各镇（街）国土所、局机关各科室（单位）：
为有效化解和预防涉土信访，深入推进“执法维稳年”活动，切实维护我县社会和谐稳定，根据省国土资源厅《关于深入开展国土资源信访积案排查化解活动的通知》要求和市局的统一部署，结合我县实际，现就我局如何进一步深入开展信访积案排查化解活动，提出以下实施方案：
一、充分认识深入开展国土资源信访积案排查化解活动的重要意义
近几年来，我局按照上级国土部门的要求及统一部署，以开展“国土资源信访积案化解年”活动为契机，积极开展信访积案排查化解活动，有效解决了一大批疑难复杂的国土资源信访问题，形势有了较大好转，没有发生影响社会稳定的重大群体性事件，北京奥运会和建国60周年庆典活动期间，也没有发生涉土、涉矿非正常进京上访。（趣祝福 wwW.zFW152.CoM）
但是，从总体上看，我县国土资源信访形势仍然十分严峻，国土资源信访高发、多发、易发，信访量居高不下，群体性上访事件时有发生，一些信访积案仍然没有得到有效化解，有的当事人反复上访、緾访闹访，甚至非正常上访，对这些问题处理稍有不慎，极易引发影响社会稳定的群体性事件。1-3月份我县涉土信访64件，比去年同期增长了18.5%，赴省进京的涉土信访压力很大，当前全县土地执法面临的形势依然严峻。
为此，各国土所、局机关各科室一定要高度重视，充分认识深入开展国土资源信访积案排查化解活动的重要意义，精心组织，全方位排查，尽全力化解，力争再解决一批历年积案，为我县国土资源管理事业发展，为社会和谐稳定作出新的贡献。
二、深入开展国土资源信访积案化解活动的总体要求和工作步骤
深入开展国土资源信访积案化解活动，要以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保红线、保稳定的总要求，以确保上海世博会和世合赛成功举办为具体工作目标，着力化解国土资源信访积案。
具体工作步骤：
准备阶段（4月15日前）：成立领导小组，制定实施方案。
排查阶段（4月16日至4月30日）：各国土所、局机关各科室全面排查国土资源信访积案，建立台账，确定包案领导，明确责任单位。
化解阶段（5月1日至11月30日）：根据国务院《信访条例》和国土资源法律法规、政策的规定，逐案开展处理和化解工作。化解工作中，要以人为本，以“事要解决”为核心，坚持依法办事与思想教育、困难救助相结合，努力提高化解率。
总结阶段（12月20日前）：各国土所、局机关各科室总结积案化解活动情况和成功经验，建立遏制国土资源信访问题产生的长效机制。
三、深入开展国土资源信访积案化解活动的几点要求
（一）要切实加强对积案化解活动的领导。县局决定成立以局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室负责人为成员的县国土资源信访积案排查化解活动领导小组。各国土所、局机关各科室要把深入开展信访积案化解活动作为今年国土资源管理工作的重要内容，科、所长要亲自负责，对排查出来的信访积案，要按照“九个一”要求，即一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会办会、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会办会纪要、与信访人见面一次的要求，切实化解一批信访积案。县局已排查出16个重点信访积案，由局领导逐案包案督办（见附表）。
（二）要把深入开展国土资源信访积案化解活动与全县国土资源系统服务新农村建设专项行动结合起来。“送平安进村”是服务新农村建设专项行动的重要内容，化解信访积案，消除矛盾纠纷，是推动农村社会稳定的重要措施。为此，各国土所、局机关各科室要把两项活动有机地结合起来，深入开展下访、约访和开门接访，深入基层和群众，倾听信访群众意见，了解群众诉求，千方百计为信访群众解决实际困难，努力化解国土资源矛盾纠纷，维护群众合法权益。
（三）要正确处理依法办事与稳控上访人员的关系。对排查出来的国土资源信访积案，各国土所、局机关各科室必须按照法律赋予的职责，依法、依规处理到位，这是稳控上访人员的基础。对虽然已经依法依规处理，但信访人仍然越级上访的，各国土所、局机关各科室在协助做好思想教育工作的同时，要及时向当地镇（街道）党委政府（办事处）报告，采取综合稳控措施，确保重要敏感期间不发生非正常上访。
（四）要积极探索遏制国土资源信访问题发生的长效机制。各国土所、局机关各科室要认真总结几年来化解信访积案的成功经验，从中查找国土资源信访问题的发生、发展、积案形成的原因，努力从制度上、源头上探索防范国土资源信访问题发生的长效机制。
各国土所、局机关各科室（单位）于20xx年11月30日前上报国土资源信访积案化解情况和工作总结。
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方案范文:工商局执法监管整训活动方案
工商局执法监管整训活动方案
为切实规范执法监管行为，促进依法履职、公正执法，有效防范和杜绝职务犯罪问题的发生，根据市局工作部署，区局决定在全系统开展以“七清查七规范”为主要内容的执法监管规范整训活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执法为民的宗旨，加快推进执法监管理念和执法监管方式转变，增强依法行政意识、执法为民意识、廉政勤政意识，按照“惩防并举、注重预防”的方针，加强对依法履职、公正执法的检查，切实强化行政执法监管，严格规范行政执法行为。围绕政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”目标，深化执法监管规范整训活动，促进工商行政管理职能到位，促进政风行风和软环境建设，促进执法监管机制建设，促进内部管理各项基础工作，推动队伍整体素质得到全面提高，推动楚州工商局执法监管工作迈上新台阶。
二、组织领导
为扎实有效地开展执法监管规范整训活动，强化对活动的组织领导，局成立执法监管规范整训活动领导小组，局长、党组书记王京华任组长，党组其他成员任副组长，各基层分局局长和机关各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在公平交易科，杨爱群同志兼任办公室主任。
三、工作重点
（一）清查行政执法行为，规范执法管理。重点开展“四查四看”活动，即：查卷宗、看卷宗是否规范，查法条、看定性是否准确，查记录、看程序是否合法，查线索、看案源是否遗漏，做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、手续完备、程序合法。同时，要规范执法主体资格，实现执法主体合法化；规范案件查办工作，实现行政执法程序化；规范行政指导工作，实现案后帮扶制度化；强化高科技手段应用，实现案件管理信息化；突出法制建设，实现法制监督全覆盖、全程化。
（二）清查无照经营行为，规范证照管理。集中开展“四查四看”活动，即清查有照率、亮照率、验照率，看巡查监管是否到位；清查经济户口，看是否底数清、状态明；清查行政指导工作，看无照经营是否疏导到位，是否抄告到位；清查无照经营行为，看跟踪管理是否到位，实现创业必领照、领照必亮照、持照必年检（验照）、经营必依照、退市必销照。
（三）清查市场准入行为，规范登记管理。深入开展“登记数据质量建设年”、“登记风险防范年”活动，重点规范登记制度，严格登记程序；规范登记行为，认真执行标准；规范前置许可，确保万无一失；规范政务公开，全面实行阳光办照；规范服务标准，着力提升服务效能，全面做到依法、高效、便民。
（四）清查食品经营行为，规范食品监管。重点开展“筑牢红盾防线，维护食品安全”集中执法行动，依托“三位一体”监管体系，以“强基础、重部位、抓防范”为重点，推行食品分类监管制度，全面构建食品安全风险防范体系；以“强自律、重宣教、抓长效”为重点，推行信息化溯源机制，全面构建食品经营诚信自律体系；以“强执法、重履职、树形象”为重点，开展“执法办案、应急处置、抽样检验、调研创新”四项能力建设，全力打造尽职尽责监管队伍。
（五）清查申诉举报行为，规范消费维权监管。重点开展“五查五看五规范”活动，即查申诉举报信息录入质量，看信息是否准确、完整、规范，规范申诉举报信息管理；查申诉举报处置流程，看申诉举报处置是否高效，规范申诉举报处置机制；查申诉举报案件档案，看记录是否完整合法、准确适当，规范申诉举报案件查处；查商品质量抽检档案，看抽检全程是否依法规范，规范商品质量监管流程；查消费者申（投）诉质量，看是否依法高效处理，规范申诉举报处理行为。
（六）清查巡查监管死角，规范市场管理。重点开展“三清三明”活动，即职能清，明确巡查监管的职能分工，做到“谁管理、谁录入，谁录入、谁负责”；职责清，明确市场巡查监管中的职责范围，确保巡查市场到位、管理措施落实、上市商品质量安全；责任清，明确巡查监管责任，保证巡查频率、监管质量，做到不缺位、不越位、不错位，保障农贸市场食品安全、农产品安全。
（七）清查违法违纪行为，规范队伍管理。重点开展“四项清查”，即清查署名举报情况，看是否处理到位；清查干部勤政情况，看绩效管理是否到位；清查影响稳定情况，看矛盾化解是否化解到位；清查政风行风评议情况，看内外协调是否到位，不断提高各级工商机关的创造力、凝聚力和战斗力。
三、时间安排及步骤
这次执法监管规范整训活动，时间为8、9两个月，具体分为“四个阶段”：
第一阶段（8月10日前），动员学习阶段。各单位要按照区局实施方案，迅速动员部署，认真组织学习政治理论、党纪政纪、工商业务等知识，增强法纪观念、规则意识和履职能力。
第二阶段（8月20日前），查摆问题阶段。采取自查、互查、检查、督查等方式，查找单位和个人在执法监管、依法履职、廉洁行政方面存在的不足和问题，深刻剖析原因。各单位要将本单位和所属人员查摆问题和剖析情况集中汇总，在8月20日前集中报公平交易科邮箱。
第三阶段（9月20日前），集中整改阶段。对查摆出来的问题和不足，及时进行梳理归类，单位和个人制定整改计划，并认真落实。
第四阶段（9月30日前），总结验收阶段。各单位9月15日前向区局写出书面报告。区局于9月中旬组织检查组对执法监管规范整训活动进行检查验收，迎接市局9月下旬对执法监管规范整训活动的检查验收。
四、工作要求
（一）健全组织，完善机制。各单位要高度重视这次整训工作，一把手亲自部署，明确专人具体落实。机关各职能部门要紧密协作，相互配合，努力做到统筹兼顾、融为一体。
（二）强化责任，形成声势。各单位要结合实际认真排查问题，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式。要认真细化整改措施，把整顿任务落实到每一位干部、职工，责任到人，责任到岗。
（三）抓住要害，取得实效。要按照方案要求，对可能出现问题的地方彻查到底。要从作风抓起，严厉查处执法人员收受贿赂，对于违法乱纪的行为，坚决查处，从严处理，清理不合格和违规进入执法队伍的人员。通过这次整顿，让广大执法人员受到一次深刻的作风、政纪、法制教育，形成政令畅通，令行禁止的良好局面。
方案范文:环保局优质服务活动方案
环保局优质服务活动方案
为进一步强化服务意识，规范服务流程，提高服务质量和效率，在局机关各科室开展进优质服务活动，结合我局工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，按照党的十七届三中、四中全会要求，牢牢抓住优质服务这个主题，创新活动载体，突出环保特色，努力提高党员干部的思想素质和业务素质，增强积极性、主动性和自觉性，形成人人参与，人人争先的良好氛围，在社会上树立环保干部的崭新形象。
二、主要内容
（一）严格依法行政，改进工作作风。具体行政审批行为做到主体合法、条件公开、依据正确、行为规范，符合法定程序；全面落实加强政风行风建设要求，纠正不正之风；认真履行职责，全面完成各项工作任务。
（二）扩大政务公开，建立有效机制。全面落实行政审批事项公开工作机制；公布工作纪律，自觉接受监督；明确投诉办法，公开投诉渠道，建立公开、便民、廉洁、高效的行政审批机制，政务透明度高。
（三）提高行政效能，规范审批行为。严格执行《环境影响评价法》，严把环境入口关，简化办事程序，提高办事效率；实行首问责任制、限时办结制、内部会审制和服务承诺制；开设行政审批“绿色通道”，无超时限批件，实现行政效能零投诉等。
（四）提升服务水平，创新工作方法。通过开展“优质服务”、“诚信服务”、“文明服务”和建设“五型机关”等活动，切实加强窗口建设，让服务对象实实在在地感觉到“环保服务”的温暖。实行“一站式服务”，热情周到，文明服务；清正廉洁，群众满意，综合评价好。
三、活动步骤
活动从20xx年5月开始到12月结束。分三个阶段进行。
（一）部署动员，前期准备阶段（5月至6月）。制定开展优质服务活动实施方案，并召开专题会议，进行部署动员，明确开展活动的必要性和重要性，统一思想认识，营造良好的争创氛围；并做好各项工作的前期准备。
（二）组织实施阶段（6月至10月底）
1、自查。各科室结合自身实际，按照组织领导到位，工作计划齐全，工作程序规范，内部管理高效，便民服务快捷，业务水平一流的要求，逐项查找工作中存在的问题和不足，深入剖析问题形成的原因。
2、整改。根据自查中发现的问题，有针对性地提出具体整改意见，制定详细的整改措施，逐一查漏补缺。各科室主要负责人为具体责任人，认真落实整改措施，并于10月初将落实整改情况报局办公室，由办公室进行审核。同时要进一步加强制度建设，建立完善长效工作机制，强化内部管理，提高业务水平和服务效率，推动环境保护工作向制度化、规范化发展。
3、检查。局成立检查小组，10月底前对各科室落实整改情况进行检查，对检查中发现的问题，提出限期整改意见。各科室根据检查小组提出的整改意见，加强整改，达到标准要求。
（三）检查考核阶段（11月至12月）
各科室认真准备档案资料，根据优质服务活动实施方案的要求，做好迎检工作，确保取得良好的效果。
四、检查方法
根据优质服务活动实施方案的要求，本次活动将采取集中检查与日常抽查相结合的方法，具体要求如下：
（一）集中检查。采取“看、听、查、访”的方法进行。“看”，主要是看窗口的工作纪律、服务态度、环境卫生以及事项办理等情况；“听”，主要是听取窗口工作人员对审批、服务事项办理情况的介绍；“查”，主要是查看审批、服务事项办理的有关档案资料；“访”，主要是走访服务对象、当事人，通过召开服务对象座谈会、设立意见投诉箱、问卷调查等措施，听取服务对象、当事人对所申办服务事项的满意程度。
（二）日常抽查。主要抽查各科室及对今年以来群众反映问题的办理情况。具体内容有：严格履行优质服务标准和服务承诺情况，明察暗访效果如何，投诉率情况，有效解决行政效能和纪律作风方面问题情况；主动公开答疑解惑，广泛听取社会意见和建议，不断改进工作情况；高度重视并加强环保信访工作，做到有访必接，接访必查，处理到位。
五、活动要求
各科室要强化优质服务意识，围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，把依法行政、优质服务作为活动的核心内容，紧密结合环保工作特点，充分发挥示范带动作用，积极提升服务水平，人人争当服务标兵。
方案范文:粮食局安全生产月活动方案
粮食局安全生产月活动方案
局属各单位：
为持续、深入地宣传国家安全生产法律法规，唱响“科学发展、安全发展”的主旋律，全面落实“安全生产年”和“责任落实年”各项要求，促进我区粮食系统安全生产状况持续稳定好转，根据区委宣传部、区安监局、区公安分局、区总工会、团区委、区妇联、区广电中心记者站联合下发的《关于印发市区20xx年“安全生产月”活动方案的通知》文件精神，结合我局实际，就开展20xx年全市粮食系统“安全生产月”活动通知如下：
一、活动主题
科学发展、安全发展。
二、活动时间
20xx年6月1日至30日
三、组织机构
分局成立20xx年“安全生产月”活动领导小组：
领导小组下设办公室，联系人：郭友燕，具体负责“安全生产月”活动的日常协调工作。
各单位也要成立相应的“安全生产月”活动领导小组，结合各自特点，有针对性地对本单位的活动作出部署和安排。
四、活动内容
（一）开展安全生产宣传活动
各单位要在“安全生产月”期间，召开全体员工大会，部署和安排本单位开展“安全生产月”活动的各项工作，并明确提出员工参加“安全生产月”活动的要求，动员广大员工投身到“安全生产月”活动中，增强单位员工参与“安全生产月”活动的积极性和自觉性。要切实落实责任，指定专门机构负责具体工作，并保证必需的人力、物力和经费。要通过设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，播放、张贴安全生产公益广告、知识录像等，营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。
（二）开展安全生产读书活动
各单位要在“安全生产月”期间，组织开展读书活动，要结合本单位的特点，选购一些普及安全生产知识的学习读物，发放给每一位员工，或者通过集中学习的形式，推动读书活动深入开展。也可结合实际，自行编印安全生产学习资料发放到每一位员工手中学习。
（三）开展岗位安全教育活动
各单位要在“安全生产月”期间，按工种、分岗位，通过统一培训、集中学习、听取讲座等方式，组织全体员工分期、分批学习岗位安全知识和安全操作规程，落实岗位安全责任制，增强员工的安全技能和防范事故能力，减少工作中“三违”现象发生。
（四）开展安全警示教育活动
各单位要按照全区统一部署，在6月4日至10日期间，以企业为主，通过举办事故案例教育展览，观看《人命关天》等安全教育警示片，开展反思大讨论等形式进行警示教育，剖析典型事故案例，分析原因，吸取教训，进一步增强员工的安全意识，提高遵章守纪的自觉性，推动安全生产工作扎实开展。
（五）开展打非治违整治活动
各单位要在“安全生产月”期间，抓好行业安全生产“打非治违”和安全隐患排查治理体系建设，组织开展一次事故隐患大排查大整治活动。企业要实行地毯式检查，做到每个班组每个岗位员工排查出一个以上隐患并提出整改措施，要注意从思想上、操作规程上、操作习惯上、作业现场等进行排查，要不留死角，不漏项目。对排查出来的隐患，可马上整改的要立即整改；不能马上整改的，要制定整改方案，落实责任人，保障经费，限期完成整改。
（六）开展应急预案演练活动
各单位要按照全市统一部署，在6月18至24日期间，结合本行业、本单位实际，按照事故应急预案，认真组织开展应急预案演练活动，通过演练，查找问题，发现安全保障能力建设等方面存在的薄弱问题，达到完善机制、提高处置突发事件能力、应急管理水平、锻炼队伍的目的。要坚持值班制度，一旦发生事故，及时启动突发事故紧急处置救援预案，确保及时处置，把损害降到最小，切实维护社会稳定。
（七）开展特种岗位培训活动
各单位要在“安全生产月”期间，认真落实企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员“三项岗位”安全生产培训和持证上岗的规定，杜绝违法违规行为。分期分批对员工进行安全生产知识轮训。培训内容主要是本单位的安全生产责任制、安全生产操作规程和有关规章制度，进一步提高从业人员的安全生产责任感和遵章守纪的自觉性。对新进、转岗或使用新工艺、新技术、新材料、新设备的员工要严格按照有关规定，开展岗前“三级”安全教育培训。
（八）开展安全文化建设活动
各单位要在“安全生产月”期间，组织员工参加“安康杯”竞赛活动，紧紧围绕竞赛主题，调动员工掌握安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，积极参与安全生产的管理工作。通过大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化员工的安全意识，建立健全安全生产长效机制。
（九）开展创建“青年安全生产示范岗”活动
各单位要以岗位为载体，以岗位达标、创优为途径，以企业规章、岗位规范为标准，通过发挥在安全生产管理方面富有成效的青年集体的示范效应，激励广大青年员工增强安全生产意识，提高安全生产技能，投身安全生产实践，进一步夯实安全生产一线岗位的管理基础，为公司安全生产工作做出更大贡献。
五、活动要求
（一）强化组织，抓好落实。各单位要提高认识，加强领导，健全机制。要结合本单位实际，建立相应的活动组织机构，明确分工，落实责任，按照“以活动促安全，活动期间保安全”的总体原则，制定科学合理的安全生产月活动方案，牢牢把握本单位安全生产主动权。
（二）强化宣传，营造氛围。各单位要充分运用本系统各种宣传手段，加大宣传力度，集中宣传报道安全生产活动；通过横幅、标语、墙报、电子视频等载体，搞好宣传活动，形成强大的宣传声势，扩大活动的影响力，在全行业营造浓厚氛围。
（三）强化创新，力求实效。各单位要坚持贴近实际、贴近基础、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。
各单位“安全生产月”活动方案和总结于6月24日前以文件和电子文本两种方式报分局。
社会面大排查活动方案
社会面大排查活动方案
各村（场）、镇直各单位：
为认真贯彻中央和省、市委创新社会管理加强群众工作会议和文件精神，切实维护全县社会和谐稳定，决定从即日起至今年年底在全镇范围内组织开展社会面大排查活动。现就我镇集中开展社会面大排查活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐淮河、平安淮河的战略目标，坚持以人为本、服务群众、关注民生，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，按照“预防在先、发现在早、控制得住、化解得了”的要求，在党委、政府统一领导、政法综治部门牵头、各相关部门共同参与下，深入开展社会面大排查工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力促进全镇社会和谐稳定。
二、目标任务
以镇、村为重点，集中排查矛盾纠纷，全面掌握辖区内各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，做到底数清、情况明；集中化解一批矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性问题；建立健全矛盾纠纷大排查化解工作制度，形成矛盾纠纷大排查化解工作长效机制，着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力、对潜在矛盾纠纷的防范能力、对各类矛盾纠纷的化解能力、对重大矛盾纠纷的处置能力，努力做到“小事不出村居，大事不出乡镇，纠纷不激化，矛盾不上交”，坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性来县去市赴省进京集访事件。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段（从3月27日起到3月31日）。成立大排查活动领导小组，镇党委书记崔宝鹏同志任组长，党委副书记、政法委员王军同志任第一副组长，孙建斌、沈在春、蒋德准、朱月楼、陈士忠等任副组长，综治、公安、司法、信访、社保、财政、国土、村建、卫生、执法等职能部门的负责人为成员。领导小组办公室设在镇综治办，由吴长宝同志兼任办公室主任，从综治、司法行政、信访、民政、公安等部门抽调人员开展日常工作，主要承担大排查活动督促检查、业务指导和信息报送等职责。各村（场）和镇直各单位要依据本实施方案，迅速成立大排查工作领导小组及办公室、要结合实际，迅速研究制定大排查活动实施方案并召开会议，全面动员部署。要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体人员，明确时序进度，确保各项措施按时落到实处。
（二）全面排查阶段（3月27日起到12月底）。按照“条块结合、以块为主”的原则，以村（场）、部门为单位，对各类社会矛盾纠纷进行全面排查。镇综治办要组织政法综治中心组成部门、村居企事业单位综治组织、基层调解组织以及辖区内各方面的力量和资源，进农村村组、进居民小区、进机关企事业单位、进家庭，开展拉网式、地毯式、立体式、交叉式排查。确保镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保不留盲点和死角。同时，镇各部门领导要结合领导干部下基层“三住三包”活动、政法部门平安与法治建设指导员“千村万户大走访”活动，“走进千村，拜访万户，排化矛盾，解除民忧”。通过大排查，摸清社会矛盾问题底数，弄清社会矛盾来龙去脉和问题症结，搞清群众心理。
（三）化解矛盾、完善机制阶段。各村（场）、各部门对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记建档，逐件进行分流调处，明确责任单位和责任人。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法涉诉、缠访缠诉等问题，要在稳定事态的基础上，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。对大排查中发现的重点人员，要严格落实帮教管控措施，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，切实做到事事有人管，件件有落实。针对治安高危人员要集中精力在教育帮扶管控上下功夫；针对治安薄弱地区，要集中精力在严密防范网络上下功夫；针对治安重点地区，要集中精力在建立长效管理机制上下功夫；针对安全生产隐患，要集中精力在严格危险物品上下功夫。要继续开展“无矛盾纠纷激化、无民事转刑案件、无群体性事件”“三无”村居、机关企事业单位创建活动，制定创建规划，落实推进措施，以此提高基层矛盾纠纷排查调处水平。
在集中开展社会面大排查活动的过程中，各村（场）、各部门要坚持边排查、边化解、边总结，在此基础上建章立制，形成大排查工作的长效机制。
四、工作重点
（一）、突出矛盾纠纷排点。在排查类型上，要重点排查因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉企矛盾纠纷、涉法涉诉以及容易积累激化升级的单位内部、家庭成员、邻里之间的矛盾纠纷和交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全，人员密集场所，涉爆涉枪、剧毒放射性物品单位、化工产品产销单位的隐患和漏洞；在排查区域上，要重点排查新建小区、经拆迁安置小区、出租房屋、小旅店、留宿洗浴场所、娱乐场所、废旧物资回收站、企业、学校周边等地区的矛盾纠纷；在排查对象上，围绕可能产生犯罪倾向或有犯罪前科人员，对刑释解教人员和取保候审、假释、缓刑、保外就医等社区矫正对象、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、邪教分子等重点群体，那些对生活压力大、有严重性格缺陷和心理障碍、对社会心怀不满、有仇视社会情绪和报复社会倾向的人员，长期外出务工人员在龙虾节、中秋、国庆、元旦、春节等重大节日回乡探亲期间可能引发矛盾纠纷的人员，婚姻情感变故家庭，人员年龄偏老偏幼易受侵害家庭，特别是留守儿童家庭、独居家庭人员、外出务工人员等流出人口的流入地、居住地、工作生活等信息。
（二）、完善大排查信息网络。各村（场）、各部门要建立多层次、多渠道、全覆盖的矛盾纠纷排查信息网络。要依靠群防群治力量，发挥各方积极性，建立信息员队伍，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息；要构建网上网下相结合的排查研判平台，提高网上发现、控制、处置社会矛盾的能力；要通过召开工作例会、干部下访、深入基层调查研究、召开群众评议会、公布联系电话、发放宣传手册、设立矛盾纠纷排查提示栏等方式，畅通社情民意渠道，全面掌握本地区、本部门、本单位群众关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。
（三）、落实大排查工作制度。一要落实情况报告制度。镇综治部门对排查出来的矛盾纠纷要认真登记造册，建立电子档案，实行分类管理，确定专人负责矛盾纠纷排查调处情况的信息报送工作，并通过电子档案动态跟踪掌握情况并及时报送本级党委、政府及上级综治部门。重大矛盾纠纷信息要及时报告，实行快报、日报、直报和“零报告”制度。社会面大排查活动开展情况，村居每两天上报一次，镇每周上报一次。12月中旬，要向县综治办书面报告社会面大排查活动情况总结。二要落实受理分流、首问责任、挂牌督办、领导干部包案制度。镇综治部门对本级排查出来的和下级上报需要协调化解的矛盾纠纷，及时进行汇总、梳理和分流，区分矛盾纠纷的类别和性质，明确办理责任主体，将调处的责任落实到具体部门和责任人。要严格落实首问责任制，当事人首次找到调解工作窗口或矛盾纠纷调解工作落实到的责任主体、责任人员和单位，不得推诿、敷衍、拒绝受理，要登记在案，及时了解情况，制定工作方案，组织协调有关部门妥善解决问题，并跟踪到底。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题，要落实责任领导、责任人、调处单位，一包到底。并及时提出调处方案，明确调处时限，依法调处，防止反复。三要落实信息共享、分析研判制度。要积极探索建立矛盾纠纷信息平台系统，努力实现工作部署、统计信息、预警预防、排查登记、调处流转等程序的联网联动、规范管理。镇综治办要承担起牵头责任，要定期召开矛盾纠纷分析研判例会和情况通报会，镇各部门每半月至少一次，及时通报、交流矛盾纠纷及调处工作情况及跟踪反馈情况，准确把握本地、本部门矛盾纠纷态势，研究把握其发生、发展、演变的规律，制定相应的对策措施，研究提出从源头上预防化解矛盾纠纷的意见建议，提出不同阶段的工作重点和对策措施，提供党委政府研究决策，并以文件形式形成分析报告，逐级上报。
五、工作要求
集中开展社会面大排查活动是当前党委、政府和政法综治部门的一项重要任务，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要举措。各部门一定要认清开展社会面大排查活动的重要意义，把思想统一到党委的决策部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，进一步增强工作的自觉性和紧迫感，全面排查、主动发现、及时化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。
一要严格落实工作责任。要严格实行大排查工作责任制，并将领导干部抓排查化解工作的成效记入综治实绩档案，作为考核奖惩的重要依据。各村（场）、各部门主要领导和综治专干矛盾纠纷排查化解工作第一责任人和直接责任人，要亲自动员部署、亲自督促检查、亲自协调解决问题。对矛盾纠纷排查及时、调处得力的要表彰奖励；对领导不重视、排查不深入、调处不力或对排查发现的重大矛盾纠纷隐瞒不报，导致发生严重危害社会稳定问题的地方、单位要予以通报批评、警示直至一票否决。要建立因矛盾纠纷未及时发现、有效化解引发的重大群体性事件、重大刑事案件责任倒查追究制度，查明原因，严肃追究相关领导和具体承办单位负责人的责任。
二要切实强化督查指导。要采取多种有效形式，加强对矛盾纠纷排查化解工作的督促、指导和检查。具体组织实施大排查活动的过程中，要把工作延伸到每一个村居和企事业单位，并强化指导，确保不漏村组、不漏企事业单位、不漏家庭、不漏任何社会单元。
三要建立大排查工作机制。社会面大排查活动由党委政府统一领导，政法综治部门组织实施。各村（场）、各单位都要接受政法综治部门的统一领导和指挥调度，努力形成排查化解社会矛盾纠纷的整体合力。
四要注重排查工作与预防调处的有机结合。大排查活动不是一项孤立的工作，它与源头预防、分流调解、应急处置等社会矛盾化解工作紧密相连、不可分割。因此，在集中开展社会面大排查活动的过程中，要努力做到“三个结合”：一是要将大排查工作与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善，努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。二是要将大排查工作与健全完善大调解机制结合起来，推动人民调解、行政调解、司法调解相互配合机制，诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接等衔接机制，以及专业调解机制的健全完善，形成多种手段化解社会矛盾的整体合力。三是要把大排查工作与完善群体性事件应急处置机制结合起来，推动有关部门制定完善各类群体性事件应急预案，细化处置流程，从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等方面做好应对群体性事件的充分准备，进一步形成统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
五要加大经费保障力度。要从人力、物力、财力上切实加大对社会面排查调处工作的保障力度。要进一步加大完善组织体系，配齐配强调处中心专职工作人员和专职调解员及信访人员，并确保专职专用。要按要求提供标准的办公用房和必备的办公实施。要切实将调处中心及各类调解组织的工作经费、业务经费、调解员补贴经费等列入财政预算并实际支付到位。
六要营造良好社会氛围。综治部门要加强与宣传部门的联系协调，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和标语、板报等宣传手段，大力宣传社会面大排查活动的部署安排、经验做法、先进典型等，扩大社会面大排查活动的社会知晓度，为社会面大排查活动的顺利开展营造良好的氛围。要组织发动广大律师、基层法律服务工作者、法律援助工作者、民警参与社会面大排查活动，为重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议、鉴定意见。要深入开展社会主义法制宣传教育，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择。要通过宣传，让群众了解、支持社会矛盾纠纷排查调处工作，并创造条件让群众代表积极参与，形成全社会共同化解矛盾纠纷的良好局面。
方案范文:林业局防灾减灾日活动实施方案
林业局防灾减灾日活动实施方案
根据《市减灾委员会办公室关于做好20xx年全国防灾减灾日有关工作的通知》要求，结合我区林业实际，制定本实施方案。
一、工作目标
坚决贯彻落实关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，紧紧围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，充分认识灾害风险防范化解工作的重大意义，认真组织今年全国防灾减灾日活动。要制定学习计划，通过宣讲、专家授课、平台宣传等方式，系统性开展关于防灾减灾救灾重要论述的学习宣传，牢固树立底线思维和风险意识。要坚持关口前移和问题导向，加强灾害防治能力建设加大灾害风险隐患排查整治力度，从源头上防范化解安全风险。要进一步提升基层防灾减灾救灾能力，提高人民群众的防灾减灾意识和自救技能，最大限度减少人民群众生命财产损失。
二、主要任务
㈠提高思想认识。深入贯彻落实来闽考察重要讲话和关于防灾减灾救灾的重要论述重要指示批示精神，切实加强组织领导，结合林业工作实际，认真制定工作方案，精心组织开展全国防灾减灾日各项活动，进一步提升基层林业防灾减灾救灾能力，提高人民群众的防灾减灾意识和自救能力，最大限度减少人民群众生命财产损失。
㈡落实主体责任。我局成立林业“防灾减灾宣传周”活动领导小组，局党组书记、局长王建华任组长，四级主任科员范木金任副组长，局机关各股室、所属单位负责人为成员，领导小组下设办公室挂靠产业股，负责全区林业“防灾减灾宣传周”活动的组织、指导、协调、督促工作。
㈢整治重点领域。以问题为导向，持续深入开展安全隐患大排查大整治和林业安全生产专项整治三年行动，加大对重点单位、重点部位、薄弱环节的管控，及时整治消除各类安全事故特别是森林火灾风险隐患。要摸清全区森林火灾风险隐患底数,鼓励社会力量参与风险隐患排查工作，着力防范化解危及人身安全的风险隐患，努力形成群防群治的良好氛围。
㈣做好应急准备。建立健全与应急、气象等部门的联合会商、信息共享、协调联动工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。要认真做好队伍、装备、物资等准备工作，严格值班值守，落实信息报告制度，确保发生各类灾情能及时科学有效应对，最大限度减少灾害损失。
三、工作要求
㈠强化组织领导。要成立“防灾减灾宣传周”活动组织机构，细化活动方案，将“防灾减灾宣传周”活动作为当前安全生产重点工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。
㈡广泛宣传发动。创新活动载体，拓展宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、网络、微信等媒体，通过公益宣传片、开设网络课堂、反面典型案例警示教育等形式，广泛开展林业防灾减灾宣传，普及林业防灾减灾知识，特别是森林防火、地质灾害、危房整治、农药化肥使用知识和防范应对的基本技能，提高宣传教育实际效果，营造全民关注、全民支持、全民参与的林业防灾减灾良好社会氛围。
㈢加强信息报送。各所属单位要高度重视、精心组织，积极广泛开展全国防灾减灾日各项活动。及时填报区林业局防灾减灾日活动情况统计表（详见附件），认真总结活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，于5月20日前报局安办。
精彩方案:保护局学习年活动方案
保护局学习年活动方案
为深入落实科学发展观，全面提高干部队伍的整体素质，更好地服务于全县工作大局，我局在走完辉煌十年环保历程的基础上居安思危，以求工作上再提高、事业上再发展。为稳步快进、筑牢根基，根据局务会研定的20xx年全年整体工作思路，决定把今年确定为学习年。为确保学习效果，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、思想和科学发展观为指导，以提高干部职工整体素质为宗旨，创新学习理念、学习方式和学习机制，努力做到学习理论与指导实践相结合，在真学、真懂、真用上下功夫，不断增强干部职工的理论修养和工作水平，为更好地干好环保工作打下坚实基础。
二、目标要求
开展学习年活动是一项综合性较强的系统工程。为使广大干部职工牢固树立全员学习、灵活学习、开放创新学习的理念，规范学习内容、健全学习制度、培养学习兴趣，不断提升干部职工的学习能力、业务素养，着力在全局开展“周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技”为主题的“四个一”学习年活动。即让每个机关干部职工每周听一次讲课，每月看一本好书，每个季度撰写一篇理论文章，每年掌握一门新的业务技能。从而实现思想境界有新变化、能力素质有新提高、创新能力有新增强、整体工作有新起色的总体目标，以优异的业绩向党的十八大和环保十一年辉煌历史献礼。
三、学习内容
开展“学习年活动”，要紧密结合当前国内外政治经济形势和环保发展的新动向，结合我局工作的实际，满足干部职工知识更新和素质提高的要求，不断丰富新的学习内容。
（一）外出交流学习。通过外出学习的形式，开阔视野，启迪心智。学习和借鉴其它兄弟市、县的好经验、好做法，借助外力求提高、促发展。
（二）业务知识学习。着力提升干部职工业务能力和实际操作水平。根据各自岗位的工作特点和要求，认真学习环保法律法规等有关知识，定期不定期地开展环保系统业务知识培训，鼓励干部职工参加在职学历教育和报考专业技术职称，促使全体干部职工钻研岗位业务，切实提高实际工作能力。
（三）文化素质学习。组织机关干部职工学政治、学经济、学理论、学文化，不断拓展视野，使机关干部职工的文化素质有明显提升。同时，进一步拓展学习领域，加强计算机和信息网络等方面知识的学习，提高实际操作技能。
（四）承办能力学习。加强承办能力学习，使每名员工的承办能力明显提高，做到“件件有落实、事事有回音”，把办事效率和承办能力提高到一个新水平。
（五）基层实践学习。紧密联系环保工作实际，针对全县企业及农村环保工作存在的突出问题，深入基层开展调研。组成专题工作调研组，深入实地调研。采取上门走访座谈与发放调查问卷相结合的办法，重点就企业排污状况、清洁生产、农村能源结构、畜禽养殖、饮水安全等环保有关问题进行调查，并就如何开展环保工作广泛征求意见。
四、方法措施
在“学习年”里，必须以“三学”方式丰富学习内涵，做到学以致用，学有所获。
（一）领导带头学。以中心学习组为“龙头”，全面开展学习年活动。坚持“每周一讲”活动，按照领导班子成员、正股、副股及优秀一般干部四个层面，带领大家利用每周一上午学习1小时。班子成员对分管的科室人员的讲义要现场点评，以达到相互学习，共同促进的目的。同时，办公室将收集每个人的讲义和分管领导的书面点评，上栏交流，编印成册，供全体干部职工学习使用。
（二）互动交流学。在每个人讲课时，现场学习的干部职工可以随时提出问题，让主讲人回答，进一步增强现场感、记忆力和学习效果，达到学习上升华，认识上统一。
（三）考核督促学。主要是通过实行“四严”，落实学习任务，增强学习效果。一是严格考评。对机关干部全年的学习情况按照好、中、差三个等次，分别从学习形式、学习内容、学习时间、学习效果等方面进行考评，考评结果与工作实绩挂钩、与评优选先挂钩。二是严格考勤。每次集中学习都要进行考勤签到，非特殊情况不得缺席，无故缺席者将通报批评。三是严格检查。对机关干部职工的学习情况每月一检查，一般干部职工的学习笔记由各科室负责人检查，各科室负责人的学习笔记由分管领导检查，班子成员的学习笔记由一把手检查，并将检查结果记录入档，作为年终综合考评的依据。四是严格通报。对每次的学习检查情况都要进行通报，鼓励先进，鞭策后进，最大限度地激发干部职工的学习积极性和主动性。
五、组织领导
为切实加强对“学习年”工作开展的领导，我局成立由党组书记、局长牛永侠任组长，党组副书记、副局长陈树新、党组成员、支部副书记、主任科员刘海望任副组长，其他班子成员为成员的“学习年”活动领导小组，下设办公室，办公室主任由刘海望兼任，具体负责“学习年”活动的组织、领导、协调和考核等工作。
