱倾乱倒现象；是否存在群众反映改厕问题后，多次整改流于形式、整改仍不到位的问题；是否存在农村公厕建好后长期不开放的问题。
（六）宣传引导问题。重点看是否存在改造后厕所，群众未使用问题；是否存在群众将洗浴、餐厨等生活用水排入厕所等问题；是否存在改后厕所杂物乱堆、环境脏乱差影响正常使用的情况。对于改后不愿用的问题，重点看对农户的思想教育、宣传引导和科普培训够不够，农民传统的生活习惯、思想观念有没有转变过来。排查农户对改厕工作不满意的问题。
四、实施步骤
（一）镇街自查整改阶段。各镇街要围绕上述问题，按照全面摸排、分类整改、压茬推进的原则，聚焦当地农民群众和社会各界反映强烈的问题，聚焦从未排查过的空白地带，聚焦20xx年以来各级财政支持的对象，扎实开展自查整改。
1.深入开展排查。以镇街为单位开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户逐厕查看，看台账信息是否准确，看厕所建的怎么样，问农户用的好不好，列出户厕到户、公厕到村问题清单，进一步夯实改厕台账数据，并填写《农村户厕问题摸排镇街调查表》（见附件1）《农村公厕问题摸排镇街调查表》（附件2）《农村户厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件3）《农村公厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件4）于20xx年7月25日前加盖公章后分别报区农业农村局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局备案。
2.坚持分类整改、立行立改。坚持边排查边整改，压茬推进,对排查发现的问题，以镇街为单位制定分类整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，20xx年10月底前完成整改;因技术模式不适宜等造成的问题厕所，要明确时间表和路线图，按照本地区改厕进度逐步改造。
（二）区级核查阶段）。
1.对问题摸排情况开展抽检核查。区级组织人员，对各镇街开展实地抽检核查，查阅当地农村改厕底数台账、政策文件、资金使用情况等资料，与实地查看情况相互比对、相互印证；查看问题摸排是否精准、是否全面，是否有遗漏、有盲区，指导当地完善问题清单。
2.对问题整改情况进行监督指导。各镇街要切实加强对改厕问题整改工作的监督指导，对不能用的，结合农户意愿纳入下步改造提升计划；对不好用的，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善。20xx年8月-12月，每月15日前将《农村户厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件3）《农村公厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件4）加盖公章后，分别报区农业农村局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局备案。
（三）迎接省、市抽查评估阶段。
省、市有关部门将组成联合调研组开展实地抽查，委托第三方机构开展评估，畅通监督渠道，收集农村改厕问题线索，对发现的新问题及时督促整改。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇街要把农村厕所革命问题摸排整改工作列入重要议事日程，制定本镇街实施方案，加强组织领导，建立健全工作协调机制，落实工作经费，层层夯实责任。镇级是农村改厕责任主体，党委政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志直接抓，做好农村厕所革命问题摸排整改的组织动员、部署推动、督促调度等工作。
（二）深刻剖析分析。此次摸排整改过程中，各镇街要及时深刻剖析、认真反思，既从技术上、工作程序上找原因，更从思想认识、工作作风上找根源，有没有深入学习领会XXX关于农村厕所革命的重要批示精神，有没有认真贯彻落实中央有关决策部署，有没有始终坚持以人民为中心的发展思想。特别是对规模化普遍存在的共性问题，要在推进的制度机制上查找原因。注重把问题整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合。
（三）加大技术指导。各镇街要选优配强农村厕所革命摸排整改工作力量，把相关部门熟悉情况的业务骨干和技术专家吸收进来，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与，鼓励通过购买服务等方式委托有资质的第三方专业机构开展摸底排查等工作，确保高质量完成摸排整改任务，客观真实掌握当地农村厕所革命情况。
（四）严明政治纪律。此次摸排整改工作，必须全面彻底深入，不能打折扣，不能讲条件，真正把脉问诊、对症施治、查缺补漏、整改提升，坚决力戒摸排整改过程中的形式主义、官僚主义，必须深入一线，认真细致开展工作，绝不能弄虚作假，搞纸面排查、表格排查、办公室排查。对发现摸排整改不力的，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理。
（五）做好宣传引导。各镇街要通过媒体、大喇叭、宣传纸等多种方式，广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义。深入开展文明如厕、后续管理维护、科学处理粪便等科普教育，不断增强农民群众卫生意识，助推农村厕所革命问题摸排整改工作顺利进行。
【精选】街道农村户厕问题摸排工作方案大全
为深入贯彻落实关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实中央、省、市、县决策部署，根据《农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于印发的通知》（农办社〔20xx〕4号）和《县人民政府办公室关于印发的通知》（府办发〔20xx〕33号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，全面摸排农村户厕问题，边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，进一步建立健全工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命，不断提升农民群众获得感幸福感。
二、工作目标
争取用半年左右时间，完成全街道20xx年以来各级财政资金支持改造的农村户用厕所存在问题排查工作，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。
三、工作步骤
（一）准备阶段（5月20日前）。各村（社区）研究制定切实可行的摸排方案，组建摸排工作机构，开展技术培训。
（二）摸排阶段（5月21日至7月20日）。各村（社区）要通过查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等，对各级财政资金支持改造或新建的卫生厕所组织全面排查，通过入户走访等方式，重点摸排已失去厕所功能、一年四季均无法使用，或虽具备厕所功能、但一年中部分季节无法使用的厕所。摸清导致厕所不能使用或不能全年使用的原因，重点掌握厕屋（卫生间）、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等问题。以行政村为单位组成摸排小组，逐组（寨）逐户摸排，登记造册，逐级统计汇总，形成问题厕所台账，切实把问题找出来、把底数摸清楚。
（三）整改阶段（12月底前）。各村（社区）对排查发现存在问题的厕所，制定整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，建立整改台账，实行销号管理，完成一个销号一个。在“十四五”期间持续推进分类整改，因施工不到位、产品质量不过关、使用过程中设备损坏等原因导致的问题厕所，力争20xx年年底前基本完成整改。
（四）持续推进巩固提升阶段（“十四五”期间）。对整改结果，市、县、街道办事处将组织全面复核，省级组织开展抽查，评估地方排查整改情况。各村（社区）要举一反三，进一步完善农村改厕工作推进机制，力争“十四五”期间改一个、成一个。
四、整改要求
（一）坚持群众主体。各村（社区）要充分发动群众、尊重群众意愿，把群众满意作为整改第一要求，鼓励引导群众自改或以投工投劳等方式参与整改，防止“干部干，群众看”现象。要坚持“五先五后”，即先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收，确保整改一户、满意一户、验收一户、使用一户。
（二）全面摸清底数。按照“村村过、户户过”的要求，根据改厕系统录入户数（包括实际已改厕而未录入系统的户），组织人员对改厕户逐村逐户排查、登记，查清楚有问题户厕公厕的改厕时间、主管部门、具体问题、整改办法，排查人要签字确认。要以村为单位将问题厕所数据逐级汇总，形成台账。
（三）切实整改到位。对问题厕所进行分类整改，做到“四个一批”：一是配套完善一批。对设施缺失或毁坏的要及时维修、更换、配齐，对于通风不畅、缺水的要进行改进、完善，对于未完工的“半拉子工程”要加快进度、竣工交付。二是调整使用一批。对于厕所位置较远、如厕确实不方便的，在尊重群众意愿的基础上进行调换或迁建，争取就近如厕、进院入室。三是适当重建一批。对于拆而未建、质量问题严重，确实不能使用的，根据群众意愿，重新修建无害化卫生厕所。四是引导使用一批。对部分观念未转变、不习惯使用新厕所的群众，注重宣传引导，普及改厕知识，做好思想工作，形成良好的卫生习惯。
（四）建立长效机制。各村（社区）要建立健全农村厕所管护维修机制，为村民提供维修服务电话，方便村民联系、及时维修；加快建立粪污无害化处理和资源化利用体制机制，形成以村民自主清掏还田为主，以社会化有偿服务清掏为辅的粪污收集利用体系。确保农村厕所粪污满了有人掏、出了问题有人修，切实做到“建、管、用”统筹。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为确保工作有序开展，我街道成立了农村户厕问题摸排工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员名单如下：
组长：（街道党工委副书记、办事处主任）
副组长：（街道党工委副书记）
成员：（街道农村服务部部长）
（街道党建综合部办公室主任）
（街道社会事务部部长）
（财政分局局长）
（街道农业管理办主任）
（街道规划建设办主任）
（街道农牧市场综合管理办主任）
各村（社区）主任
领导小组下设办公室，办公室设在街道农村服务部，由同志兼任办公室主任，同志负责具体办公。
各村（社区）也要成立农村户厕问题摸排工作小组，要进一步压实工作责任，按照“项目谁实施，整改谁负责”的原则，抓好整改落实。要严格排查整改质量，坚持“谁排查谁负责，谁签字谁负责”的原则，做到排查整改一户，群众满意一户。各村（社区）每月1日、15日分别向街道领导小组办公室报送户厕排查整改情况。
（二）强化宣传引导。创新宣传方式，在发挥好宣传画、宣传册等传统宣传方式的同时，充分利用好广播、电视、网络等多种形式，强化对农村改厕好处、如何使用、怎样管护等方面知识的宣传，引导群众形成良好的卫生习惯，对卫生厕所能建、会用、能管、会修。要经常总结交流各地排查整改工作中的好经验、好做法，推广学习，共同提高。
（三）强化统筹兼顾。要树立全局一盘棋思想，把农村户厕问题排查整改作为20xx年农村人居环境整治工作的首要任务，与开展党史学习教育紧密结合起来，有机结合、相互促进，以农村户厕问题的有效整改，促进全街道农村人居环境整治工作上水平、上台阶。
农村户厕问题摸排整改工作方案
为深入贯彻落实关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实中央及省委、省政府决策部署，根据《农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于印发〈全国农村户厕问题摸排工作方案〉的通知》（农办社〔20xx〕4号）和《省农业农村厅办公室省卫生健康委员会办公室省扶贫办公室综合处关于印发〈省农村户厕问题摸排整改工作方案〉的通知》（赣农厅办字〔20xx〕15号）精神，为切实推进我县农村户厕问题摸排整改工作，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向，全面摸排农村户厕问题，边查边改、立行立改，远近结合、标本兼治。强化组织领导，强化协同配合，强化督促调度，强化作风建设，尊重农民意愿，加强技术指导，健全完善工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命，努力在农村厕所革命中“作示范、勇争先”，不断提升农民群众生活品质。
二、成立县农村户厕问题摸排整改工作领导小组
组长：县委副书记、县长
副组长：县政府副县长
县政府副县长
成员：县农业农村局党组书记、局长
县卫健委党委书记、主任
县扶贫办党组书记、主任
领导小组下设办公室，具体负责实施农村户厕问题摸排整改工作事宜，具体人员由（县农业农村局副局长）、（县卫健委副主任）、（县扶贫办副主任）、（县农业农村局工作人员）、（县爱卫办负责人）、（县扶贫办工作人员）组成。
三、工作范围
全县农村厕所革命工作开展的所有乡镇（区）。重点摸排20xx年以来改造的农村户用厕所，包括卫生健康、农业农村部门和其他部门牵头改造的，及老百姓自己改造的。
四、工作任务与时间安排
（一）启动阶段（5月中旬）
我县将于5月中旬召开全县农村改厕问题摸排整改推进会暨改厕技术培训会（具体时间届时以通知为准），针对排查、整改及验收等关键环节，开展农村改厕相关技术培训，能更好的发现问题、剖析原因、抓好整改、健全机制，确保本次农村改厕问题摸排整改到位。
（二）问题摸排（7月底前完成）
1.摸排重点。重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题：一是问题厕所。重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。二是工作推进中存在的问题。重点摸排：是否存在目标任务不合理，盲目赶进度、压任务；是否存在推进方式简单化，不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕；是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范；是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用；是否存在管护机制不健全，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。
2.落实责任。县级层面摸排整改工作由县卫健委、县农业农村局牵头组织，县扶贫办配合；乡镇（区）层面摸排整改工作由本级党委政府明确的农村厕所革命主抓部门牵头组织，乡镇（区）扶贫工作站配合（原则上新农村建设点摸排整改工作由各乡镇（区）分管新农村建设的领导负责）；各乡镇（区）党委、政府作为农村户厕问题摸排整改工作责任主体，要把农村户厕问题摸排整改工作列入重要议事日程，并抽调人员成立工作专班集中办公，提升工作质量，彻底解决存量问题。
3.摸排方式。在全县范围内以村为单位，对所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，实行“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排整改责任制。要通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等方式，对农村户厕进行逐户逐厕排查。农户在家的，要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所；农户不在家的，要实地查看或当场使用，检验厕所情况，防止乱填乱报。要确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。
4.建立台账。县扶贫办将牵头建立农村厕所革命大数据信息管理系统，建立问题厕所电子台账，各乡镇（区）扶贫工作站要及时将所有农户厕所情况和摸排出来的问题厕所分级如实录入系统。县、乡、村三级要逐级汇总好《农村户厕问题摸排调查表》等有关台账档案，以备督查检查。各乡镇（区）要在7月底前全面完成问题摸排工作。
（三）分类整改（8月底前完成）
以乡镇（区）为单位，对排查发现的问题厕所，制定整改方案，提出整改措施，并将整改方案于8月底前报县级农村厕所革命主抓部门审核备案。要明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，并分级建立整改台账。对问题厕所实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边排查边整改，不等不靠，对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争20xx年底前全部完成整改；对因技术模式不适宜等导致的，明确时间表和线路图，逐步整改。对工作推进中存在的问题，也要提出整改措施，整改时限等要求。
（四）调度指导（摸排整改任务完成前）
县级农村厕所革命主抓部门要定期调度掌握工作进展、问题和困难等情况，确保有力有序有效推进。省级将对农村户厕摸排整改工作实行“月调度、月通报”机制，列入暗访指导重要内容；市级要对县级工作情况每半月一调度，以厕所革命信息大数据为依托，及时研判，形成常态化推进态势。同时，县工作专班组将不定期对各乡镇（区）摸排整改情况进行检查指导。
(五)检查评估（9月底前完成）
对每一个问题厕所，要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等3项国家标准整改到位。完成整改后，由县、乡组织人员进行验收，确保符合标准且能够正常使用后，由农户签字同意后销号，整改进展情况每星期五下午下班前分别报县主管部门。县级农村厕所革命主抓部门要对问题厕所和整改销号情况进行全面复核，重点查看排查是否全面、准确，整改是否到位、销号是否合理等，并将全县农村户厕问题摸排总结、整改进展和下步整改计划，按照市级层面明确的工作机制，由县卫生健康、农业农村、扶贫三部门联合行文，于9月底前报省卫健委、省农业农村厅、省扶贫办。省级将根据实际情况适时进行抽查复核。
（六）巩固提升（长期坚持）
各乡镇（区）要举一反三，把此次问题摸排整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合，切实提升农村改厕工作质量，力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。要严把农村改厕十关，有条件的乡村，要推进改厕和污水治理一体化，积极探索推进厕所粪污资源化利用。要结合“万村码上通”5G+长效管护平台和“五定包干”村庄环境长效管护机制，建立完善农村改厕后续管护机制。
五、保障措施
（一）提高政治站位。各乡镇（区）要深入学习贯彻关于农村厕所革命重要指示批示精神，深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性紧迫性，积极争取党委政府主要负责同志重视支持、部署推动，从讲政治的高度持之以恒把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。
（二）强化技术支撑。县卫健委要牵头为摸排整改工作提供技术支持，组织做好业务培训和指导，所有排查人员必须先培训后上岗。县扶贫办要对摸排登记、系统录入、审核人员进行业务培训，确保问题整改台账建立准确规范。各乡镇（区）要选优配强摸排整改工作力量，组织熟悉情况的业务骨干和技术专家参与指导，鼓励通过购买服务等方式委托有资质专业机构开展摸底排查等工作。
(三）强化宣传动员。各乡镇（区）要以张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲等农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农村改厕的意义和政策，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。要发挥群众监督和社会监督作用，大力推广农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台，畅通群众投诉渠道，努力把问题解决在基层、解决在萌芽。要加大宣传力度，加大对农村改厕工作中涌现的典型经验做法的宣传报道，营造全社会关心、支持农村改厕的良好氛围。省、市级将适时召开现场推进会，交流经验，推进部署。
（四）强化督导考核。省、市、县将组织专家组对各乡镇（区）摸排整改进行技术指导和督促检查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理。各乡镇（区）要压实责任，强化督导，用好通报约谈等举措，全面彻底深入开展排查，扎实推进问题摸排整改工作。排查整改工作最终考核结果将作为全县乡村振兴实绩考核、两年一度的农业农村工作考核先进以及有关专项户用厕所资金安排的重要依据。年终，县级将对各乡镇（区）户厕问题摸排整改工作进行考核排名，对工作开展不力的乡镇（区）通报或约谈。
优秀方案:农村厕所革命专项实施方案汇编
根据《县一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》（办发〔20xx〕66号）、《中共县委办公室·县人民政府办公室关于印发<县农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（办发〔20xx〕55号）等文件精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。
一、目标任务
完成20xx年自然村改厕320座（初步计划数，后期可能有变动），完善农村改厕后续管护机制。
二、重点工作
（一）扎实做好今年的改厕工作
1.任务分解。自下而上摸底申报，今年重点应将实施农村危房改造户、实施农村人居环境整治任务的村、实施乡村振兴战略的区域范围内村庄、马槽河、杭埠河沿河道两侧200米范围内的住户要全部改厕到位，由各村（社区）摸底登记，并上报镇政府，镇政府按照县农业农村局分配的任务数，下达到各村（社区）。10月底之前按要求完成农村改厕任务。
2.改厕模式及流程要求
（1）改厕模式。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。在污水管道覆盖到的村庄全部接入管道；可联户改厕，粪液接入氧化池；鼓励采用净化槽工艺进行厕所污水治理。
（2）改厕流程。按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。厕具由县主管部门统一招标，及时发放到各村（社区）。下剩各级奖补资金由村（社区）包干统筹使用：主要用于改厕的施工费用、管护费用、厕屋补助等。镇、村具体负责施工管理及质量监督，由村招标确定施工队伍或按照到户项目组织施工。
验收要求：改厕完成后，由镇组织人员进行初验，验收合格后向县主管部门提出验收申请，县主管部门在镇自验的基础上，再逐户进行验收，验收结果作为考核和拨付资金的依据。
（二）完善建设管护运行机制。
坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。
1.建立管护服务站。农村改厕管护服务站，做到“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账”，统筹做好厕具管护维修，各村建立好改厕工作台账，并做好相关记录。
2.探索管护运行机制。借鉴和学习周边地区成功的改厕后续管护经验，积极探索管护运行机制。各村（社区）可引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务团队。
三、工作举措
（一）强化宣传发动。各村（社区）要扎实开展农村改厕宣传服务活动，通过“发放一封信”、“开设专栏”、“召开座谈会”、“开展集中宣传”等多种形式，大力宣传农村改厕工作，让村民知晓基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，形成有利于工作推进的社会氛围。将文明创建与改厕结合，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，激发村民清洁家园的积极性、主动性。
（二）强化整村推进。为便于施工队伍施工、利于镇村干部监督管理、降低施工成本等，今年改厕必须坚持整村（组）推进，杜绝施工队伍在村民组范围内选择性改厕，确保改厕整体效果。正确引导农户将厕所进院入室，严控新户外厕所，其中美丽乡村建设任务中心村的改厕要一律进院入室，作为硬性规定。不允许在主干道周边、村庄路口等新户外厕所，对以前建的“户外一枝花”的户外厕所，影响村容村貌的要拿出整改意见，同时，对改厕后的原旱厕要全面拆除到位。
（三）强化质量管控。强化户主监督，县农业农村局印发《农村改厕监督须知》到今年所有的改厕户，让改厕户知晓如何做好过程中的监督；村干部要对包保村民组的改厕施工质量、进度和厕具产品供应情况等严格把关，对施工过程中出现的质量问题要及时纠正；镇干部不定期到包保村改厕现场监督施工质量，调度施工进度等；镇主管部门要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。为确保改厕质量达到要求，在施工前，将通过多种方式举办施工工匠、镇村干部等有关人员培训班，通过理论讲解、现场观摩等形式，详细讲解改厕施工技术和质量标准，确保人人懂技术，保障施工环节不出问题。在施工中，各村（社区）动员引导改厕户主动开展监督；督促监理单位对工程质量监督管理；施工队伍与供货单位要相互交叉监督，施工队伍对供货单位提供的厕具要从严监督，厕具供货单位要从严指导监督施工队伍的施工质量；在施工结束后，镇政府抽调人员全面组织逐户验收，监理单位要全程参加，同时抽验人员、现场监理、改厕户主、村包片干部要签字确认。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县农村改厕工作指导组，负责制订年度工作计划，制订农村改厕设计技术导则，组织开展技术培训，镇村负责具体组织实施农村改厕工作，党政一把手要切实负起责任，宣传引导和协调配合工作。健全工作机制，明确工作责任，强化监督实施，建立“党政主导、部门协同、齐抓共管”的工作格局。
（二）落实经费保障。省、市按每户900元补助资金，县财政要将有关费用纳入财政预算，建立县级财政改厕资金。县按照每户1200元安排经费。各村（社区）要动员农户自筹资金用于厕屋改造，要针对农户有厕屋、维修厕屋、在院内或室内新建厕屋三种情况，研究资金奖补办法。充分调动村民组长的积极性，让村民组长参与、配合农村改厕工作。20xx年省市县审计，财政部门将对农村改厕资金使用情况进行专项审计、各村（社区）对补助资金要规范程序，实行专项专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
（三）建立健全监督考核机制。农村改厕作为农村人居环境整治考核的重要内容，纳入镇政府对村（社区）年度目标管理绩效考核。
【精选】坚决制止耕地非农化实施方案
为贯彻落实国务院《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔20xx〕24号)要求，认真做好市农村乱占耕地问题整治领导组《11月20日全市农村乱占耕地建房问题摸排工作进展及审核情况通报》（农房整治办〔20xx〕37号）整改落实工作，牢牢守住耕地红线，解决耕地“非农化”突出问题，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
党中央、国务院高度重视耕地保护工作。XXX就严防耕地“非农化”“非粮化”多次做出重要指示批示，强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。牢牢守住耕地红线，耕地不能“非农化”、良田不能“非粮化”，是保障国家粮食安全的根本，是保障中华民族“铁饭碗”的重要举措。国务院专门将“保粮食能源安全”作为“六保”的重要内容之一，并制定印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出了“六个严禁”的政策举措。省委省政府今年4月28日专门印发了《严格落实生态环境保护的决定》，对发现违法占地(包括建设大棚房)等七种行为所属地党政领导干部作出了更为严格的问责规定。各乡镇、各单位要深入贯彻落实XXX关于耕地保护的系列重要讲话、重要指示批示精神，深刻认识严格耕地保护的极端重要性，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格按照党中央、国务院决策部署，采取有力措施，强化监督管理，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，实行最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为。
二、工作内容
（一）全面摸清底数
各乡镇、各单位要按照国务院《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和省委省政府《严格落实生态环境保护的决定》的文件要求，明确当前最突出的六种耕地“非农化”行为，全面检查，摸清底数、掌握情况、分清类型，加大对违法违规行为的查处力度，对发现的问题要立即整改，对有令不行、有禁不止的，要依法依规严肃追责问责。
（二）明确职责分工
1.严禁违规占用耕地绿化造林。由县林业局牵头，根据我县资源禀赋，合理制定绿化造林等生态建设目标；退耕还林要严格控制在国家批准的规模和范围内，涉及地块要全部上图入库管理。同时，要指导各乡镇结合第三次国土调查现阶段数据和永久基本农田补划工作，对占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的行为和违规占用耕地和永久基本农田造林种草的情况进行自查。经县林业局核定属于违规造林的，要立即停止并纠正。(县林业局牵头、县自然资源局、各乡镇政府配合)
2.严禁违规超标准建设绿色通道。县自然资源局对铁路、公路用地范围以外建设绿化带，以及河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道的行为，在用地审核和监管中要严格控制，国省道不超过5米，县乡道不超过3米标准，对于超过规定控制标准的，一律不得通过有关论证和审核。县交通局、县水务局要坚持节约集约用地，认真落实最严格的耕地保护政策，在规划、设计阶段要科学选线、布线，避让耕地和永久基本农田。将是否占用耕地特别是永久基本农田作为方案比选论证的关键指标，有条件的地方采用桥梁、隧道方案，或者采取技术措施收缩路基坡脚，最大限度减少项目对耕地和永久基本农田的占用。（县自然资源局牵头，县交通局、县水务局配合）
3.严禁违规占用耕地挖湖造景。各乡镇要结合第三次国土调查现阶段成果和历年卫片执法检查工作，全面开展擅自占用耕地和永久基本农田挖田造湖、挖湖造景，以及以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地行为的排查工作。对符合建设要求的，要跟踪办理情况；对未经批准的，要立即停止并纠正。（各乡镇政府牵头，县自然资源局、县林业局、县水务局配合）
4.严禁违规占用耕地从事非农建设。各乡镇要加大对耕地“非农化”和良田“非粮化”的监管力度，特别是要结合农村乱占耕地建房专项整治行动，进一步规范农村建设用地审批、乡村建设规划许可和设施农业用地的管理。要建立巩固“大棚房”问题清理整治成果长效机制，加大执法力度，坚决制止新增违法违规占用耕地行为。（各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局配合）
5.严禁占用农地堆放农业生产废弃物。围绕农田、河道、林区，彻底排查清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物；拆除农业生产区内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦，通过“拆、清、整”多措并举，彻底整治占用耕地乱堆乱放问题。（各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局、县林业局配合）
6.严禁违法违规批地用地。各乡镇、各单位要进一步规范国土空间规划调整工作，强化各类非农建设占用耕地审查，对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不得批准项目用地。要加强对临时用地范围和时限的审查和监管，切实提高存量土地利用效率，不断提高土地节约集约利用水平。（县自然资源局牵头，县农业农村局、各乡镇政府配合）
7.全面开展耕地保护检查。各乡镇要严格按照相关考核要求，全面开展耕地保护目标责任自查工作，并将国办发明电〔20xx〕24号文件强调的制止耕地“非农化”的“六个严禁”纳入自查内容，发现问题要立行立改。要切实承担耕地保护主体责任，加强对违法违规行为的查处打击力度，坚决遏制新增耕地“非农化”现象。（各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局配合）
8.严格落实耕地保护责任。各乡镇、各单位要充分认识实行最严格的耕地保护制度的极端重要性，自觉承担起耕地保护责任，对本辖区、本行业领域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责；要按照《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔20xx〕4号）要求，严格控制建设占用耕地，切实落实耕地占补平衡责任，持续推进耕地质量提升和保护。要按照全面开展永久基本农田划定成果核实的工作要求，认真做好永久基本农田整改补划工作，切实加强对设施农业用地占用耕地特别是永久基本农田的管理，做到先补划、后占用。要严格补充耕地竣工验收和数量核定，强化监测监管，确保耕地储备库真实可靠。（各乡镇政府牵头，县自然资源局、县农业农村局配合）
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立闻喜县坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组，负责统筹推进全县制止耕地“非农化”行为工作。各乡镇要加强对该项工作的领导和支持，以实际行动抓好文件精神落实。
（二）建立工作机制。各乡镇、各单位要提高认识，实行“一把手”负责制，同时还要成立工作专班，建立健全联络员制度。要加强工作沟通，扎实有序开展坚决制止耕地“非农化”工作，确保如期保质完成各项任务。
（三）完善责任体系。进一步健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，对履职不力、监管不严、失职渎职的党员干部，依纪依规追究责任。
（四）按时上报情况。各乡镇、各单位工作中遇到重大问题时，要及时报告县坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组办公室，研究协调解决。
县农村户厕改造实施方案优秀篇
为了深入贯彻关于推进农村“厕所革命”的一系列重要指示批示精神，按照《省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》要求，规范化推进农村户厕改造，进一步改善农村人居环境，结合我县实际，制定20xx年农村户厕改造实施方案。
一、目标任务
农村户厕改造要坚持政府引导、农民主体、规划先行、统筹推进、因地制宜、分类施策、质量优先、注重实效、循序渐进、久久为功的原则，以主要交通沿线村庄、沿黄公路沿线村庄、环境整治连片示范区、示范村为重点，通过建设无害化卫生厕所，提高我县农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。20xx年完成3000座改厕任务，由各乡镇政府结合本辖区实际情况，具体组织实施农村户厕改造工作。
二、重点工作
（一）科学制定工作方案。按照“县负总责，乡抓落实、村组实施”的要求，分级制定农村“厕所革命”工作实施方案。各乡镇党委和政府要切实提高政治站位，将农村改厕工作任务具体落实到村到户，并认真组织落实工作，村两委班子要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，摸清底数，组织动员群众积极参与农村改厕。
（二）鼓励引导整村推进。各乡镇在开展农村户厕改造时鼓励引导整村推进，优先选择省级改善农村人居环境示范村、乡村旅游示范村、沿黄和沿山美丽乡村建设示范带沿线村、重要水源保护地所在村和中心村，以行政村为单元，整体规划设计，整体组织发动，同步实施农村户厕改造、粪污收集及无害化处理和资源化利用等公共设施配套建设，改造后卫生厕所普及率不低于85%，建立长效管护机制。
（三）合理选择改厕模式。要尊重群众意愿，坚持一村一策、一户一策，切忌“一刀切”。在排污管网覆盖村、配建污水处理设施的行政村，优先采用水冲式户厕改造模式；在其他地区，要因地制宜选择双格式（双翁式）、三格式等改造模式；对缺水、储粪池难以改造的行政村推广“通风改良+集中处理”模式；在高寒地区，可选择深埋双格式（双翁式）、三格式等改造模式。
（四）切实提高改厕质量。各乡镇要按照“进度服从质量”要求，把好农村改厕质量关，农村户厕改造的结构、材料，应当符合国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅印发的《农村户厕建设技术要求（试行）》、《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》，确保建一个、成一个。一是把好厕具产品质量关。严格厕具质量标准和技术参数，选择正规有资质且能提供后续服务的企业，要严格查验产品质量鉴定报告、合格证书等，防止一味追求低价，杜绝质量低劣产品。二是把好施工质量关。加强对施工人员的培训，强化施工全过程监管，乡镇政府应当安排专人或者村民代表对户厕改造施工进行全过程监督，施工队伍对户厕的施工质量负责。鼓励以农村工匠为骨干，组建农村改厕专业队伍，采取“专业队十农户”的模式进行改厕，培育一批改厕“土专家”。三是把好竣工验收关。要一步完善农村改厕验收标准和办法，建立由县级主管部门、乡镇、村民委员会和农户等多方参与的联合验收机制，逐户验收，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，验收不合格的不得拨付补助资金。具备条件的乡镇可以探索推行农户自愿按标准改造，验收合格后按规定补助到户的方式。
（五）建立健全运行管护机制。农村厕所维护要充分发挥村级组织和农民主体作用，突出村民自治和群众监督。鼓励有条件的地方探索“以商建厕、以商养厕”等模式，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制，确保长效可持续运行。鼓励有条件的村集体经济组织在公积金、公益金中设立农村厕所运行维护专项资金。县农业农村局、卫健局要组织开展农村厕所建设和维护技术培训，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。
三、推进措施
（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，县上成立以分管副县长为组长，县农业农村局、县卫生健康和体育局、住建局、文旅局、扶贫办等部门负责人和各乡镇长为成员的农村改厕工作领导小组，加强对农村改厕工作的全面领导、技术指导、督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，负责农村改厕日常工作。各乡镇也要成立相应领导机构，制定具体实施方案，明确任务书、时间表，统筹推进本辖区农村厕所改造；村委会要做好改厕农户的摸底和群众参与改厕的宣传组织工作。形成县、乡、村、户合力推进农村改厕机制，保证项目的进度和效果。
（二）细化工作责任。县农业农村局要发挥好牵头抓总作用，统筹协调各乡镇和各部门，合力推动改厕工作落实，做好检查验收；县卫生健康和体育局负责农村户厕改造及厕所粪污处理的技术指导；县住建局负责农村公厕建设改造；县文旅局负责乡村旅游厕所建设改造；县扶贫办负责易地扶贫搬迁工程同步建设无害化卫生厕所；各乡镇负责本区域改厕实施方案的制定，按程序具体组织实施。
（三）保证资金投入。省级对农村户厕改造按照1000元／座的标准给予补助，县级按照省、县1:1的比例配套，主要支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。中央安排资金对卫生厕所普及率达到85%以上的，且厕所粪污经过“三格式”等有效方式实现无害化处理的行政村进行奖补，主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。
（四）强化宣传发动。各乡镇、各部门要结合农村人居环境整治“五大专项”行动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提升群众卫生健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。通过卫生宣传栏、刷写改厕宣传标语，利用集市向农民发放农村改厕宣传画和明白卡，宣传卫生知识，让农民认识到改建卫生厕所的好处和正确使用卫生厕所的方法，充分调动群众积极主导作用。大力宣传农村改厕经验做法、成效等，让基层干部群众学有榜样、干有遵循，营造全社会推进农村“厕所革命”的良好氛围。
（五）做好建档立卡工作。各乡镇要高度重视农村改厕基础档案管理，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档”工作，建立完善农村改厕建档立卡制度。各行政村要对已完成的新改造户厕农户，进一步健全完善户厕档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后相关图片等，实行台账化管理。施工单位必须按照相关要求做好资料收集，提供采购产品使用说明书、合格证等，施工资料、影像资料齐全。建立信息报送制度，按时报送调度表和相关信息。
方案范文：县2021年耕地地力保护补贴实施方案优秀篇
为认真做好我县20xx年耕地地力保护补贴工作，根据《省农业农村厅、省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（农综〔20xx〕111号）和《省财政厅、省农业农村厅关于提前下达20xx年中央农业生产发展专项资金的通知》（财农指〔20xx〕99号）精神，结合我县农业生产实际情况，制定本方案。
一、补贴资金来源及金额
省财政下达我县20xx年耕地地力保护补贴资金1262万元。
二、补贴对象、范围及认定程序
（一）补贴对象。耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方；流转双方有书面约定的，从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地的补贴发放参照执行。对于县内种粮大户、紫云英种植示范户予以适度奖励。
（二）不予补贴的耕地范围
对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模成片转为设施农用地（工厂化作物栽培有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地）、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不纳入补贴；对长年（2年以上）抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的也不纳入补贴。
（三）不予补贴的耕地认定程序。若补贴对象或第三方对补贴结果提出书面质疑的，由所在地乡（镇）人民政府组织有关工作人员，根据上述有关规定或标准进行核实，并上报县政府进行确认。
三、补贴资金兑付程序
耕地地力保护资金按照“村组登记、张榜公示、乡（镇）审核、县级汇总、及时发放、系统录入”的流程进行发放。
（一）数据采集、兑付、入录时限
各村（农场）采集的补贴面积要向每户村民进行认真核准，不得漏报、错报，4月底前完成所辖地区的补贴面积、种粮大户、紫云英种植示范户相关数据采集，乡（镇）审核后上报至县农业农村局。县农业农村局对乡（镇）上报的数据进行汇总，计算出应补金额,与财政联合行文下拨补助资金，6月15号之前完成兑付及系统录入工作。
（二）兑付补贴依据和标准
1.补贴依据。补贴所依据面积原则上为最新确权耕地面积，也可采用二轮承包耕地面积。国有农场和村集体耕地可按确权面积或自然资源部门认定的耕地面积核定补贴面积。
2.耕地地力保护补贴资金标准。亩补贴标准=（耕地地力保护补贴资金-规模种粮补贴资金-紫云英补贴资金）／全县享受补贴面积。农民补贴面积按农民拥有承包耕地面积扣除征转用地、设施用地、抛荒地等因素后的面积（详见附件1、附件3）。
3.20xx年种植水稻面积达100亩（含100亩）以上的农户可享受种粮大户补贴（叠加补贴，详见附件2）。种粮大户的认定由村委会组织人员上户调查确认，公示后上报至乡（镇）政府。补助标准：30元／亩（不计复种面积）。
4.20xx年紫云英种植按实际示范片种植面积予以补助，补助标准：120元/亩（详见附件4），紫云英示范片面积以烟草部门验收为准。
（三）数据采集及兑付程序
1.村（场）级登记。以村（场）为单位，逐户登记，具体核实每户应补面积、“一卡通”、身份证号码等信息，并将本村享受补贴的农户基本信息、补贴面积、种粮大户奖励面积、紫云英示范片补贴面积等在村级公示栏集中张榜公示，公示时间七天。存在异议的，由村委会尽快核实完善，并再次公示七天；无异议后，由村委会主任或具体负责的村主干签字，村委会盖章，上报至乡（镇）。
2.乡（镇）审核。乡（镇）督促村委会及时准确上报、汇总各村上报数据，核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡（镇）政府公章后，上报县农业农村局。
3.县级测算。县农业农村局根据各乡（镇）上报的数据进行汇总，按补贴标准计算补贴金额,与县财政局联合行文下达各乡（镇）。
4.资金拨付。县财政局根据县农业农村局提供的数据及时准确地将补助资金拨付给县农业农村局，县农业农村局负责将资金拨付至各乡（镇），各乡（镇）在七个工作日内，通过“一折通”或“一卡通”方式，将补贴资金、奖励资金直接兑付至农民手中。
四、职责分工
（一）实行政府首长负责制，县政府对全县耕地地力保护补贴政策的落实负总责，各乡（镇）对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负具体责任。各级各部门要精心组织，周密安排，确保耕地地力保护补贴工作顺利实施。
（二）耕地地力保护补贴政策由县政府组织实施。各有关部门、乡（镇）按职能分工负责相关具体工作，其中：各乡（镇）负责数据的采集、核实工作；县农业农村局负责补贴数据汇总、资金分配、系统录入工作；县财政局对县农业农村局提供的数据进行审核，督促乡（镇）做好发放工作；县农村信用合作联社负责补贴资金的兑付工作；县审计局负责耕地地力保护补贴政策落实工作的审计、监督。
五、监督管理
（一）耕地地力保护补贴资金应全部兑付至享受补贴农民及奖励对象，不得截留、挤占、挪用，确保资金安全、专款专用。
（二）县财政、监察、审计、农业农村等部门要充分发挥职能作用，对耕地地力保护补贴资金的分配使用环节实施全过程监督管理。
（三）加大宣传力度，通过电视、广播、公众号、墙报、微信、印发宣传材料等方式，广泛宣传耕地地力保护补贴政策和补贴资金兑付实施方案，广泛宣传扶贫惠民资金网及使用操作方法，做到耕地地力保护补贴政策家喻户晓，人人可通过惠民资金网查询。各乡（镇）主官、分管领导、经办人员要带头下载扶贫惠民资金APP。实行阳光操作，各项工作要公开透明、程序规范、合法合规，自觉接受社会和舆论监督。县级设立举报监督电话，。
【方案精选】区耕地质量保护与提升实施方案
为全面贯彻20xx年中央一号文件精神，推进耕地质量保护与提升工作，改善农业生态环境，提升耕地质量，保障粮食安全，促进农业可持续发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于耕地质量保护的重要论述精神，牢固树立新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，以保障粮食安全、农业生态安全、农产品质量安全为目标，落实最严格的耕地质量保护制度，按照量质并重、用养结合、因地制宜的基本原则，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，构建耕地质量保护与提升长效机制，促进耕地资源永续利用，为实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会做出贡献。
二、任务目标
(一)示范推广种植绿肥3.5万亩。20xx年，全区示范推广种植绿肥3.5万亩（详见附表），各镇街应充分利用种植豆类、花生、油菜等绿肥以及果园、茶园种植绿肥，鼓励农户将绿肥翻压还田，培肥地力，减少作物化肥使用量。
(二)实施稻田秸秆还田2.3万亩。20xx年，全区实施稻田秸秆还田2.3万亩（详见附表）。各镇街要与土肥、农技、农机部门密切配合，指导农户采取粉碎、堆沤、覆盖等形式，及时将秸秆还田利用，补充土壤钾素，改善土壤理化性状。
(三)推广有机肥14万亩。20xx年，全区计划推广有机肥14万亩（详见附表）。各镇街要通过项目实施，促进项目区土壤肥力提升、有机肥资源利用提高、项目区减少化肥施用量2%以上。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各地要强化组织协调，健全工作机制，抓紧落实各项工作任务，及时上报进度，保障工作有力有序开展，确保任务落实到位。
(二)落实主体责任。各地要高度重视粮食安全责任考核，根据省厅下达的耕地质量保护与提升技术推广的任务，结合当地实际，细化本辖区耕地质量保护与提升实施方案，加强相关部门之间协调，形成合力，确保各项工作落到实处。
(三)建立推广技术示范区。各地要根据粮食安全责任考核内容，建立秸秆还田、化肥减量增效、酸化土壤改良、果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用等至少2项的耕地质量保护与提升集成技术推广示范区。
(四)强化宣传引导。各地要利用各种宣传媒体强化宣传，大力宣传耕地质量保护与提升的重要意义，积极开展“耕地质量保护与提升”主题宣传活动。组织开展培训，提高农民科学施肥和畜禽粪污资源化利用水平，通过示范推广，增强农民种地养地意识，营造良好氛围。
(五)加快项目实施。各地要对照目标任务，做好项目序时推进工作，按照上级下达的项目实施方案要求，结合本地实际情况，制定细化具体的实施方案。在项目实施过程中，把工作做细、做实、做到位，促进项目加快实施。
(六)做好项目报表及总结。认真做好项目月报表，按要求及时上报。项目完成后，各镇街要及时开展项目总结工作，于12月10日前上报区农业农村局。
农村人居环境整治提升实施方案优秀篇
为了深入贯彻落实乡村振兴战略，切实提升街道农村人居环境水平，根据中省市县关于农村人居环境整治提升五年行动相关要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
立足全街道“农旅融合”发展规划，以基础设施改善为抓手，以综合整治为手段，以长效机制建立为根本，推动村庄清洁由点上示范向面上推广，实现村庄清洁，家园干净，有效解决农村“脏乱差”问题，并牢固树立长期作战思想，坚决打好农村人居环境综合整治攻坚战，全力打造“水更清、天更蓝、村更美的街道。
二、具体要求
农村人居环境卫生管理坚持“属地化、网格化、常态化”和“街道主导、村组主抓、村民参与”的原则。以村民为环境卫生管理主体，充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督作用;建立以村民自治为核心内容，管理有序，节约高效的环境卫生长效监督机制，逐步实现农村环境卫生管理的规范化、精细化和长效化。各村要领会重点，抓实细节，统筹安排环境卫生工作，扎实推行“六个坚持”，实现全街道农村人居环境大幅提升。
（一）坚持“主题党日”抓重点。充分利用党员固定日活动，将环境卫生整治纳入固定党日活动议程，组织党员深入组户开展人居环境综合整治宣传动员，集中整治环境重点区域脏、乱、差，集中清理卫生死角。
（二）坚持“先锋带头”掀热潮。积极开展村“两委”班子成员、党员先锋行动，一方面主动带头整治本家户内卫生、美化亮化房前屋后；另一方面义务对辖区乡村道路、村内主干道两侧、沟道等堆存的垃圾、渣土和废弃物进行集中清理，并主动联系3户以上群众进行包抓整治。通过党员模范带头作用发挥，掀起人居环境整治热潮，让人民群众切身感受到环境卫生综合整治带来的生活变化。
（三）坚持“积分兑换”提思想。牢固树立“小积分发挥大作用”的思想，鼓励群众积极参与村上公益劳动、整治户容户貌、争当卫生示范户等获取积分到爱心超市兑换物品的方式，激发群众参与人居环境综合整治的积极性和参与热情，促使变“被动整治”为“群众自觉”，推动形成“讲文明、爱卫生、树新风”的良好生活风气。
（四）坚持“村规民约”树新风。把环境卫生条例编入村规民约，使群众能够在民主议事中相互监督，促使群众提升爱护环境的意识，激发广大群众投身人居环境综合整治的积极性和主动性。
（五）坚持“公益岗位”明职责。各村选聘的保洁员优先使用各类村级公益岗人员。公益岗人员工资由街道办统一发放，各村若雇佣其他保洁员工资由村级承担。保洁员实行“街村双重管理，以村管理为主”，各村与保洁员签订协议，对保洁员定岗位、定路段、定责任、定标准。
（六）坚持“激励奖罚”促长效。建立激励奖罚制度，实行“村组月评比、街道季奖评、年终总考核”机制，推进示范点、示范户的创建工作，充分发挥好村民的主体责任。坚持立行立改，对在评比中发现特别差的村、组、户，由街道纪工委对相关包村领导、包村干部、村组负责人进行谈话责令整改，对整改不力的由街道纪工委严肃问责。切实通过健全规章制度，推动作风转变，保障打赢、打好“净美街道”攻坚战。
三、奖罚措施
精准运用“街管、村建、户评”的“以奖代补”制度，按照村级负责“点、面、线”（村级示范点、村庄面貌、公路沿线）；村民小组负责“畔、渠、口”（沟畔、水渠、路口）；辖区农户、个体户与企事业单位负责“三内外”（院内外、屋内外、生产区内外）的区域划分。定期对村、组、户进行评选，按照评选结果分别给予资金奖励，奖励资金按季度及时发放，村集体奖励鼓励资金作为村级环境卫生运转经费。
卫生示范户：每月由村民小组向村委会推荐卫生示范户名单，村级评议组每月开展一次户评比活动，按照考核评比细则，每村每月评选卫生示范户户数不超过本村常住户的5%，所评示范户本季度内不能重复。将所评选户报于街道派出本村督查组处，由督查组核实后将达标的农户上报街道办，街道办给予100元的奖励，街道办按季度发放奖励资金。
卫生先进组:村级评议组每月开展一次组评比活动，对在每月评议中整治效果明显、保洁良好的村民小组，9个及以下村民小组的村评选1个卫生先进组；10至15个村民小组的村评选1个卫生先进组和1个卫生优秀组；15个以上村民小组的村评选1个卫生先进组和2个卫生优秀组。将所评选的卫生先进组每月底前报于街道派出的督查组，由督查组将核实达标的村民小组上报街道办，分别给予获得先进组与优秀组的村民小组组长200元和150元奖励。
最美乡村评选：由街道农村人居环境整治领导小组统一实施，每季度开展一次“最美乡村”评比活动，按照“优秀（3个）、良好（5个）、一般（6个）”的等次，分别给予5000元、3000元、1000元的奖励；获得优秀等次的村，给予村级主要负责人奖励1000元，获得良好等次的村，给予村级主要负责人奖励500元。
年终考核：街道办年终对各村进行总考核，考核主要依据为每季度评选情况，同时结合各村区域、人口、面积等因素，对各村进行综合考核排名。按照排名给予村集体奖励资金，以奖代补。前三名为第一方阵，每村奖励10000元；第四名到第八名为第二方阵，每村奖励8000元；第九名到第十四名为第三方阵，每村鼓励补助5000元。
对于连续两个季度评选最差的村，年终不予补助资金，街道纪工委对村级负责人进行相应处理。对于长期卫生特别差的组，包村领导责令村组负责人专项整治，不如期整治或整治无效果的，街道纪工委对相关负责人进行相应处理。对于辖区企业单位和个体户不按照“三内外”责任划分保持卫生清洁，影响村容村貌，协调相关部门进行停业整顿。对于长期环境卫生较差的农户，由村两委会成员包抓整改，对于有行为能力但屡教不改仍处于脏乱差，重点整治对象期间不得纳入为低保、优抚、临时救济等救助对象，同时在村级红黑榜进行公示。
四、组织保障
街道成立以办事处主任为组长，人大工委主任、纪工委书记、社会保障服务站站长为副组长，各包村领导为成员的农村人居环境整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责日常督导和季度评选工作。村级评议组由各包村领导、第一书记、包村干部、村“两委”成员及监委会成员组成。街道评议组由党工委会议确定3名农村人居环境整治工作领导小组成员及2名人大或政协代表组成，每季度评选一次，入村进行评议。街道人居环境整治工作领导小组对活动的全过程进行指导督导，对发现行动迟缓、责任落实不到位的村和不担当、不作为、不在状态的村组干部，视其情形精准运用“三项机制”、“四种形态”进行严肃追责问责。
