为认真贯彻落实市、县相关工作会议精神，聚焦“服务”，做到“十最”，打造营商环境金字招牌，根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《省优化营商环境条例》和《市优化提升营商环境“九大对标提升行动”实施方案》（营商办发〔20xx〕4号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻来陕考察重要讲话和党的五中全会精神，全面落实国务院、省《优化营商环境条例》和市、县关于优化提升营商环境工作的决策部署，坚持系统思维、法治思维、创新思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，立足“全省最优、全国一流”，紧紧围绕新一轮三年行动计划、评价指标、先进经验、问题短板、企业需求、服务质量、数字政府建设、服务方式创新等方面，开展补短增效、达标提升、争先进位、复制推广、整改提升、纾困解难、评优创优、数字营商、服务提质“九大对标提升行动”，全力补齐差距短板，做优“五星级”服务品牌，加快打造西部地区营商环境政策高地、成本洼地、投资热地，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力新时代追赶超越和高质量发展。
二、主要任务
（一）对标条例规定，开展“补短增效”行动。
1.规范涉企执法行为。依法确需对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等强制措施的，应当严格按照法定权限、条件、程序进行。禁止超标的、超范围查封、冻结和扣押涉案财物，鼓励采用现代科技手段实施查封、扣押，最大限度减少对涉案企业正常生产经营的不利影响。（县法院、检察院、司法局、公安局、市场监管局按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
2.加强知识产权保护。依法施行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，健全知识产权保护举报投诉平台，完善知识产权纠纷多元化解决机制和维权援助机制，鼓励、引导企业建立专利预警制度。（县市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
3.保护中小投资者合法权益。建立完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者依法享有的知情权、参与权、表决权、收益权和监督权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。（县法院牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
4.推动“非禁即入”普遍落实。贯彻落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单。对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。（县市场监管局牵头，县行政审批局、发改局等相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
5.规范涉企收费。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，依法核定和清理，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的收费和保证金一律不得收取。（县财政局、发改局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
6.提高融资担保能力。组织开展“千企评银行”活动，扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面，防止金融机构对中小微企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。建立担保费补贴和风险分担机制，引导政府性融资担保机构扩大担保业务规模，降低担保费率。引导担保机构对小微企业降低或取消反担保条件，通过信用保证方式提供融资担保，引导保险公司为小微企业申请银行贷款提供更灵活的保险增信服务。（县金融办牵头，县财政局、人行营业部配合；完成时限：持续推进）
7.支持中小企业健康发展。制定促进中小企业发展政策措施，建立完善中小企业服务综合平台，支持中小企业创业创新，推动中小企业健康发展。为中小企业提供政策咨询、信用服务、人才培训、法律维权、市场开拓等全方位的公益性服务。（县中小企业局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
8.营造公平竞争市场环境。加大反垄断和反不正当竞争法律法规宣传教育，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营造公平竞争的市场环境。（县市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
9.规范公共资源交易管理。实行公共资源交易目录管理，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等依法纳入公共资源交易平台体系，公开交易目录、规则、程序、结果、监管和信用等信息，保障各类市场主体及时获取有关信息并平等参与交易活动。推进招标、投标、开标、评标、定标等业务全流程电子化。（县住建局、自然资源局、财政局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
10.发挥行业协会商会作用。培育发展各类行业协会商会，引导行业协会商会制定符合高质量发展要求的行业发展标准、技术服务标准，发挥其在政府和企业间的桥梁纽带作用。对各类行业协会商会的收费、评比、认证等行为依法规范监督。（县民政局、市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
11.加强社会信用体系建设。加强公共信用信息征集、披露、使用和管理，依托市级公共信用信息平台，推进信用信息和信用产品应用，向市场主体提供免费的信用信息查询服务，实现公共信用信息共享共用。（县信息办、人行营业部牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
12.开展政务失信专项治理。完善政务诚信监督机制，着力解决政府部门不履行承诺和合同，减损民营企业合法权益问题。20xx年底前，对政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业无分歧的欠款要应清尽清，存在分歧的欠款要通过协调、协商、司法等途径尽快解决，不能增加新的拖欠。（县信息办牵头，县工信局、财政局、人社局按职责分工负责落实；完成时限：20xx年底前）
13.简化企业注销程序。优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本，强化与税务、社会保障、金融等部门协同办理，鼓励推行清税承诺制，提高注销便利度。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务清算完结的市场主体，适用简易程序办理注销登记。（县市场监管局牵头，县行政审批局、税务局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
14.提升破产办理质效。健全企业破产“府院联动”工作协调机制，探索建立重整企业识别、信用修复等机制，支持破产市场主体的债务重组和后续发展，协调解决企业破产过程中涉及的企业注销、涉税事项处理、资产处置、职工权益保护等有关问题。（县法院牵头，县司法局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
15.建立“审管联动”机制。制定公布相对集中行政许可权事项清单，逐事项完善办事指南和运行流程图，明确各环节承办主体、办理标准、办理时限、监督方式，进行事项清单动态管理，不断提高行政职权运行的规范化水平。坚持放管结合、放管并重，进一步明确行政审批部门与业务主管部门职责边界，加强行政审批部门与业务主管部门协调联动，推动审批监管有效联动，闭环管理。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
16.推行“容缺受理”机制。建立政务服务事项容缺受理制度，制定实行容缺受理的事项清单，明确事项的主要申报材料和次要申报材料。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要材料或者副件有欠缺的登记、审批事项，申请人按要求作出书面承诺后，先予受理并一次性告知可容缺申报的材料。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
17.推进“证照分离”全覆盖。对纳入“证照分离”改革范围的涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式实行分类管理。除国家法律、行政法规规定需经审批部门批准取得许可证后方可从事经营活动的特殊管制行业外，企业凭营业执照即可开展一般经营活动。（县市场监管局牵头，县行政审批局等相关部门配合；完成时限：持续推进）
18.全面推行“告知承诺制”。制定公布实行告知承诺制的证明事项清单目录，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，但直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全等行业、领域除外。（县市场监管局、司法局牵头，县行政审批局等相关部门配合；完成时限：持续推进）
19.加强政企常态化联系。按照构建亲清新型政商关系要求，建立政企沟通机制，通过定期调研、座谈、问卷调查等多种方式及时听取市场主体的意见建议和反映诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决，推动营商环境改革精准施策。（县工信局、市场监管局、发改局、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园等相关部门负责落实；完成时限：持续推进）
20.深化政务服务满意度评价。完善政务服务“好差评”制度，加强“差评”问题整改，全力推动政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差评整改全覆盖，通过企业和群众的评价倒逼政府部门改进工作、优化服务。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
21.建立信用监管和联合奖惩机制。依据市场主体的信用状况及风险程度等，实施差异化分类监督管理。对信用良好的市场主体减少监督检查比例和频次，在实施行政许可过程中给予优先办理、简化程序等便利服务；对信用风险较大的市场主体加大监管力度；对严重失信主体依法实施联合惩戒。（县市场监管局、信息办牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
22.强化新型信用监管。分期分批在行政审批、市场准入、资质审核、政务服务、政府采购、公共资源交易、政府资金安排、企业投融资服务等事项中设立信用信息查询环节，将市场主体的信用记录、公共信用综合评分、公共信用报告、第三方信用评价报告等作为重要参考，优化公共资源配置，防范决策风险。（县信息办牵头、县市场监管局、行政审批局、财政局、住建局、自然资源局、金融办、人行营业部等相关部门配合；完成时限：持续推进）
23.全面推行包容审慎监管。按照鼓励创新、确保质量和安全的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等，实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间。（县市场监管局牵头；县级相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
24.加强重点领域“互联网+监管”。加强部分重点监管领域数据汇集，依托“互联网十监管”系统，规范监管行为，实现信息可追溯，减少人为干预，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。（县职转办牵头，县级相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
25.规范招投标监管服务。推进工信、住建、交通、水利等行政主管部门在招标投标活动中将市场主体信用记录和信用评分纳入评标指标体系，依法建立招标投标领域信用黑名单制度，对招标人、投标人、招标机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录，并推送至市公共信用信息平台公示。（县住建局、信息办牵头，县工信局、交通局、水利局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
26.开展规范性文件清理。按照“谁制定、谁清理”的原则，适时对现行有效的政府规章、规范性文件以及相关政策措施，按照法定权限和程序进行清理和评估，对不适应经济社会发展要求、存在妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的规定，及时修改或者废止，并予以公布。（县司法局牵头，县级相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
27.建立纠纷解决途径。建立完善调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等相互协调、有机衔接的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。（县法院、司法局、人社局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
28.严厉打击破坏市场秩序的行为。对哄抢财物、强迫交易、滋扰冲击正常生产经营活动和侵犯市场主体人身财产安全等违法行为，应当及时制止，依法惩处，并将处理结果告知有关单位和个人。（县公安局、市场监管局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
29.建立特约监督员制度。从人大代表、政协委员，派、工商联、无党派人士，企业负责人、职工、城乡居民代表中聘请特约监督员，建立执行特约监督员工作制度，协助监督优化营商环境工作。（县人大办、政协办、工商联负责落实，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：20xx年9月底前）
（二）对标目标任务，开展“达标提升”行动。
30.狠抓任务落实。对照《市优化营商环境三年行动计划（20xx—20xx）》改革任务、改革举措，进一步细化任务清单，夯实工作责任，提升工作标准，切实把各项工作抓紧抓实，落实到位。（县营商服务中心牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：20xx年6月底前）
31.强化督导落实。各改革任务牵头部门负责本项任务统筹协调、督促落实，要切实加强对各责任部门和各镇办（社区）落实本项任务的督导和培训，形成推进工作的强大合力。（县级相关部门及各镇办（社区）按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
（三）对标评价指标，开展“争先进位”行动
32.完成季度评价考核。组织县级各参评单位根据全市优化营商环境评价考核安排部署，做好我县优化营商环境评价考核相关工作，倒逼进一步减环节、优流程、压时限、提效率，力争在多个行业领域树立标杆，实现“以评促改、以改促优、以优促建”目标。（县营商服务中心牵头，评价指标牵头单位、责任单位负责落实；完成时限：持续推进）
33.推进“六减一增”工作。坚持问题和需求导向，从企业群众办理的高频事项着手，深入开展“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用”等“六减”工作，切实方便群众企业办事。进一步做好政策公开和解读工作，审批依据、审批要件、业务流程要在网上和政务服务大厅公开，办事进度要对外公开可查，切实增强服务透明度。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
34.制定任务清单。县级各参评单位要在总结20xx年营商环境评价工作经验的基础上，对标20xx年中央及省、市、县对口部门政策文件和决策部署，认真研究确定本行业、本系统优化营商环境的改革“坐标系”，找准职能定位、标定推动方向、破解瓶颈问题、制定任务清单，抓好贯彻落实。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
35.夯实工作基础。县级各参评单位要在日常工作中注重素材收集、挖掘工作亮点，围绕企业实际需求，扎实做好自查自纠工作，深入查找存在问题，全力抓好整改落实，打通优化营商环境“最后一公里”，切实增强市场主体的获得感、满意度，为20xx年参评工作打下良好基础。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
36.加强协调配合。县级各参评单位要逐指标明确分管领导、业务负责人、指标填报人，密切协作配合，扎实推进各项任务落实，确保中央和省、市、县决策部署落地见效。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
（四）对标改革举措，开展“复制推广”行动
37.根据国务院《优化营商环境条例》实施情况第三方评估发现的15个地区创新举措和《中国营商环境报告20xx》提供的210余项改革亮点和18个重点领域70个典型案例，以及省提供的复制推广借鉴典型案例，鼓励和支持县级相关部门、各镇办（社区）结合实际情况，先行先试，在优化营商环境方面推出一批有含金量的改革举措，加快形成可在市、县范围复制推广的制度创新成果。（县营商服务中心牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：长期推进）
（五）对标问题短板，开展“整改提升”行动
38.按照市20xx年营商环境第三方评价报告反馈问题清单，由县级各参评单位负责做好问题整改工作，后续按照市营商办安排分季度进行评价考核和问题整改工作。（县营商服务中心牵头，县级参评单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：长期推进）
（六）对标企业需求，开展“纾困解难”行动
39.全面梳理规模以上工业企业、限额以上商贸企业及高新技术企业、科技型中小企业，纵深推进营商环境“双包一解”大走访活动。（县营商服务中心牵头，县工信局、市场监管局、中小企业局、发改局等相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
40.持续收集中央和省、市、县惠企便民政策，按照行业、领域、层级进行分类，精准推送至项目企业，进一步提高政策知晓率、通达率，切实解决政策落地“最后一公里”问题。（县工信局、市场监管局、中小企业局、发改局、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
41.探索建立“企业吹哨、部门报到”制度。发挥营商环境联席会议制度作用，构建职能部门、属地街道“企业服务共同体”，对企业和项目单位反映的涉及多方的问题，由首办部门、行业主管部门负责牵头，相关部门密切配合，“组团式”推动解决，形成齐心协力帮扶企业发展的合力。（县工信局、市场监管局、中小企业局、发改局、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：20xx年4月底前取得阶段性成果）
42.畅通企业投诉渠道。依托“马上就办、办就办好”服务平台，“互联网+”大走访平台和营商环境“零投诉”运行机制，畅通企业投诉举报反馈渠道，保障市场主体合理合法诉求得到及时处理。（县营商服务中心、信息办牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
（七）对标服务质量，开展“评优创优”行动
43.规范窗口服务行为。按照窗口单位无否决权，说NO需报告的原则，政务服务类窗口工作人员对申请人提出的审批需求、不能简单说“不行”。对不符合条件的，不能拒绝，应给予指导；对不属于本部门办理的事项，不设路障，应予指导；对政策规定不明确，不要否决，要指路径；对法律法规有限制的，不说不行，要帮助分析，逐步规范窗口服务行为，提升窗口服务水平，营造高效便捷的服务环境。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
44.开展评优树模。依托推优树模评选机制，制定《优化提升营商环境青年示范岗评选方案》，明确评选范围、评选标准和奖励办法，激励青年服务经济社会发展，努力营造比学赶超，“青年关心营商环境，青年维护营商环境”的良好氛围。（团县委负责落实；完成时限：20xx年10月底前）
（八）对标数字政府，开展“数字营商”行动
45.推动数据共享共用。进一步强化政务数据资源整合共享应用，建立健全科学高效的政务数据共享使用授权机制，推动数据下沉使用，为全面加快数字政府建设提供数据支撑。配合市级动态更新政务数据资源目录清单和共享清单，深化数据共享应用，能够通过部门间数据共享收集的，不得要求服务对象重复填报。（县信息办牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
46.惠企政策“免申即享”。加强财政直达资金日常监控，确保资金落实到位、规范使用。全面梳理、公布涉及市场主体的减税降费、行政奖励、财政补贴补助等各项优惠政策和产业促进政策，编制政策清单，及时向社会公布。在惠企政策精准推送基础上，依托市级“免申即享”系统，推行认定类、指标达成类等政策“免申即享”新模式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策，变“企业追政策”为“政策找企业”，推动政策从“纸上”落实到“地上”。（县财政局、发改局、市场监管局、工信局、中小企业局、信息办等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进，20xx年4月底前取得阶段性成果）
47.运用“营商地图”系统。梳理产业园区主导产业、产业经济、产业规划、发展目标、重点企业、优惠政策、厂房楼宇、交通区位等资源信息，建立产业园区“园小二”帮办代办服务机制，依托市级“营商地图”系统，为来武投资企业提供“一站式投资导航”“一站式政策咨询”“一站式帮办代办”服务，解决招商资源“不见面考察”和政策咨询、审批服务等问题，助力营商环境优化提升，推动经济高质量发展。（县招商局、行政审批局、工信局、信息办、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园按职责分工负责落实；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
（九）对标先进经验，开展“服务提质”行动
48.推行一站式集成服务。围绕企业群众办事更高效、体验更愉快的目标，聚焦办事需求、以问题为导向、以科技为支撑、完善服务功能，丰富应用场景，提升网上政务大厅、移动客户端（APP）、自助服务终端的办事体验，完善实体大厅“一站式”功能，提速线上“一网通办”、线下“一窗综办”，推动线上线下深度融合。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：20xx年6月底前取得阶段性成果）
49.推行套餐式主题服务。以企业群众办成“一件事”为导向，聚焦高频政务服务事项，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，公布标准化办事指南和流程图，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，真正使企业群众只进“一扇门”办成“一揽子事”。（县行政审批局牵头，信息办等相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
50.推行链条式流程服务。构建覆盖企业全生命周期服务体系，建立企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、纳税、融资信贷、办理破产“八事快办”链条式服务机制和县级服务链“链长”机制。支持园区针对重点产业制定专项服务清单和个性化服务清单，提供清单式服务，全面促进行政审批提质增效、企业成本切实降低、合法权益有效保护、惠企政策全面落实，让企业服务一键即达。（县行政审批局、工信局牵头，县市场监管局、住建局、发改局、自然资源局、税务局、金融办、法院、工业园区管委会、农产品加工贸易园等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进，20xx年4月底前取得阶段性成果）
51.推行管家式兜底服务。探索建立“项目管家”制度和三级服务模式，采取重点项目领导包单当管家，一般项目部门专人接单当管家，园区委员会项目成立专班跑单当管家的三级兜底服务模式，按照“企业下单，园区列单，政府买单”的方式，明确管家职责，细化服务内容，确保服务到位。（县发改局牵头，县工业园区管委会、农产品加工贸易园配合；完成时限：持续推进）
52.推行保姆式贴心服务。在实现线上服务的基础上，继续完善线下服务，畅通服务渠道，解决老年人等特殊群体使用智能技术难的问题。科学合理布局，配备引导人员，设置接待窗口，为老年人提供咨询、指引、帮办代办等便民服务。（县行政审批局牵头，县民政局等相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
三、保障措施
53.加强组织领导。完善优化提升营商环境“九办四组”工作机制，调整相关成员单位，形成县营商服务中心统筹、8项指标牵头部门专项推进的“1+N”工作框架结构。（县营商服务中心牵头，县级各相关部门负责落实；完成时限：20xx年6月底前）
54.建立联席会议制度。建立全县优化提升营商环境工作联席会议制度，统筹推进、督促落实、研究解决优化营商环境工作中的重大问题。（县营商服务中心牵头，县级各相关部门配合；完成时限：20xx年6月底前）
55.建立奖优罚劣机制。对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。对在优化营商环境季度考评中结果不达标的县级有关单位，由县委督查室发出提醒函；连续两次不达标的进行约谈；三次以上（含三次）不达标的移交县纪委监委进行问责。（县纪委监委、县委督查室、县营商服务中心负责；完成时限：持续推进）
56.加强条例宣传解读。及时、解读条例各项法规措施，营造优化营商环境的良好氛围。新闻媒体应当创新宣传方式，系统宣传优化营商环境工作措施和成效，加强对优化营商环境的舆论监督。（县委宣传部，县司法局、融媒体中心负责落实；完成时限：持续推进）
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优化营商环境工作实施方案通用
如何写出好的方案？针对我们给自己制定的目标。方案是实现跨越式发展的重要工具。今天零思考方案网的编辑推荐给大家这篇关于“优化营商环境工作实施方案”的优质文章，再次感谢您的光顾也请多多关注我们的网站！
优化营商环境工作实施方案(篇1)
1、服务企业的形式内容还需要不断改进。法治化营商环境工作面宽点多，既涉及政府和人大的立法、行政单位的执法、政法部门的司法，还涉及社会面的普法教育和面对企业的法律服务。同时，全市各类企业数量众多，需求千差万别。目前我们的工作覆盖面还不够全，服务形式还不够多样，服务内容还不够精准，督察指导的力度举措还需要进一步改进加强。
2、服务企业的方式方法还需要探索优化。企业有自己的运行规律，有自己内部的工作管理机制。部分企业管理者在面对劳资关系等企业内部事务时，不大情愿外力介入，个别时候会觉得是给他们添乱。多数企业实行三班倒工作制，深入企业开展普法中个别企业怕影响工人休息、影响内部关系。司法行政机关主动上门服务，还需要不断研究企业规律、企业心理，在服务的方式方法上不断创新，不断研究探索差异化服务方式方法，力争让每一个企业都满意。
优化营商环境工作实施方案(篇2)
国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。以下是我能网为大家带来的关于2020年优化营商环境工作实施方案，以供大家参考!
2020年优化营商环境工作实施方案
一、营商环境概念。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
二、政策依据及重要意义。为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)和《天津市优化营商环境条例》(市人大常委会公告(第三十号))结合我区实际制定《2020年静海区优化营商环境实施方案》。
做好我区优化营商环境工作，对实现高质量发展，深化“一制三化”改革，打造全市一流营商环境具有重要意义。
三、工作目标。围绕世界银行营商环境指标体系和天津市政府对营商环境建设的目标要求，确定我区营商环境工作目标和任务分工，督促全区各部门按照各自职责分工，制定实施细则和具体举措，形成工作合力，打造全市一流营商环境。
四、主要任务。1、全面提升全社会优化营商环境意识。着力激发市场活力和社会创造力，加强优化营商环境法律法规政策宣传，健全企业家参与政府决策机制。2、全面提升办事便利化水平。全面落实承诺审批制度，持续深化“五减”“四办”改革，推进企业群众办事“只进一扇门”，推进企业设立和注销便利化，提升建设项目联合审批效率，全面简化建设项目前期环节，加快推行“标准地”改革，规范中介服务行为，规范招投标行为，改进市政基础设施接入服务，提高不动产登记效率，推进企业进出口贸易便利化。3、全面降低企业经营负担。减轻市场主体税负，降低企业用工成本，清理规范涉企保证金，依法平等保护各类市场主体，引导社会资本参与高质量发展，拓宽企业融资渠道。4、全面构建智能政务服务体系。推行政务服务标准化，提高“无人审批”超市服务水平，落实政府诚信建设，推进社会信用体系建设。5、全面杜绝干扰企业正常活动的行政行为。加强“双随机、一公开”监管，规范行政行为自由裁量权，依法保护市场主体生产经营秩序，保护中小投资者，切实依法保护知识产权，切实提升破产案件审理效率，切实提高商事纠纷化解效率。
五、保障措施。1、加强组织领导。2、建立完善工作推动机制。3、建立督查问责机制。4、加强宣传引导。
2020年优化营商环境工作实施方案
广西新闻网南宁10月26日讯(记者 潘晓明)为加快推进我区营商环境持续优化，增强我区市场活力和社会创造力，推动我区经济高质量发展，近日，自治区人民政府发布《全区优化营商环境大行动三年实施方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》)。
《方案》明确了主要目标：紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求，强化要素保障，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。2018年，政务服务“一张网”基本建成，80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，企业要素成本明显降低，要素保障明显改善，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上，全面实施“双随机、一公开”监管。2019年，政务服务“一张网”全面建成，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半，资金和人才集聚取得明显成效，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过90%，重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强。2020年，力争80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，大部分营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列，迈向法治化、国际化、便利化。
《方案》指出，要营造更加高效便民的政务环境。全面实现政务信息互通共享，深入推进“一事通办”改革，全力推进“354560”提速行动，切实规范中介服务行为，持续推进商事登记制度改革。营造更加利企降本的建设经营环境。强化用地供给，降低用地成本，优化用地办理，降低用电成本，降低用水用气成本，规范水电气报装行为，降低物流成本，优化安全质量和生产许可管理。营造更加公平良好的融资环境。加大企业融资支持力度，降低企业融资成本，健全政府性融资担保体系。营造更加简便减负的税费服务环境。降低企业税费负担，降低企业用工“五险”负担，优化税收服务环境。
《方案》提出，要营造更加优质充足的人力资源环境。创新人才引进政策，提供人才创业支持，增加技能培训和就业补助。营造更加快捷通畅的通关环境。完善通关设施，优化通关流程，提升通关服务。营造更加奖惩分明的信用环境。加强政务诚信建设，加快商务诚信建设，加大信用联合奖惩力度。营造更加规范公正的法治环境。规范涉企监管，规范涉企办案，整治治安环境，加强知识产权保护，推进完善破产制度体系建设。
《方案》提出，要构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制，积极搭建政企沟通平台，健全企业举报投诉处理机制，建立招商引资项目代办服务机制，完善招商引资项目协调服务机制。
2020年优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。
二、主要目标
以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。
三、主要工作任务
(一)开展“一项活动”
按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。
(二)建立“两项机制”
1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
(三)实施“三项规范”
1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业(项目)开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
(四)强化“四项服务”
1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。
四、保障措施
(一)开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
(二)实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
(三)畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内(复杂的案件除外)回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。
(四)加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。(见附件1.2)
(五)注重结果运用。将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励;对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报批评。
优化营商环境工作实施方案(篇3)
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。下面是本站为大家整理的深化工作作风整顿优化营商环境实施方案，供大家参考选择。深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
为持续巩固扩大机关作风整顿优化营商环境成果，按照《2020年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求，以“五细”要求落实为重点，聚焦机关作风不实、落实不力、干部能力素质不适应工作等问题，结合工作实际，特制定我局落实“五细”要求工作方案。
一、总体要求
坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实XXX在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入落实“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的重要要求，进一步提高全局工作标准、增强工作质效、提升干部能力，推动作风建设再上新水平，为北安全面振兴全方位振兴营造良好环境。
二、工作重点
（一）着力解决掌握情况不细问题。
突出整顿落实上级部署、执行上级决定没有联系北安实际，生搬硬套、断章取义，导致好政策没有好效果；调查研究不深入，对基层一线存在的困难问题了解不全面、掌握不透彻，决策缺乏全面真实的第一手材料支撑等问题。
（二）着力解决分析问题不细问题。
突出整顿干部精神懈怠、动力不足、不思进取，对上级精神、最新政策缺乏足够的政治敏锐性，没有真正做到学懂弄通、融会贯通；以会议落实会议，以文件落实文件，工作长期没有实质性进展，企业反映难点突出的问题长期得不到解决等问题。
（三）着力解决制定方案不细问题。
突出整顿制定的工作方案别人抄袭套用敷衍应付，逻辑混乱词不达意，内容东拼西凑蒙混过关，失去应有之义；只管制定不顾效果，把方案制发作为工作完成的依据，完全不考虑方案确定的目的、要求、方式、方法、进度等是否具体、周密、可操作等问题。
（四）着力解决配套措施不细问题。
突出整顿工作凭经验、循惯例，对新情况新挑战主动研究少，思维上有惰性，路径依赖，想不出办法、打不开局面，缺乏行之有效的办法，思维和行动跟不上时代等问题。
（五）着力解决工作落实不细问题。
突出整顿工作落而不实、落而不深、落而不靠，表态多、行动少；工作消极应付，回避矛盾问题，该决策的不决策，该拍板时不拍板；过度留痕，不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圆，看似细致入微，实则流于表面、推卸责任、不敢担当等问题。
三、主要措施
（一）进一步强化理论武装
坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，强化政治理论学习素养，进一步在学懂弄通上下功夫，在往深里走、往实里走上下功夫，努力增强全局干部“五种思维”和学会“八种本领”，切实提高干部能力素质、提升运用党的创新理论指导实践能力。
（二）进一步强化使命担当
牢固树立为人民服务的宗旨意识，着力解决工业企业、职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增强破难题的勇气、抓落实的力度，坚持深入企业、深入一线、深入基层调研走访，了解第一手情况，掌握第一手信息，持续开展帮扶企业、帮扶职工群众工作，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。
（三）进一步落实工作责任
结合工作实际，重点围绕调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节，分业务制定流程图、操作书，进一步细化工作目标，确保“五细”要求在工作中取得实效。聚焦全局主要业务工作，精准定位职能职责，将业务流程、工作环节、注意事项规范标准细化到位，将全局“五细”落实工作绘制一张“行动图”，设定各阶段的完成目标与时限，真正做到有的放矢。
（四）进一步完善长效机制
针对全局存在的突出问题，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题，形成解决问题的长效机制。
建立问题清单。通过“对照查”、“互相查”等方式，切实找准部门和干部个人存在的突出问题，明确整改内容、措施方法、责任人、完成时限。
严格落实整改。坚持真纠实改，对照整顿重点和清单实行销号管理，切实把问题解决好。定期通报整改完成情况，推动行政效能不断提升、政治生态持续改善、干群关系深度密切。
四、组织落实
（一）加强组织领导。加强对“五细”落实工作的领导，成立“五细”落实工作领导小组，拿出时间和精力，专项推进，集中攻坚，切实发挥领导干部带头作用，带动广大党员即知即改。
（二）压实落靠责任。领导干部发挥好带头表率作用，带头搞好思想发动、带头查摆突出问题、带头抓好专项整治，以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。全体干部要经常沟通情况、密切协调配合，破解工作难点、形成工作合力，推动每个阶段、每个环节、每项措施落到实处、扎实有效。
（三）强化考核考评。要持之以恒、久久为功，将“五细”落实作为常态化工作来抓，加强对“五细”落实工作的考核评价，将“五细”落实情况作为领导班子和领导干部年度述职的重要内容，纳入全局干部年度目标考评，确保“五细”落实工作持续深入、取得实效。
深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
按照区委作风办要求，卫生和计划生育局党委组织下辖支部开展作风整顿工作，取得应有成效，现将开展情况做以总结。
一、搞好宣传发动，营造浓厚氛围
局党委制定下发了《卫计系统深化作风整顿优化营商环境工作实施方案》，健全组织机构，迅速召开由各基层支部负责人参加的作风整顿动员专题会议，主要负责同志作了动员报告，向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导广大党员干部以饱满的热情投入到作风整顿中来。组织各支部结合工作实际制定了《实施方案》，明确目标要求，突出整顿重点，强化推进措施，成立相应机构，明确责任分工，确保作风整顿工作有力开展。
二、围绕整顿重点，提升服务质效
一是深入学习提升素质。采取多种学习教育方式，重点学习XXX新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《XXX谈治国理政》（一、二卷）和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、区委十三次党代会精神，结合实际开展相应的主题讨论，激发工作热情，转变思维守旧、安于现状、消极畏难“三种思想”，形成更新观念、奋发作为、勇于争先“三个意识”，切实提高干部参与作风整顿优化营商环境的思想自觉和行动自觉。二是围绕旅游提升服务。着力推进全域旅游发展，围绕山马、山地自行车赛安全救援强化医疗保障服务；深化旅游志愿者服务，在五一、十一等节假日旅游高峰期，在蛇洞山景区提供志愿者服务，9月份在北疆交通岗开展文明交通志愿服务活动。三是培训业务提升本领。每个月组织业务知识、业务技能学习培训一次；围绕培养专业能力开展医务人员“岗位大练兵”、“业务大比武”活动；制定所有岗位应知应会理论和业务标准，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。四是运用法治提升素养。开展新《党章》《党内政治生活若干准则》《问责条例》等党规党纪和法律法规教育，开展测试2次，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
三、开展专项整治，解决突出问题
将专项整治收受“红包”纳入整治民生领域问题重要内容，通过加强教育、建立机制、完善制度，建立健全“医院、科室、个人”三级工作责任机制，逐步形成行业主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制，构建治理“红包”问题的长效机制。一是组织医务人员认真学习《黑龙江省医务人员收受“红包”处理暂行规定》、《执业医师法》、医疗卫生行风建设“九不准”等一系列关于禁止收受“红包”的有关规定，强化自律意识，加强对医务人员收受“红包”方面的警示教育。二是完善机制。严格落实国家卫生计生委规定的签订医患不收、不送“红包”双向承诺协议书制度，纳入患者的病历管理，落实出院病人回访等制度，每名住院病人出院后1个月内必须开展调查回访，将“住院治疗期间医务人员是否收取红包”作为重点回访内容，同时畅通投诉渠道，公开投诉举报电话，开展有奖举报，自觉接受群众监督。三是强化监督检查。增加明察暗访频次，对部分出院患者进行回访，并通报检查结果。
四、深入推进“五零”承诺服务工作
将开展“五零”承诺服务作为提升服务工作质效的目标，制定区《卫计局“五零”承诺服务工作实施方案》，制定“五零”承诺服务工作原则和标准，落实窗口服务“七统一”，推行窗口工作人员“六不准”。定期对基层单位“五零”服务承诺和“六规范”进行抽查，大大的提升了服务标准和服务质量。按照“放管服”改革要求，根据流程运转实际和工作需要，继续优化审批流程，最大限度简政放权、精简程序、提速增效。建立、完善和实施首问负责制、服务承诺制等一系列务实管用的制度，形成完备的制度体系，真正使各项工作有章可循、有矩可守，形成机关服务工作质效提升的常态化机制。
深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
为进一步落实市深化机关作风整顿领导小组办公室工作提示要求和卫生健康局工作方案，结合我执法大队开展的规范执法行为活动纪律整顿开展情况进行了开会部署。
5月11日，我大队迅速对如何开展机关干部作风整顿建设活动进行了专题研究、布置，快速启动领导干部作风整顿建设活动工作。
一、搭建起了领导干部作风整顿建设活动工作机构。建立了领导干部作风整顿建设活动领导小组，由大队长担任组长、副队长担任副组长，等相关人员组成领导小组办公室，负责具体的日常工作。
二、要求作风整顿建设活动领导小组办公室人员认真学习文件精神，迅速制定出整顿方案和详细的工作日程安排，切实担负起作风整顿建设的工作职责，让作风整顿建设成为塑造队伍形象、提高队伍素质的有效载体。
三、立即着手查找本单位存在的作风问题。要求大队整顿办公室对卫健局提出的机关作风整顿“五细”要求，结合执法大队监管工作实际，查找出本单位的需要整顿的作风问题；大队领导班子成员也要积极查找自己及分管科室、人员存在的问题，并作为今年领导班子民主生活会的主要内容。大队领导班子要深入到被监督单位了解业户的所需所求使作风整顿建设做到不走过场，保证整顿质量。
四、确定了整顿的重点环节和岗位。根据职能把卫生行政许可及审批、执法监督作为作风整顿建设的三个重点环节；确定了涉及三个重点环节的行政许可发放窗口、公共场所卫生监督股、母婴托幼监督股3个部门作为作风整顿建设的重点岗位，重点解决这些环节和岗位存在的作风问题，寓服务于依法监管中，寓服务于经济发展中，更好的为我市经济和人民群众服务。
优化营商环境工作实施方案(篇4)
下面是小编为大家整理的关于优化营商环境工作实施方案【完整版】,供大家参考。
关于优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻落实区委、区政府关于印发《xx区更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》的通知和xx区优化环境领导小组《关于印发xx区优化营商环境领导小组2021年工作要点》的通知精神，结合我局工作实际，研究制定本实施方案。
一、总体目标
商务工作贯通城乡、联通内外，涵盖内贸流通、对外贸易、利用外资、商务执法等领域，在以“六保”促“六稳”、统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥重要作用。要求各股室紧紧围绕商务中心工作，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，以全面依法行政为保障，以解决问题为导向，积极推进“放管服”改革，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，确保群众和企业的获得感明显提升，为提升优化商务营商环境做贡献。
二、工作任务
（一）落实市场准入负面清单制度。严格执行《市场准入负面清单（2020年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，推动“非禁即入”原则落实。贯彻落实《外商投资法》及其《实施条例》，推进重点外资项目落地。建立健全外商投诉工作机制，加强外商投资合法权益保护。
（二）开展“互联网+政务服务”联动。积极开展商务部业务系统平台与省政务服务平台信息联动共享，让企业和群众实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，的便捷服务模式，更方便企业和群众办事。
（三）促进跨境贸易便利化。贯彻落实《省政府办公厅关于印发应对疫情影响进一步做好稳外贸稳外资工作若干措施的通知》，实现xx区外贸综合服务平台“一站式”全覆盖，发挥出口信用保险和广交会、“x贸通”平台作用，全方位支持外贸企业发展。学习跨境电商等外贸新业态业务知识，组织企业加入国际营销服务平台（亚马逊、阿里巴巴、中国制造）体系，扩大国内外市场营销，大力推动“双循环”活动，精心组织参加第四届进博会，春秋广交会及境内外展会，落实中央、省、市、区外经贸发展奖励政策。推广应用中国（湖北）国际贸易“单一窗口”，保持“全覆盖”。提高对外贸易经营者备案登记、保持货物申报、舱单申报、运输工具申报等主要业务100%使用“单一窗口”办理。
（四）提升商务执法水平。成品油市场监管有条不紊，再生资源回收站点巡查持续深入，单用途商业预付卡管理、汽车销售市场管理稳步推进，肉菜流通追溯体系建设积极开展，“双随机、一公开”监管平台正式启用，完成了“一单两库”的建立。及时公平公正处理各类投诉、咨询。
（五）加快市场体系建设。全力做好疫情防控常态化工作、全力做好汉江禁渔工作、固定资产投资工作、镇级菜市场建设工作、集贸市场创文工作、巩固消费扶贫工作、组织企业开拓市场，开展产销对接会。消费者维权工作、二手车市场新建申报指导工作。
（六）提升商贸流通实力。着重线上商贸企业培育工作，抓好社区和商贸网点建设，促进消费，全面抓好商贸流通企业疫情防控常态化工作，抓好商贸企业文明指数达标工作，大力推动和引导我区餐饮住宿行业开展“绿色饭店”创建工作，提升企业节能减排能力。
（七）进一步推动电商产业进展。大力推进电商产业园建设，积极引进运营服务商，创新电子商务人才培养机制，努力加快网点建设，不遗余力推动复苏，积极对接京东、淘宝、邮乐网等多家电商平台，组织企业参与直播带货活动。切实加强市场监管，对电子商务、交易场所等领域开展了非法集资和电信网络诈骗的专项排查工作杜绝发生非法集资等危害社会安全的行为。
（八）安全监督检查。做好商务系统安全生产监督管理工作，严格按照《安全生产法》贯穿商务工作始终。
（九）落实惠企政策。进一步宣传落实商务领域各级惠企业政策，组织、指导企业开展项目申报，协调相关部门及时兑现等工作。
三、工作要求
（一）强化领导。成立xx区商务局优化营商环境专项工作领导小组，局党组书记、局长康向阳同志任组长，局党组成员、副局长xx同志任副组长，xx为成员。领导小组办公室设在外贸股，负责优化营商环境专项工作领导小组日常工作。
（二）开展“连促”活动。组织开展“商务干部联系企业、服务企业、促进企业发展”活动，加强上下协调联动，形成工作合力。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，定期走访联系企业。
（三）建立长效机制。把优化营商环境、激发市场活力作为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的重要任务，纳入考核内容，列入督办事项，分解目标任务，落实工作责任，确保商务优化营商环境工作措施见效。
优化营商环境工作实施方案(篇5)
（一）健全推进机制，建立高效有力的工作体系。一是领导重视，专班负责。“一把手”牵头抓总，班子成员分工协作，依法治市办秘书科牵头协调，法治政府建设领导小组办公室全力推进，业务科室分工履职尽责。二是四个纳入，全面推进。将法治化营商环境工作纳入市委全面依法治市年度工作要点、法治政府示范市创建指标、“八五”普法规划、司法行政年度工作重点，做到有领导指挥、有机制保障、有目标推进、有考核督导，公开选聘x名法治督察员，对工作情况进行日常监督，优化营商环境工作保障有力。
（二）依法治市牵头，统筹推进法治化营商环境。一是牵头完成省级评价工作。今年x-x月份，市委依法治市办牵头组织市发改委、市商务局、市市场监管局等x家单位，高标准开展全省20xx年营商环境评价企业权益保护指标的梳理、填报和整改工作，圆满完成迎检任务。二是法治政府建设平台持续推进。将“持续优化法治化营商环境”作为“依法全面履行政府职能”的一大板块列入我市20xx年度法治政府建设工作体系，重点加强行政指导、行政调解、行政相对人法律风险防控等工作。搜狐、网易、人民法治网等国家级、省级媒体，先后刊载我局优化法治化营商环境的典型事例x余篇次，为营商环境提升营造了浓厚的宣传氛围，收到了良好效果。
（三）创新府院联动，打造法治化营商环境新品牌。认真履行市府院联动小组办公室职责，参与起草了《xx市人民政府关于建立常态化府院联动机制的意见》等文件，对各县（市）区、市直各部门府院联动工作情况进行实地调研督导，着力在市场主体联动服务、企业破产联动处置、行业监管联动执法、知识产权联动保护、执行难题联动破解等方面发力，推动全市常态化府院联动机制落实落地。温县试点探索建立“执行+公证”工作机制，依法及时有效保障胜诉当事人合法权益。最高法院院长周强对我市的做法给予了高度评价。省委深改办对我市深化常态化府院联动机制，前移司法服务职能，探索多元化行政争议诉源治理，构建“大复议、小诉讼”模式通报表扬。
（四）整合系统资源，提供优质高效法律服务。充分发挥司法行政法律服务资源优势，在全系统实施优化营商环境提升六大专项行动。一是公共法律服务热线平台惠民生专项行动。建成市级公共法律服务平台x个，县（市）区公共法律服务平台x个，乡镇（街道）公共法律服务工作站x个，村（居）公共法律服务工作室x个，选聘法律顾问x名。截止到x月底，xx市“12348”公共法律服务热线接听量x人次，群众满意率达x%，办理法律援助（法律帮助）案件x件，接受群众法律咨询x人次，为x名农民工挽回经济损失x万元。二是深入企业开展法治体检专项行动。全市成立x个律师服务团，参与服务民营企业公益法治体检活动x人次，体检企业x家，开展政策宣讲x次，提出法律意见x余条，为企业审查合同x余份。三是法治宣传入企入户专项行动。在全系统开展“服务大局普法行”、“助力小微企业、护航xx发展”等专项活动，有效整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，就产权保护、税费负担、企业融资等民营企业发展中面临的重点问题，开展政策法律法规解读宣传。截至目前，全市共开展送法进企业活动x余次。四是加强行政执法监督专项行动。发挥行政执法监督职能，向社会公布行政执法投诉举报电话，受理涉企行政执法投诉等问题。指导市生态环境局等六个部门完成我市x部地方性法规行政处罚裁量标准制定、修订和公示工作。组织对交通运输、自然资源、市场监管、农业农村、水利、文化广电和旅游等系统开展执法监督检查，x个问题得到反馈整改。通过扎紧监督的“篱笆”，倒逼执法部门拧紧执法的“螺栓”。五是减证减负便企利企专项行动。实行一次性告知、电话预约制度，对简易公证事项，推行公证办理“最多跑一次”、变“当事人跑”为“公证人员代查”，法律服务前延后伸，知识产权保全“私人定制”服务已成为我市公证行业一大亮点。六是涉企矛盾排查化解专项行动。坚持和发展“枫桥经验”，扎实开展“千名干警进万家为民服务护安宁”专项活动，建立“诉讼与仲裁有机衔接机制”，鼓励和引导商事主体当事人优先选择仲裁调解、仲裁等非诉讼途径解决纠纷，满足广大群众矛盾纠纷多元化解需求。截至目前，全市共排查调处各类矛盾纠纷x起，调解成功x起。
（五）对标教育整顿，深化提升服务企业效能。以政法队伍教育整顿、党史学习教育专项活动为契机，促进服务企业工作效能进一步提升。一是坚持问计于民，突出一个“实”字。广泛收集企业和群众的意见建议，紧紧围绕人民群众和企业“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”活动，集中推出了十项便民利民惠民举措。二是回应群众期盼，突出一个“便”字。完善“首问负责”“一次性告知”“限时办结”工作制度，深化“最多跑一次”改革，服务群众“最后一公里”的通道更加通畅。三是满足群众需求，突出一个“贴”字。先后赴xx千年冷冻设备有限公司、xx力创制动器有限公司、xx多氟多化工有限公司召开征求意见座谈会，搜集各类意见和建议x余条。
城市建管十大提升行动实施方案
城市建管十大提升行动实施方案
为全面贯彻落实省市区深入推进爱国卫生运动暨城乡环境综合整治工作会议精神，唱响“品牌”城市建管十大提升行动，持续深入实施市城市功能与品质提升三年行动，从20xx年起开展为期两年的彰显省会担当唱响“品牌”城市建管十大提升行动，结合我镇实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，坚持以人民为中心发展理念，从镇实际入手、从百姓需求出发，围绕“补短板、强弱项、建机制”工作要求，以全力开展公园绿道建设、河湖水系治理、城市交通路网、老旧小区环境公共服务设施、城市特色彰显、管理精细化、重点专项环境、管理体制机制、城市文明十大提升行动为抓手，20xx年国庆节前，聚力公园绿道建设、重点专项环境整治，努力实现干净整洁、畅通有序、眼前为之一亮的目标；20xx年元旦前，老旧小区环境持续改善，城市基础功能设施不断完善；20xx年底，努力塑造特色城市风貌，凸显城市高品质，城市文明显著提升，着力刷新城市颜值气质，提升城市功能品质，让人民群众在“美丽・幸福家园”中更有获得感、归属感和幸福感。
二、主要目标
（一）整洁有序。持续深入抓好城市脏、乱、差等顽症痼疾整治，全面提升城市管理精细化水平，奋力打造干净、整洁、清爽、有序的城市环境。
（二）功能完善。以重大重点项目为牵引，加快实施城市基础设施建设、公共服务设施和生态环境设施建设，大力补齐完善城市功能设施短板弱项。
（三）特色彰显。深入挖掘镇城市资源禀赋和人文底蕴，以实力、精致、人文、清正的独特魅力筑巢引凤，助力全镇经济进一步发展。
（四）文明宜居。以提升城市文明为着力点，使文明友善蔚然成风，打造宜居宜业宜游的城市面貌，不断提升幸福指数。
三、主要任务
（一）开展公园绿道建设大提升行动（指挥长：）
1.城市公园建设。配合区城建局做好华侨城项目周边空地的景观绿化公园的规划和建设，满足市民基本需求。
2.城市绿道建设。配合区职能部门做好在郭家庄路、市场东路、规划路（路—支路）、象湖新城规划东路、象湖新城规划南路、象湖西堤等道路周边等补栽行道树，对九洲高架周边南路、水厂路等进行裸土复绿。
3.城市邮票绿地建设。以建设“花园城市”为目标，继续实施增绿增彩。配合区城建对辖区棚改拆迁闲置地进行邮票绿地改造，满足市民休闲需求。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（二）开展河湖水系治理大提升行动（指挥长：）
4.河湖水环境整治。配合区城建局对西河继续采取分段治理的方式，继续对水系进行清淤和水生态修复工作，加强九洲高架沿线、动物园沿线、云飞路景观灌水体日常清捞工作，开展河湖长制村级日常巡查考核，抓好长效管理，做到长治久清。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）〕
5.城区污水提质增效。为按时完成城镇污水全收集全处理改造任务，顺利迎接中央环保督察组“回头看”检查验收，实现西河、南河水环境长治久清目标，对调蓄池建设中涉及到我镇的房屋征迁工作进行协调处置。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（三）开展城市交通路网大提升行动（指挥长：）
6.城市路网建设和安置房改造维修。配合区城建局做好安置房周边路网的完善，全力推进安置点小区的改造维修工程，提升安置房综合环境。
7.城区断头路攻坚。按照市交通局、市改善办关于道路交通改善要求，配合市城投和交通职能部门完成云卿路断头路打通工程，完善路网建设，改善交通微循环。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（四）开展老旧小区环境大提升行动（指挥长：、）
8.老旧小区综合改造。完成良种场和五星小区1、2栋两个老旧小区改造项目。按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，继续大力实施老旧小区改造计划，20xx年对袜厂小区实施环境综合改造提升，进一步完善道路、排水、亮化、绿化等基础设施，改善社区环境、提升居民生活宜居指数。计划投入3000万元，有计划、有步骤地推进安置小区电动车棚建设、外墙改造、监控维修、消防设施验收、绿化修复等民生工程。配合区相关部门，推动“六改”项目建设，开展“社区庭院清扫”“垃圾广告清除”“清除菜地”专项行动，重点整治还建房小区脏乱差现象，推动小区环境秩序整体提升，增强群众获得感、幸福感。〔牵头单位：城建办、创建办；责任单位：社会事务办、各相关村（社区）〕
9.城区街道改造。配合市人防办完成动物园南门地下停车场建设。〔牵头单位：城建办〕
（五）开展公共服务设施大提升行动（指挥长：）
10.农贸市场环境整治。在推进城市农贸市场提升改造的基础上，进一步推动农贸市场管理创新发展，以提升城市功能品质为主线，以群众满意为目的，把农贸市场作为城市建管行动的主战场，在全镇辖区内开展农贸市场环境综合整治百日攻坚行动，同时在20xx年新建打造6个社区生鲜便利店（君领朝阳社区、观洲村、铂宫社区、橡府社区、春熙社区、星海社区）使市民群众居住更舒适、生活更舒心便利。〔牵头单位：经济办；责任单位：各相关村（社区）〕
11.社区邻里中心建设。20xx年，按照市“1+5+X”社区邻里中心工作领导小组办公室的总体要求，计划在新成立的铂宫社区、春熙社区、橡府社区、星海社区以及君领社区、观洲公寓建设6个社区邻里中心，打造居民15分钟社区生活圈，完善社区治理体系。为此组织新社区筹备组、君领社区、观洲村召开专题会议，就建设社区邻里中心的任务、安排、要求做了具体部署，计划在5月全面启动，今年年底打造完成。〔牵头单位：民政办；责任单位：各相关村（社区）〕
（六）开展城市特色彰显大提升行动（指挥长：）
12.配合做好洪城大市场整体搬迁工作。按照区政府及相关部门工作部署，我镇负责洪城大市场C、D两大片区商户整体搬迁工作。为了尽快落实该工作，已选调37名精干力量成立了四个搬迁小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，确保在既定时限完成任务。〔牵头单位：经济办〕
13.打造社区文化活动室。配合今年社区邻里中心建设，着力打造6个社区文化活动室，提升居民群众文化活动环境，丰富群众精神文化生活。〔牵头单位：教办；责任单位：各相关村（社区）〕
（七）开展管理精细化大提升行动（指挥长：）
14.市容环卫精细化提升。全面解决主次干道、临街店面、街巷社区、城乡结合部和城中村存在的环境卫生问题，实现“路见本色、面呈原色、树显古色”的目标，唱响“洁净”城市品牌。
（1）深化“马路本色”行动。创新管理机制，实施精细管理。根据20xx年“马路本色”行动实施方案，进一步固化优化“马路本色”环卫保洁模式，实现环境清洁全覆盖，推动环卫管理向精细化、机械化、标准化、智能化、市场化转变，实现环卫管理“创特色、争一流”的目标。进一步制定和完善环境卫生管理的相关规章制度，不断提高环卫管理水平，进一步落实机械化作业标准和流程，不断提升机械化率，从而推动环境卫生质量稳步提升。强化技能培训，提升考核水平。定期和不定期开展业务学习培训、安全生产教育，提高所有人员业务能力和业务水平以及安全意识。同时，进一步强化日常督查考核力度，细化考核工作内容，研究制定从严考核管理制度，把制度贯彻到日常工作，把考核扩展到全方位。
（2）靓化城区颜值面貌。落实垃圾分类，规范清运行为。进一步加大对生活垃圾分类宣传工作力度，不断提升辖区居民的知晓率。进一步完善和细化生活垃圾分类投放、分类收运、处置等方面相关制度，探索有效的垃圾分类运营模式，继续推进垃圾分类末端配套设施建设，规范生活垃圾收集、运输行为，做到分类收集运输。进一步加强垃圾广告（牛皮癣）的整治，全面加强对墙面立面油污清洗。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
15.市政设施管护精细化提升。配合区城建局做好市政设施管理、养护、监测，保障城市市政基础设施安全正常运行。力争在雷池街（翠菊路—丹桂路）、云海路（桂殿路—兰宫路）、祥狮路等路段实施“暗改亮”项目建设，同时结合社区改造和小街巷改造积极推进绿色照明建设，消除老旧小区和背街小巷照明盲区，解决老百姓夜间出行问题。〔牵头单位：城建办；责任单位：各村（社区）、创建办〕
16.通道沿线环境精细化提升。大力实施九洲高架沿线综合整治活动，同时重点抓好动物园、华侨城等游乐景点的交通秩序管理，打造畅安舒美的出行环境。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（八）开展重点专项环境大提升行动（指挥长：、）
按照综合施策、标本兼治、源头治理的原则，加大城市乱象整治力度，打造整洁、规范、有序的城市环境。
17.城市交通场站环境整治。配合交通职能部门对货运车超限超载运输治理力度，继续开展出租车（含巡游出租车、网络预约出租车）专项治理行动，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、畅通。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
18.工地环境整治。固化“洗城”机制，严格落实全区44个在建工地管理“四不开工、四不出门”和“六个百分之百”工作措施；继续加强工地降尘治理，加强南路沿线和灌婴路沿线拆迁土地环境长效管理，持续开展餐饮企业和单位食堂餐饮油烟专项整治，全面推进餐饮服务单位油烟净化设施安装工作，落实油烟净化设施长效管理工作。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）、城建办、镇综合执法队〕
19.持续开展朝阳新城物流专项整治行动。重点整治大脊路、水厂路、真君路物流占道堆物、违规卸货、堵塞交通等乱象。针对月池路沿线废品店占道，建设路游商，动物园节假日车辆拥堵等组建专项整治队伍，开展长效整治，确保还道于民、有序畅通，开展“规范非机动车停放”和“占道摊点整治”专项行动，确保朝阳新城片区交通秩序整体提升。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（九）开展管理体制机制大提升行动（指挥长：）
以改革为牵引，以问题为导向，理顺城市管理体制机制，形成全天候、系统性、现代化的城市运行和安全保障体系。
20.城市“管、监、养”改革。在镇网站设立城市管理投诉平台，公布投诉电话，承诺办理时效，指定专人协调处理垃圾死角、下水道堵塞、道路坑洼破损等与群众生产生活密切相关的问题。自5月份开始，设置新的综合执法办公室，将环卫，创建，执法等职责整合。融合市数字城管、智慧、市长热线等平台，形成条块联动、快速反应、限时处置的城市管理综合处置机制。〔牵头单位：创建办；责任单位：环卫所、镇综合执法队〕
21.城市管理市场化改革。推行市场运作，强化监管职能。全面理顺政府与社会、企业、市场关系，通过政府购买服务，引入市场竞争机制，逐步推行街巷、村（社区）环卫作业市场化，不断提升环卫作业质量和环卫资金使用率，建立起科学合理、高效长效的市场化监管机制，使城市管理工作走上良性循环的发展之路。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
（十）开展城市文明大提升行动（指挥长：）
深化全国文明城市创建，推进文明创建常态化制度化建设，不断提升城市文明程度和市民文明素质，让文明友善蔚然成风。
22.城市创建巩固提升。以深化全国文明城市创建为抓手，深入开展机动车不礼让斑马线、高空抛物以及践踏绿化隔离带等不文明行为整治，持续提升市民文明素质。通过村（社区）宣传栏开展文明公益广告宣传，全力营造文明城市巩固提升人人参与、人人得益的良好氛围。开展“礼让行人”“文明你我他”等主题活动，在辖区内的开放式小区和社区小广场等重点区域设立文明提示牌，并利用志愿者团队随手抓拍不礼让行人、乱扔杂物、高空抛物、乱踩草坪等不文明行为，利用村（社区）宣传栏对其进行曝光，规范居民行为。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）、创建办、群团办〕
23.城市移风易俗提升。进一步推进殡葬综合改革工作，营造良好的丧葬新风，落实文明殡葬和安全工作责任制。辖区内持续深入开展移风易俗活动，倡导婚事新办、丧事简办，开展丧葬陋俗整治工作；在重要节日，结合全市禁燃禁放工作，在三个陵园和全镇辖区内开展文明祭扫工作，做好宣传发动和值守工作。〔牵头单位：民政办；责任单位：各村（社区）、镇综合执法队、综治办〕
24.市民文明素质提升。通过镇微信公众号、宣传栏等方式，多种渠道广泛宣传《市文明行为促进条例》，深入开展文明餐桌、文明祭祀、文明旅游等主题实践活动。将《市文明行为促进条例》列入全镇学习基本素材，进行专题学习。并将《条例》以电子版形式转发到各村（社区），做到辖区全民覆盖，随时学习。引导广大干部群众树立“是我家、美好靠大家”理念，促进居民养成文明行为习惯。开展文明家庭、文明村（社区）创建。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）〕
四、保障措施
（一）加强领导，组建机构。成立由镇党委书记为总负责，镇政府镇长为总指挥，各党政领导、各相关单位及各村（社区）为成员的城市建管十大提升行动指挥部，指挥部下设办公室、宣传工作组和督查问责工作组。
办公室设在镇创建办，主任、，副主任。主要职责：负责指挥部综合性会务、文字材料、宣传对接等工作；承担城市建管十大提升行动日常工作的指挥调度；负责镇领导交办的其它工作。
宣传工作组组长，副组长。主要职责：负责城市建管十大提升行动的宣传工作。
督查问责工作组组长，副组长涂胜林。主要职责：负责城市建管十大提升行动的督查问责工作。
（二）细化任务，明确责任。本方案重点明确20xx年主要任务，20xx年具体任务计划另行制定。各相关单位要按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，抓紧制定本地、本单位实施方案，进一步细化任务、明确要求、落实责任。
（三）统筹协调，强化调度。镇指挥部办公室要充分发挥统筹协调作用，各相关单位要按照职责任务分工主动履职履责。要建立健全指挥调度工作机制，实行每周分口调度、每月综合调度、每季现场评比等方式，总结推广经验做法，努力形成“比学赶超、创先争优”的氛围。
（四）加大投入，夯实保障。加强对十大提升行动各项经费保障，着力建立经费保障和稳定投入机制。要用足用好各项财政政策，为十大提升行动提供坚强的资金保障。
（五）广泛宣传，营造氛围。综合运用报刊、电视、网络和新兴自媒体等多种手段对十大提升行动进行立体式、全覆盖宣传，大力宣传行动的重大意义、工作进展、主要成效和典型经验；积极发挥市民的主力军作用，形成人人知晓、人人参与、人人共享、人人监督的良好工作格局。
（六）严格督导，强化考核。充分发挥督查考核工作的“导向仪”和“指挥棒”作用，制定十大提升行动专项考评办法，实行定期调度、月度排名，每月成绩在指挥部调度会上通报。对行动迟缓、推进不力、推诿扯皮的，从严问责问效；对推进有力、效果明显的，给予及时奖励，并将十大行动推进情况纳入干部考察重要内容。考核结果纳入高质量发展管理考核重要计分内容。
精彩方案:干部作风建设营商环境实施方案
干部作风建设营商环境实施方案
为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，净化政治生态、打造一流营商环境，根据区委推进廉洁广信建设实施意见方案要求，结合我街道实际，现就街道开展深化干部作风建设，打造一流营商环境制定方案如下：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于作风建设的批示精神和在视察调研的讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，紧紧围绕区委推进廉洁广信建设工作部署和要求，聚焦“四风”问题新表现新动向新变种，着力解决干部队伍作风建设中存在的“怕慢假庸散”等突出问题，以“开展三项整治活动”为具体抓手，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，促进街道上下思想境界明显提升，“四个意识”明显增强，工作作风明显转变，营商环境明显优化，重点难点问题明显突破，群众满意度明显提高，为加快建设新时代最美提供坚强的作风纪律保障。
二、工作目标
（一）坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党的领导，紧紧围绕党中央决策部署和省、市、区工作要求，深化正风肃纪，强化制度意识，自觉尊崇制度，带头执行制度，做到以身作则、率先垂范。
（二）坚持问题导向。聚焦侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律等行为，以及损害经济社会发展环境的的不正之风和腐败问题，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。
（三）坚持同向发力。充分发挥党工委总揽全局、协调各方的作用，注重上下联动，齐抓共管，做到“两个责任”落实同向发力、街道村（居）两级一体推进，形成干部提神、工作提效、发展提速的强大合力。
三、主要任务
深化干部作风建设，打造一流营商环境，坚持项目化、清单化推进，以“三项整治活动”为载体和抓手，从20xx年4月份同步开始，实行每月一小结一调度，到12月底取得阶段性成效，并进行总结提升，结合街道实际建章立制，建立长效机制，将制度成果转化为治理效能。
1.整治“四风”新表现
整治重点：服务群众“门好进、脸好看、事难办”，群众办事“推脱绕”让群众多跑路的问题；为民办事“推诿扯皮找借口”不解决的问题；惠民政策落实中优亲厚友问题；纪律松懈散漫、有损街道、村（居）工作形象的问题；服务群众能力不足、本领不高、业务不精、态度不好、责任心不强、开展工作措施不力等问题。
工作措施：（1）街道各业务口、各村（居）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真对照“表态多调门高、行动少落实差”等“四风”新表现，通过街道、村（居）微信公众号向广大居民群众发放《您所在街道/村（居）的干部作风建设情况如何？》调查问卷，深入进行对照查找问题。（2）畅通举报渠道，受理群众意见建议和问题反映。一是在街道、村（居）广泛设立举报信箱，由街道纪工委专人负责收集整理，并按程序进行调查核实处理。二是开通街道网络投诉举报渠道，在街道微信公众平台上开通“书记信箱”，收集网络问题线索。三是公开街道纪工委书记、副书记和纪检专干工作电话，延伸群众线索举报“绿色通道”。（3）加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的督查力度，不定期对各业务口和各村（居）采取明察暗访、督查检查等形式，对发现的工作期间脱岗、迟到早退、工作态度差、办事效率低等行为进行公开通报。（4）强化村（居）“三务”公开制度落实，推进行政权力公开透明运行。发挥驻村（居）村（居）务公开监督员作用，驻村（居）村（居）务公开监督员每两周不少于1天时间深入驻村（居）对“三务”公开执行落实情况进行监督指导，每季度初由纪工委联合党建办、财政所等相关部门对各村（居）“三务”公开工作进行检查评比，对责任落实不到位的进行通报批评，对连续两次评比排名倒数三位的，综合运用“四种形态”进行处理，通过强化责任追究，让权力在阳光下运行，让群众的认可度、满意度进一步提升。（责任部门：党建办、纪工委；责任领导：卢飞、郭艺晶）
2.整治“决策部署推进不力”问题
整治重点：紧盯街道、村（居）干部职工作风改进，对干劲不足、落实不力以及在重点任务推进过程中不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”等问题进行整治。
工作措施：（1）对街道党工委、办事处重大决策部署和重点工作，逐项明确责任领导、责任人和完成时限，每月由分管领导和街道党政办深入实地督导检查，及时掌握工作进展，对存在问题难点，及时梳理，建立台账，逐项研究解决；（2）各业务口、各村（居）紧密结合实际，认真组织干部开展“三看三比”，即看是否敢于担当抓落实、看是否攻坚克难抓执行、看是否精准用心抓服务；比干事激情、比执行效率、比工作实绩。通过“三看三比”，认真查找梳理问题和差距，针对整改问题、整改措施、落实责任、完成时限等方面进行公开承诺，并进行公示，接受广大群众监督，切实增强群众对作风建设的认同感、获得感。（3）年中针对党建、社会治理、民生保障、特色亮点等工作推进情况进行考评，查责任落实、工作推进情况、工作成效，运用好“督查通报”制度，对工作推进好、推进缓慢和无实质性进展的三类状态进行公开公示，亮晒各业务口、各村（居）“成绩单”，通过“评先晒后”，倒逼工作推进，提高工作效能。（责任部门：党政办；责任领导：党政领导班子各成员）
3.整治“服务质效不高、环境不优”问题
整治重点：抓好窗口作风建设，促进政务服务水平和工作水平不断提升。对推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬、效率低下、承诺不兑现等问题，对在优化环境、政务服务、为民办事过程中出现的让群众来回问、往返跑，久拖不办和违反工作纪律、群众纪律等问题进行重点整治。
工作措施：（1）推进行政审批服务和行政执法服务改革，成立街道综合便民服务中心和街道综合执法大队，把涉及行政审批和服务群众事项集中于街道综合便民服务中心，把涉及行政执法事项集中于街道综合执法大队，公开办事流程，简化办事程序。（2）推进“放管服”改革，建设“五型政府”，开展“网上办”、“马上办”、“一窗办理、集成服务”便民利民服务，完善错时延时、预约服务、“只跑一次”、“一次不跑”办事机制，让更多的企业、群众享受“放管服”改革带来的便利。（3）深入开展“服务企业专班”活动，进一步拓宽服务范围，改进服务方式，组织开展经常性走访联系，突出问题协调解决，确保活动取得实效。（责任部门：党政办；责任领导：党政班子各成员）
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立街道深化干部作风建设，打造一流营商环境工作领导小组，街道党工委书记担任组长，街道党政班子成员任副组长，各站办所主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由纪工委书记郭艺晶兼任办公室主任，并抽调相关站办所干部组成综合组、督查组、宣传组，确保深化干部作风建设，打造一流营商环境工作取得实实在在的成效。
（二）强化责任落实。各级党组织要切实负起主体责任，街道班子、各村（居）两委班子成员要带头转变作风，强化第一责任人的责任，以上率下，把深化干部作风建设，打造一流营商环境引向深入。
（三）强化监督检查。街道党工委、办事处将组织督查组对开展情况进行定期与不定期检查，检查结果在一定范围内通报，并纳入目标年度考核评价重要内容，对工作落实不力、搞形式走过场的，依据有关规定追责问责。
（四）强化舆论引导。充分利用街道、村（居）微信工作群、公众号等平台，及时报道深化干部作风建设，打造一流营商环境工作开展及推进情况，大力宣传好经验、好做法，切实做好舆论监督和引导工作，营造干事创业的良好氛围。
【分享】建设一流营商环境体系专项实施方案例文
为全面贯彻落实《建设一流营商环境体系专项实施方案》（北发（20xx)2号）要求，进一步优化环保营商环境，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
全面完成省、市、区有关优化营商环境任务，加快提升城市软环境建设，着力解决制约我区环保营商环境优化的短板、痛点和堵点，全面建立企业全生命周期服务体系，进一步提高营商环境便利度指数，打造投资成本洼地。
二、重点任务
（一）开展"万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平"主题实践活动
1、确定包联名单
确定20xx年生态分局全体干部职工对口包联帮扶企业名单，分局科级干部每人包联2家企业，其他人员每人包联1家企业，参加对口帮扶人员32人、共帮扶企业37家。
2、全面走访帮扶
自20xx年3月开始，帮扶人员每半月至少走访1次包联企业。一要送"法"进企业。送政策法规进企业，帮助企业提高环境守法自觉性；送解决办法进企业，帮助企业查找各生产环节环境保护方面的不足；送方法进企业，为企业提高生产工艺水平。二要放"心"在企业。切实做到真为企业着想、真为企业谋划、真为企业做事。及时了解企业生产经营中存在的问题，全力协调解决。关心企业生产发展，环境执法检查严禁"一刀切"，实现环境监管与生产发展良性互动。三要齐心协力建企业。引导企业加大环境保护投入，切实做到达标排放。指导企业完善各项环境保护措施，落实各项环境保护制度，使企业污染防治无漏洞。推行企业检查正面清单制度，引导企业争创绿色环保企业，纳入正面清单。四要回应企业诉求。倾听和收集企业对环保工作的意见和建议，详细了解企业困难，制定帮扶措施并积极落实。
3、健全台账制度
一是建立问题台账。帮扶人员要深入企业、深入一线，与企业负责人、一线职工面对面沟通，全面准确掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题和薄弱环节，建立全面详实的问题台账及整改明细表，撰写调研报告，为提出并实施有针对性地帮扶措施提供坚实基础。二是建立成果台账。各帮扶人员认真开展帮扶工作，每月13日、27日前将"帮扶记录"报环境执法大队，由大队总结活动阶段性成果。三是建立一企一册。针对企业在生产经营和生态环境治理方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的环境治理方案，建立一企一册、台账管理、动态更新制度，帮扶人员定期督促企业落实帮扶措施。四是开展制度建设。帮扶过程中制定建立的规章制度和规范性文件，以及企业建立的自律性规定措施，及时向环境执法大队反馈。
（牵头科室：环境执法大队；责任科室：办公室、管理股、环境监控中心）
（二）治理环保"一刀切"问题，制定实施生态环境领域正面清单和负面清单，分类施策精准治理。
1、制定实施生态环境领域正面清单，重污染天气应急响应期间，纳入"正面清单"的企业和项目，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰。此次纳入"正面清单"的企业主要包括两大类，一是对全区供应热力的保障民生企业；二是污染少、科技含量高、环境信用良好、一年内无环境违法记录的电子制造企业。
2、建立完善防止＂一刀切"常态化督导检查机制，畅通举报渠道，对存在的＂一刀切"问题进行监督，对严重违纪违法问题依规依纪依法严肃问责。如发现企业出现环境违法行为，将加大处罚力度，并立即将其调出"正面清单"。
（牵头单位：环境执法大队；责任科室：管理股、环境监控中心）
三、工作要求
1、加强组织领导。为加强对建设一流营商环境工作的组织领导，成立生态环境分局建设一流营商环境体系领导小组。组长由分局局长冯立朋担任，副组长由主管副局长姚超颖担任，各相关科室主要负责同志为成员。建设一流营商环境体系领导小组办公室设在执法大队。
2、强化各方责任，做好统筹协调。积极稳步推进各项措施落地生效，相关责任科室要明确专人负责，按时保质完成各项任务。
3、严格督促落实。相关责任人要严格督促落实，建立跟踪机制，广泛听取企业对优化环保营商环境的意见与建议，对能够解决的要及时解决，不能解决的要及时向区生态环境分局领导班子反映，经集体研究后作出妥善解决。
【荐】市场监督局营商环境建设实施方案实用
为贯彻落实市软环境建设办公室《市营商环境考核评价实施方案（试行）》的要求，结合职责，制定本实施方案。
一、工作目标
围绕基础建设和执行协同、创新提升影响力、营商环境协同力、营商环境影响力4个维度，加强基础建设、强化工作执行、推进任务协同、工作创新方面，聚焦市场和企业反映强烈的突出问题，建立科学合理、指向明确的营商环境工作机制，推动监管领域改革不断深入，使优化营商环境各项措施落地见效。
二、主要任务及分工
按照《市营商环境考核评价实施方案（试行）》任务分工，任务包括4个维度、12个一级指标、28个二级指标。
（一）基础建设和执行协同
1、加强基础建设
（1）制定年度营商环境建设实施计划，并在部门网站公开。
考评内容及标准：制定年度营商环境建设实施方案并公开。
责任部门：信用监管科
（2）指定专人负责营商环境建设工作。
考评内容及标准：配备营商环境建设联络员，如有变更须及时报备。
责任部门：信用监管科
（3）落实重点工作任务。
考评内容及标准：围绕《省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限。
责任部门：信用监管科
（4）行业禁令制定。
考评内容及标准：具有行政管理、执法和服务职能的部门应制定规章制度和行业禁令等文件。
责任部门：法规科牵头，相关科室分别负责
（5）机关作风建设。
考评内容及标准：及时发现在机关作风、工作纪律、办事效率和窗口服务等方面存在的问题，立即整改。
责任部门：机关党委
（6）落实相关制度。
考评内容及标准：落实警示、通报、告诫制度
责任部门：机关党委
2、强化工作执行
（7）完成省标任务。
考评内容及标准：在省对我市评价中，所负责的各项二指标的评价排序。（涉及2项：“双随机、一公开”监管工作、知识产权工作）
责任部门：信息网络分局、知识产权科
（8）公共资源配置领域政府信息公开。
考评内容及标准：推进公共资源配置领域政策信息公开、公共资源配置全流程透明化，决策、执行、管理、服务、结果公开，做好政策解读与回应关切工作等方面的工作。
责任处室：办公室
（9）数据共享。
考评内容及标准：完成本部门信息数据归集工作
责任处室：信息中心、法规科
（10）信用联合奖惩。
考评内容及标准：制定标准化的行业信用承诺书并公开，及时共享和公开行政处罚“双公示”信息。
责任部门：信用监管科、信息分局
3、推进任务协同。
（11）通报工作进展。
考评内容及标准：每季度前5个工作日内，将上季度重点工作任务推进落实情况报软环境建设办公室。
责任处室：办公室
（12）落实交办、督办事项。
考评内容及标准：对省软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人予以追究。
责任部门：机关党委办公室、办公室
（二）创新提升影响力
4、工作创新
（13）学习复制推广先进经验做法。
考评内容及标准：学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法。
责任部门：信用监管科牵头，相关科室分别负责
（14）研究“一招鲜”工作举措。
考评内容及标准：突出特点特色，研究“一招鲜”改革举措。
责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)
5、上级肯定
（15）通报表扬。
考评内容及标准：被党中央、国务院通报表扬。
责任处室：综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)
6、获得推广
（16）媒体宣传。
考评内容及标准：相关经验做法被国家级、省直媒体宣传报道。
责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)
（17）简报刊发。
考评内容及标准：报送优化营商环境工作信息，被省软环境办采用，编写专报。
责任部门：办公室
（18）全省推广。
考评内容及标准：在全省软环境建设相关会议上作经验介绍。
责任部门：办公室
（三）营商环境协同力
7、创新监管
（19）明确任务要求。
考评内容及标准：年度政府工作报告中对优化营商环境工作，目标任务明确、办法举措着实、责任时限清晰。
责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)
（20）落实相关制度。
考评内容及标准：年度内至少发出以此软环境建设工作警示
责任部门：消费投诉中心
（21）投诉举报受理。
考评内容及标准：没有企业和群众软环境方面来电、来信（含网络）、来访受理处理记录的；因没有及时妥善处理投诉举报，发生集体上访事件的
责任部门：消费投诉中心
（22）通报工作进展。
考评内容及标准：每季度前5个工作日内，将上季度重点工作任务推进落实情况报软环境建设办公室。
责任部门：办公室
8、信用建设
（23）落实交办督办事项。
考评内容及标准：对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结；事实没有查清、纠正处理不到位、上报情况不实；对投诉查实的当事人和有关责任人应予以追究而未进行责任追究的。
责任部门：机关党委办公室、办公室、督查室
（24）推进《省优化营商环境条例》落实。
考评内容及标准：组织开展《省优化营商环境条例》的学习、宣传、贯彻工作
责任部门：信用监管科
（四）营商环境影响力
9、创新监管
（25）通报表扬。
考评内容及标准：被党中央、国务院通报表扬的；被市委市政府通报表扬的。
责任处室：综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)
6、获得推广
（26）媒体宣传。
考评内容及标准：相关经验做法被国家级、省直媒体宣传报道。
责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)
（27）简报刊发。
考评内容及标准：报送优化营商环境工作信息，被省软环境办采用，编写专报。
责任部门：办公室
（28）全省推广。
考评内容及标准：相关经验做法在全省推广。
责任部门：办公室
三、组织保障
（一）各科室要高度重视营商环境考核评价工作，局营商环境建设领导小组办公室加强统筹协调，将考核评价与日常业务工作有机结合起来，积极推动工作有序开展。
（二）请综合行政执法大队、各科（室）、分局(中心)立足职能职责，认真研究细化指标体系中的工作任务，了解掌握工作中的差距与不足，采取措施做好修改、弥补和提升工作。
（三）定期对考核评价工作进行督查，针对考评指标，按照任务分工逐项进行自我评价。办公室将定期调度营商环境工作进展情况，每季度末向局领导汇报并报省软环境办。
优秀方案:优化营商环境培育市场主体实施方案
为进一步加大市场主体培育力度，充分激发和释放市场主体活力，为我县经济社会高质量转型发展提供动力支持，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，按照“六稳”、“六保”要求，落实市委“五抓一优一促”部署，聚焦群众办事创业的堵点难点，以优化营商环境为抓手，加强事中事后监管，落实惠企政策，提升服务水平，激发市场活力和创造力，促进我县市场主体数量稳步增长，打造一批具有特色的商标品牌，营造更加宽松便捷公平有序的市场主体发展环境。
二、总体目标
全县市场主体总量年均增长率保持在10%以上，至20xx年末全县市场主体达2.6万户，到2025年末，全县市场主体总量突破3.6万户；全县商标总量年均增长15%以上，到2025年，全县有效注册商标数量翻一番达到1500件，其中地理标志集体商标和证明商标达到5件以上。
三、主要任务
(一)持续落实各项惠企政策，进一步激发创业潜力
1.帮助企业解决融资难题。立足市场监管职能，指导帮助企业综合运用股权出质、知识产权质押等多种手段解决融资难题。20xx年，要组织落实好县市场监管局与邮储银行联合开展的“百亿送贷”活动，筛选一批小微企业和个体工商户、集中交易市场、农民专业合作社，通过银企恳谈会、产品推介会等多种形式，为中小企业提供贴身差异化的融资服务，力争全年投放贷款0.7亿元。(责任单位：消费者权益保护和市场交易监督管理股、广告和知识产权保护股)
2.清理规范涉企收费。适时开展涉企收费专项治理，重点针对涉企的水电气价格、企业房屋租金、物流领域相关收费、融资过程相关收费、行政审批中介服务费用、各类保证金等六大领域，开展涉企收费专项治理，切实减轻中小企业负担。(责任单位：价格监督管理股)
(二)持续深化事中事后监管，进一步减少行政干预
3.推进“双随机、一公开”监管。整合市场监管系统内部抽查事项,稳步推进“双随机、一公开”监管,做到“一次检查,全面体检”,尽最大限度减少对企业的经营干扰,让监管更加高效公平。除随机抽查、质量抽检、专项整治、投诉举报、上级交办等情形外,原则上不再对企业开展上门检查,让企业安心开展生产经营活动。每年抽查覆盖企业比例不低于５%。(责任单位：信用监督管理股牵头，各业务股室按职责分工负责。)
4.强化市场主体信用监管。以企业信息公示系统（全国一张网）为依托，加强市场主体行政许可及行政处罚等涉企信用信息归集公示，做到“应归尽归”、“应公开尽公开”，确保归集公示信息的完整性、准确性和时效性。鼓励各类企业自愿作出信用承诺,注重归集、公示民营企业荣誉、专利等正面信息。探索运用大数据手段深入挖掘涉企信用信息价值，对守信企业减少检查频次，对失信企业开展联合惩戒。涉企信用信息公示率达100%。(责任单位：信用监督管理股牵头，各业务股室按职责分工负责。)
5.规范执法行为和自由裁量权。加强对行政处罚、行政强制行为的监督，规范执法自由裁量权。县市场监管部门要及时准确公示执法信息，对整个执法过程实行留痕和可回溯管理，对重大执法决定、自由裁量权幅度较大的案件，必须经有关负责人集体讨论决定。(责任单位：法规股、执法稽查股、综合执法队、相关股室)
(三)持续深化服务方式改革，进一步推动市场主体发展壮大
6.推进质量强市。深化质量提升行动，选取重点行业开展质量状况分析，发挥质量奖标杆引领作用，鼓励企业推广应用先进质量管理方法，加强重点工业产品质量安全监管，持续提升产品质量，帮助企业通过质量提升，增强市场竞争力。(责任单位：质量计量股)
7.推进知识产权战略实施。继续深入推进知识产权战略实施，指导和引导市场主体积极进行注册商标、专利申请。加大地理标志商标培育力度，全县地理标志证明商标申请量和拥有量持续增加。(责任单位：广告和知识产权保护股)
8.强化标准引领作用。支持企业参与标准制（修）订工作，帮扶、指导标准化试点单位按要求进行建设。到2025年，建成市级标准示范试点2个，完成标准立项7个。(责任单位：标准和认证监管股)
9.加大认证支持力度。深化质量认证制度改革，加大检验检测机构监管力度，提高检验检测机构服务水平，引导市场主体开展产品认证、体系认证。到2025年，全县各类认证获证总数达到150张。(责任单位：标准和认证监管股)
10.加强党建指导力度。创新党建工作模式，加强对小微企业、个体工商户及专业市场的党建工作指导,积极为市场主体发展建言献策、解决问题。以党建引领非公企业的发展方向，通过“双强六好”党组织创建和扩大“小微企业、个体工商户、专业市场”党的组织和党的工作“两个覆盖”活动，将党的组织优势转化为企业发展优势，使非公党组织的凝聚力、影响力和号召力不断增强，推动非公经济健康发展。到2025年，全县非公企业党组织达到86个，党员总数达到610人。（责任单位：非公经济组织党建工作股)
四、保障措施
(一)加强组织领导。各股、室、所、队要高度重视，切实把优化营商环境，加大市场主体培育，摆上更加突出位置，强化组织领导、工作统筹、政策落实，为培育市场主体工作提供必要的人员、场所、设施和经费保障，推动各项工作措施落地落实。
(二)强化责任落实。各股、室、所、队要结合实际，按照职责分工，加强工作调研，摸清基础数据，将本实施方案细化为具体的思路、目标、任务和举措，列出时间表、路线图，切实将培育市场主体责任压紧压实，加强督查指导和跟踪问效，有力有序推进落实各项工作任务。
(三)实行分类施策。各业务条线要针对规上企业、中小企业、个体工商户、农民专业合作社等不同类型特点，梳理出“服务菜单”，根据企业个性化需求，提供差异化帮扶举措，健全市场主体从准入到存续、退出的“全链条”服务模式，确保各类市场主体进得来、活得好、出得去。
(四)广泛宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、政府网站等媒体，加大宣传力度，提升人民群众和广大市场经营主体对培育市场主体各项政策措施的知晓率和熟悉度，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
精彩方案:区质量提升行动实施方案
区质量提升行动实施方案
为大力实施质量强区战略，广泛开展质量提升行动，扎实推进供给侧结构性改革，加快推动我区经济社会转向高质量发展，根据《中共市委、市人民政府关于印发〈市质量提升行动实施方案〉的通知》（并发〔20xx〕22号）精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府、区委区政府决策部署，按照高质量转型发展的要求，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改示范区建设结合起来，全面实施质量强区战略，持续提高我区产品、工程、服务等领域的质量水平、质量层次和品牌影响力，进一步提升我区的经济发展品质。
（二）工作目标
通过深入开展质量提升行动，全区产品、工程、服务质量有效提升，环境质量明显好转，质量基础设施效能充分发挥，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，供给质量明显改善，建设质量强区取得显著成效。
——产品质量。《中国制造2025》中期目标基本实现，产品质量标准化保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和品牌竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善。
——工程质量。建设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量达到国际先进水平，市级重点工程质量达到全市先进水平，房屋建筑、市政基础设施工程、水利工程建设项目质量监督覆盖率达到100％，人民群众对工程质量满意度显著提高。
——服务质量。服务质量规范化、标准化、品牌化水平显著提升，建成一批省级综合服务业标准化试点，顾客满意度达到我市领先水平，培育二家服务名牌企业。
——区域质量。全面建成小康社会，城乡居民收入稳步增长，就业、教育、文化、体育、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。地区生态环境质量总体改善，国土空间开发格局进一步优化，经济、人口布局均衡，现代农业发展走到全国前列，地区产业整体迈向中高端水平，地区总体经济实力稳步提升，发展质量和效益明显提高。
二、重点任务
（一）开展装备制造业质量提升行动
积极推进装备制造业标准化和质量提升行动，实施工业强基、智能制造、绿色制造质量提升工程。现代装备制造、现代煤化工、现代高载能等产业产品质量达到国内领先水平，形成一些由我区参与制定（修订）的国家标准或行业标准。制造业产品质量合格率达到95％以上。建设“中国制造2025”国家级示范区。
在新能源汽车、高档数控机床、轨道交通装备、工程机械、化工装备、大型成套技术装备、通信设备、农业机械、电力装备、智能终端，以及核心基础零部件（电子元器件）、关键基础材料产品等重点产品领域推广应用先进制造工艺优化和关键共性质量技术攻关，主要产品质量达到或接近国内领先水平，高新技术产品质量达到全国平均水平以上，名优产品高新技术含量显著提高。在工具、量具、模具、基础零部件、电子元器件等基础类装备，以及重点通用类装备等领域，试点建立产品质量分级制度。加强计量传感技术、远程测试技术、仪器仪表核心零部件、核心控制技术的研究与应用。重点推广可靠性设计、试验与验证、可制造性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质量特性水平。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区科技局）
（二）开展消费品质量提升行动
推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，满足民众消费升级需求。建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系。促进产品供给向“产品＋服务”转变。
服务业増加值占GDP的比重达到50％以上。围绕日用瓷、日用玻璃、绿色造纸、洗涤产品完善轻工日用品标准体系，提升产品质量和档次。鼓励新型家具设计和开发，防止有毒有害物质超标，支持企业延伸服务链条，提供家居装饰装修整体解决方案。鼓励和引导服装服饰家纺产品生产企业发展特色高端纺织品。加快推进文体用品质量保障体系建设。强化妇幼、老年人和残疾人用品功能设计和安全标准化，全面提升产品品质。加强对中华老字号、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育，推动传统文化产品产业化、规模化发展。提高儿童用品安全性、趣味性，加大“银发经济”群体和失能群体产品供给。大力发展民族传统文化产品，推动文教体育休闲用品多样化发展。名牌产品达到5-10个，地理标志产品达到1个。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区商务局、区文旅局）
（三）开展农产品、食品药品质量提升行动
农产品、食品实现优质、生态、安全，主导产业和主要产品总体质量达到国内领先水平。食品药品质量安全保障体系进一步完善，人民群众对农产品、食品药品质量满意度显著提高。
健全农产品质量标准体系，农业标准化生产普及率超过30％，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97％以上，出口食品、农产品检验合格率保持在98％以上，“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6％以上。实施农业标准化生产和良好农业规范，加快高标准农田建设，加大耕地质量保护和土壤修复力度。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。围绕蔬菜、干鲜果、杂粮、食用菌、畜产品等特色产业，引进优质农产品和种质资源，大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色有机产品供给比重。
完善食品药品安全监管体系，推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。食品药品安全风险分级覆盖率达到100％，食品质量抽检合格率达到97％以上。振兴发展传统食品、特色食品、现代食品三大食品产业。指导帮扶乳制品、食醋、肉制品等重点食品生产企业，推行建立以二维码为追溯标识的信息化追溯体系。加强餐饮品牌建设，促进餐饮集约化经营。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性，基本药物抽验合格率达到98％。推进仿制药质量和疗效一致性评价。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区自然资源局、区商务局）
（四）开展建设工程质量提升行动
大力提升工程建设质量和运行管理质量，塑造工程品牌形象。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。新增省建筑工程汾水杯3项。对取得施工许可证的房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率达到100％，竣工验收合格率达到100％，施工图纸审查备案率达到100％。全区乡道优良路率达到80％，农村公路一次交工验收合格率达到100％，公路建设项目监督覆盖率达到100％。区级以上水利工程项目一次验收合格率达到100％，监督覆盖率达到100％。提高城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施质量水平。加快城市基础建设和地下综合管廊建设。严格执行重大项目基本建设程序，坚持科学论证决策，保证工程项目投资效益。严格工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方主体责任、质量责任和建设单位首要责任。扎实推进工程质量管理标准化，建立从规划设计、建材及部品生产加工、建筑工程施工安装到运营管理的全流程质量管理体系，加快推动管理体系升级。健全工程质量监督管理机制，加强工程质量监督队伍建设。开展建筑部品、绿色产品、绿色建筑认证和相应检验检测，完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。推进绿色生态小区建设。推广工程建设新技术，不断提高建筑能效。大力发展装配式建筑，推动建筑产业转型升级。（责任单位：区住建局、区发改局、区水务局、区交通运输局）
（五）开展服务业质量提升行动
开展服务业质量提升行动，提升标准化水平和服务质量。健全以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可等制度为核心的服务质量治理体系。实施服务标杆引领计划，培育2-3家服务品牌，总结可复制、可推广的优秀服务模式和先进质量管理经验，扩大服务质量升级试点企业覆盖范围，引领服务业质量稳步提升。
提高生活性服务业品质。建立健全文化旅游、餐饮住宿体育演艺、休闲娱乐等生活性服务领域质量标准体系，服务质量达到国内先进水平。建成一些国家级服务标准化示范店和全国知名品牌示范店，培育1-2个左右在国内具有较强影响力和竞争力的服务品牌。生活性服务业顾客满意度达到80％以上。完善养老服务、健康服务、居民和家庭服务体系。引导智能化养老服务体系建设。完善家政服务标准规范，创建家政企业服务品牌。发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。推广实施优质服务标识和管理制度。
促进生产性服务业专业化发展。建立健全金融、物流、高技术、商务、交通运输、信息咨询等重点生产性服务领域标准体系。全面实施服务质量国家标准，重点提升外包服务、检验检测、售后服务、信用评价、认证认可等专业服务质量，促进生产性服务业与战略性新兴产业、主导产业、支柱产业、高技术产业深度融合。培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。生产性服务业顾客满意度达到80％以上。
推进现代物流业智慧发展，培育现代物流企业集团，加快构建立体式现代物流产业格局。规范发展集交易、电子认证在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。推进会展业提速发展，加快完善会展设施，培育会展市场主体，延伸会展产业链。推进金融服务业创新发展，构建与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。加强科技服务业体系建设，支持工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业发展，提升科技成果转化能力与综合效益。深化公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律。（责任单位：区发改局、区商务局、区卫健体局、区民政局、区市场监管局、区司法局、区交通运输局）
（六）开展文化旅游质量提升行动
开展文化旅游服务质量提升专项行动。对接文化旅游板块产业集聚、品牌塑造，办好重大旅游节庆活动，重点打造一批文化旅游特色产品和智慧旅游示范工程，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐、生态等功能的旅游综合体。全面提升景区品质，加快景区改造、提升、完善。推动文化旅游融合发展，按照全城旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，建设国际一流、富有特色的体育旅游、娱乐休闲、康养度假设施，拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，带动深度旅游，促进全城旅游。加强旅游教育、管理、服务人才培育基地建设，开展“旅游教育名师”“旅游工匠”“金牌导游”“旅游服务明星”评选推广，全面提升旅游的综合竞争力和持续影响力。在景区、饭店和旅行社等领域打造一批服务质量标杆单位，建设一批旅游服务质量升级试点单位，推动旅游景区参与全国知名品牌示范区建设。鼓励开发优秀文化旅游服务产品，推动文化旅游服务产品数字化、网络化。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。（责任单位：区文旅局、区市场监管局）
（七）开展社会治理和公共服务质量提升行动
加快推动新型城镇化发展，常住人口城镇化率达58％左右，户籍人口城镇化率达到43％左右。推动创业创新发展，全要素生产率明显提高，科技进步贡献率达到60％左右。加快推进行政审批标准化建设，推广“互联网＋政务服务”，深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。创新城市治理方式，提高智慧化、数字化、精细化程度，促进城市治理体系和治理能力现代化。发展高质量的普惠性学前教育，推进义务教育均衡优质发展，促进普通高中教育多样化特色发展，建成具有本土特色的现代职业教育体系。推进民办学校深化教育教学改革，提高办学质量。健全公共就业创业服务体系，建立覆盖对象广泛、管理运作规范、保障措施健全的职业培训机制，加强职业技能培训，实施全民技能提升工程，实现比较充分和更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。提高优质公共服务供给能力，聚焦房地产服务、医疗卫生、公共文化、供电、供气、供热、供水等公共服务领域，提高公共服务质量，推动公共服务标准化建设。优化资源配置，改善供给结构，提升突发事件的应急处置能力，提高安全保障水平。构建覆盖全市的公共服务质量监测网，开展公共服务质量监测。（责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区民政局、区工信局、区司法局、区教育局、区住建局、区人社局、区文旅局）
（八）开展对外贸易质量提升行动
培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。扩大先进装备、新材料、小杂粮、干鲜果等产品出口，提高出口产品的质量档次和附加值，鼓励现有出口产品打造国际品牌。支持企业按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证，加快建设出口商品质量安全示范区。加大对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，提升企业国际市场竞争力。积极融入中部城市群区域合作，主动加强与京津冀、“一带一路”沿线地区的质量区域合作。（责任单位：区商务局、区工信局）
（九）开展生态质量提升行动
坚持生态优先、绿色发展，以提高生态质量为目标，开展环境质量提升行动。推进清洁供热全覆盖，严控大气污染。实施水源保护工程，加大水污染防治。健全污染土地动态清单和联动监管机制，加强土壤污染治理。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设。加快造林绿化提档升级和市区园林绿化、生态体建设。自然生态系统稳定性全面提升，物种资源丰富度和综合植被覆盖度增加，森林覆盖率达到30％以上。主要污染物排放总量大幅减少，形成健全的城镇水污染防治体系，区域大气环境质量、流域水环境质量得到阶段性改善。氧化硫、氮氧化物排放总量分别比20xx年下降30％以上，重度及以上污染天数比率比20xx年下降25％以上。（责任单位：区生态环境分局、区住建局）
（十）开展信息技术质量提升行动
加快推进物联网、大数据、云计算、3D打印等新一代信息技术研发与应用创新，深化大数据场景下的网络数据对传统产业的改造能力。全面强化虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发等新技术对文化创意产业发展能力的提升与促进，全面提升云计算、物联网、移动互联网等重点领域服务牵引、垂直整合与融合发展能力。重点开发党政电子政务系统、网络监测预警、工业控制安全、加密类信息、信息安全终端及服务器等核心产品。依托新一代信息技术服务的新架构、新应用和新模式，结合IISS（信息技术服务标准）示范城市创建工作，建成需求引领、企业主体、政产学研用共同推进的信息技术服务标准体系。建设覆盖服务质量评价、数据（信息）保护、运行维护、云计算服务等重点领域标准应用公共服务平台，开展信息技术服务产品测评认定。（责任单位：区工信局、区科技局、区市场监管局）
三、主要措施
（一）推动质量创新攻关
围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查，组织质量比对和会商会诊，围绕传统产业转型升级和新兴产业战略发展，加强与国际优质产品的质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究提供解决质量问题的方案。建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动，鼓励、引领企业瞄准先进标杆实施技术改造。开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键技术攻关，推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。依托省级、市级、区级科技计划，支持引导行业领军企业联合产业链上下游企业和高等院校、科研院所，建立工程技术研究中心和重点实验室，积极培育高新技术企业及科技型中小企业，建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的质量技术创新体系，努力攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。积极优化“军转民”“民参军”体制机制，形成集科研教学、技术研发、成果转化、军品生产于一体的国防工业集群和军民融合板块，努力建设国家级军民融合创新示范区。建立质量分级制度，倡导优质优价。聚焦重点产业领域和优势产品，开展新产业、新动能标准领航工程，促进新旧动能转换，加快建立创新攻关与国际同步、产品质量与国际接轨的先进产业体系。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证。鼓励质量提升基础研究、应用基础研究、技术发明等方面的技术成果申报省科学技术奖。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区工信局）
（二）深化全面质量管理
发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理。推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理体系。广泛开展质量改进、质量风险分析、质量成本控制、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，组织质量培训和会商会诊，广泛开展质量提升小组活动，推广应用精益生产、六西格玛、卓越绩效管理等先进质量管理技术和方法，提升产品质量和服务水平。鼓励中小企业围绕单个产品做精做细，打造一些质量生命力强的“隐形冠军”和“小巨人”企业。以优势企业为纽带，组建质量提升联盟，提高原材料、初级加工及配套生产企业的质量管理能力，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。（责任单位：区工信局、区市场监管局）
（三）加快标准提档升级
对接创建国家标准化综合改革试点省，深度融合转型综改示范区建设，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。改革标准供给体系，鼓励各类组织参与各级标准制修订工作，力争实现国际标准零的突破，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。进一步完善地方标准体系，培育发展团体标准，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度。开展标准分析、标准比对、标准升级，引领企业主动制定和实施先进标准。全面推行企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准“领跑者”制度。大力推进内外销产品同线同标同质工程，逐步消除国内外市场产品质量差距。加快构建与质量兴农、绿色兴农相适应的农业标准体系，提升农产品质量安全水平。健全民生标准体系，切实提升民生质量。完善服务标准体系，提高现代服务业质量水平。完善工程标准体系，确保工程质量安全。建立与现代政府治理体系和治理能力相适应的治理标准体系，提升政府服务质量。积极开展工业、农业、服务业标准化示范区和宜居城市、美丽乡村、网络安全、行政审批、社会治安综合治理等标准化试点建设。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区农业农村局、区住建局、区文旅局、区商务局、区科技局、区行政审批局）
（四）推进品牌创新建设
以产业集聚地为龙头，开展品牌创新工程，着力打造具有广泛影响力的区域品牌。通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批市场影响力较强的知名品牌和知名企业。建立和完善品牌建设评价体系，加强对地方老字号、地理标志、生态原产地、省名牌产品等品牌的推选和培育保护，开展“中国品牌日”、品牌价值评价活动，引导企业提升产品和服务附加值，打造影响力大、生命力强的产品、工程、服务知名品牌，不断提升品牌的知名度和美誉度。完善各级政府质量奖推荐机制，引导我区优秀的组织和人才积极申报各级政府质量奖。建立获奖组织和个人先进质量管理经验的长效宣传推广机制，加大对获奖组织在金融、信贷、项目投资专项资金扶持等方面的支持力度。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区农业农村局、区科技局、区商务局）
（五）夯实质量基础设施
加强质量基础设施的协同建设、统筹管理，保持中央、省、市、县四级国家质量基础设施的系统完整。广泛开展中小企业质量技术服务活动，助推中小企业和产业集聚区全面加强质量提升。构建现代先进测量体系，加快建设具有高精确度高稳定性、与国际一致性的社会公用计量标准，不断提高量值传递和计量溯源体系的覆盖率，推进社会公用计量标准升级换代。推进计量检测资源军民共享，开展军民融合计量科技协同创新。打造计量科技创新体系和共享服务平台。依托国家级和省级产业计量测试中心，形成全溯源链、全寿命周期、全产业链的计量检测服务能力。加强标准化基础能力建设，依托省市标准云平台、标准孵化基地、标准化人才专家库等省级标准化创新服务平台，推动优秀企事业单位创建国家、省级技术标准创新企业。
加强检验检测体系建设，打造一批国内领先的具有品牌效应的检验检测龙头企业，加快建设一批国家级重点实验室、工业产品质量控制和技术评价实验室、国家质检中心。完善认证认可体系，加强检验检测认证公共服务平台、国家检验检测高技术服务业建设。提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区科技局）
（六）加强质量人才培养
将质量教育纳入全民教育体系，实施全员质量素质提升工程，坚持培养与引进并重，加速培育一批质量学科带头人和质量科技领军人才。与高等院校加强质量相关学科、专业和课程共同建设，推进高素质质量管理人才培养。加强职业教育技术技能人才培养，推广现代学徒制和企业新型学徒制。推动建立高等院校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量研究与教育联盟。组织一支质量培训和管理咨询的专家队伍，强化质量管理培训，提升企业内部质量规划、管理和监督水平，提高企业全员质量意识和质量技能。加强对一线工人的工艺规程和操作技能培训，建立首席技师制度。实施青年职业能力提升计划，组织匠心传递，加强人才梯队建设。（责任单位：区教育局、区人社局、区总工会、团区委、区市场监管局）
（七）强化质量安全监管
加强对各个领域、各个环节质量的全方位监管，全面推行双随机、一公开”监管模式，打造公平竞争的市场环境，保障民生安全。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。探索并建立执法协作机制，完善综合执法体系，进一步明确市县两级的监管职责和执法重点，提高执法合力和行政执法效能。落实执法责任，建立重大质量违法案件快速反应机制。加强行政执法信息共享，健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。加强执法能力建设，强化跨区域执法协作，促进行政执法与刑事司法衔接，严厉查处质量违法行为。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。探索建立产品伤害监测体系、第三方质量担保争议处理机制，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系。加强对重大危险源的监控，确保危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、领域的质量安全。建立电商产品质量信息公共服务平台、重要进出口商品质量信息追溯体系，加快构建网购商品质量监管机制，加强对进出境邮快件、跨境电商等新兴业态的质量监管。（责任单位：区市场监管局、区公安分局、区商务局、区住建局）
（八）开展质量统计分析
积极探索建立反映高质量发展的指标体系，开展全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等指标研究，积极推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。健全完善质量综合统计分析制度，围绕区域经济、重点行业、主要产品开展质量状况分析，通过信息汇集和大数据技术手段应用，定期形成质量状况分析报告及质量发展建议。推动我区开展质量状况分析工作，反映区域质量发展水平，为服务高质量发展提供决策参考。实现质量数据信息开放共享，强化数据信息分析运用，建立集信息、在线调查、资源共享、沟通交互于一体的质量信息综合服务平台。建立科学完善的产品质量监督抽查体系、产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度动态掌握产品质量状况。实施服务质量检测基础建设工程，推广实行服务质量通告制度，定期向社会行业服务监管、服务质量及用户申诉处理情况。（责任单位：区市场监管局、区统计局）
（九）完善质量诚信体系
打通部门“信息孤岛”，整合各级各部门和企业、个人信用信息，推进信息共享、业务协同。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，推进质量信用分级分类管理，加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品的步伐。推动企业实施产品质量信息自我披露，公开产品质量承诺，质量信用报告。制定质量失信“黑名单”制度，对食品、药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等重点领域拒不履行法定义务的严重失信行为实施联合惩戒机制，大幅提高质量违法和失信成本。加强技术机构诚信建设，增强检验检测数据的可信度和可靠性。发展第三方信用中介服务，支持鼓励信用产品社会化应用，促进公众信用消费习惯养成。（责任单位：区市场监管局、区发改局）
（十）构建质量共治格局
强化对质量创新的鼓励、引导、保护。积极开展质量知识进社区、进乡村、进学校、进企业活动，推进国家和省级、市级中小学质量教育社会实践基地建设，培养和提升全民质量意识，弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神。建立完善质量信号传递反馈机制，増强行业协（商）会、第三方机构、消费者组织在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能，更多激发社会组织活力。积极构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系，强化质量社会监督和與论监督，开展质量首负责任制承诺试点，完善消费者投诉、举报和处理机制，强化消费者权益保护。进一步创新质量治理模式，注重社会各方参与，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。（责任单位：区市场监管局、区教育局、区司法局）
四、组织保障
（一）实施质量强区战略
把握高质量发展这个根本要求，深化供给侧结构性改革，加快建设质量强区。把增强竞争优势的重点放在以质取胜上来，加快建设资源型经济转型发展，统筹各方资源，推动我区经济发展走出“质量、效率、动力”三大变革之路，引领我区经济社会转型发展进入质量时代。（责任单位：区市场监管局）
（二）加强党对质量工作的领导
健全质量工作体制机制，加强质量发展统筹，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。强化区质量强区工作领导小组质量提升职能，统筹协调重大问题，安排部署重要工作，督促各项工作任务落实。各成员单位加强配合，齐抓共管，形成质量提升合力。各乡（街办）党委、政府对本行政区域内的质量工作负总责，要结合本地区实际成立相应的领导机构。推动建立质量提升情况报告制度，区乡两级政府每年要向同级党委、人大常委会和区质量强区领导小组报告上一年度质量工作情况。（责任单位：区市场监管局）
（三）狠抓督察考核
建立完善质量督察工作体系和质量提升工作绩效考核评价体系，强化政府质量工作考核，推动把重点工作任务、重大改革事项等纳入督办平台。（责任单位：区市场监管局）
（四）加大财政金融扶持力度
健全质量发展经费多元筹集和保障机制，区乡两级政府设立质量提升专项资金，纳入政府年度财政预算，主要用于质量创新攻关、全面质量管理、品牌培育、标准提档升级、质量基础设施建设、质量安全监管等领域。构建质量增信融资体系，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值、市场竞争力等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制。将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订的全过程，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。鼓励政府部门向社会力量购买优质服务，优先采购各级质量奖获得企业和名牌企业的相关产品。（责任单位：区财政局、区市场监管局、区发改局、区工信局）
（五）加强宣传动员
大力宣传党和国家质量工作方针政策及省、市关于质量工作的决策部署，深入报道我区质量提升的丰富实践、重大成就、先进典型，利用全国“质量月”“3·15国际消费者权益日”等主题活动开展质量宣传，依托报纸、广播、电视等传统媒体和门户网站、微博、微信等新兴媒体加强质量公益宣传，讲好质量故事，推介质量品牌，塑造质量形象。把质量理论纳入专题学习培训计划，让质量第一成为各级党委和政府的根本理念，成为领导干部的工作责任。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。（责任单位：区市场监管局）
精彩范文 人居环境“提升攻坚月”实施方案分享
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础，以村庄环境整治为重点，以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、农村人居环境综合整治等工作，为全面改善农村人居环境，结合镇实际，制定本方案。
一、指导思想
1.以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民角度出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。
2.以村为主、社会参与。各行政村是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动，综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
二、保障措施
1.加强领导，完善机制。镇成立人居环境“提升攻坚月”领导小组、人居环境提升督导组、人居环境提升宣传组，以镇党委领导任组长的组织领导机构，各村要成立相应的组织架构，健全工作机制，加强分工协作，确保抓出成效。
2.精心谋划，抓好落实。各村要坚持问题导向，按照人居环境提升目标任务要求，进行细化量化，以拒绝理由，不讲条件的工作态度，不折不扣完成工作任务。
3.全面发动，广泛参与。采取多种形式，开展宣传教育活动，提高群众的文明素质和环保意识，人人关心环境，广泛参与，营造良好的人居环境氛围。
4.强化督察，严格奖惩。镇督查组不定期对环境整治工作进行督查，对工作不积极、不主动、措施不力，不能按时完成任务的，严格按照有关规定，追究各村主要负责人责任；对成绩突出、效果明显的典型进行宣传并予以表彰。
三、责任要求
1.领导小组负责统筹协调，各部门强化牵头协调，指导组织各村整治工作。定期通报情况，总结经验。
2.督导组负责检查督导各村人居环境提升情况。建立科学合理的督查，并对每个阶段进行考核、验收及问责。
督导一组负责区域：。
督导二组负责区域：。
3.宣传组负责人居环境提升整体工作进度宣传报道及通报，充分利用横幅、微信、广播及入户等宣传方式进行人居环境宣传，广泛宣传推广各村好典型、好经验、好做法。
四、任务时间
本次人居环境提升攻坚月活动时间自20xx年8月5日开始至20xx年9月3日。将分三个阶段，第一阶段10天，完成总任务的40%，第二阶段10天，完成总任务的40%，第三阶段10天（细化收尾阶段），最终达到100%完成，人居环境整治工作作为各村重点工作，巩固常态化管理，对生产生活垃圾做到日产日清。
五、目标任务
镇做为农村人居环境整村提升村，要做到整村全面提升；其余17个行政村为农村人居环境区域提升村，要做到本村所有主路及村部周边一个自然屯，逐渐将整村全面提升。
（一）“硬件”提升要求
1.清理本村所有生产生活垃圾。清理村内公共场所，包括清理村部、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、及公厕等。清理内容包括残破农膜、废弃农药瓶及秸秆、秧棵等。
2.清理农户房前屋后及庭院。清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾污物、乱推乱放物品；拆除各类废弃建筑物、整治和迁移柴草垛。清理内容包括废弃板杖、残垣断壁、废弃房屋等。
3.清理公路两侧、林台、路边沟及沟塘等各类垃圾。
4.清理养殖户畜禽粪污，畜禽尸体。对随意堆放、粪水横流等问题及时进行管理，防止污染环境，要求家禽、家畜实行圈养。
5.清理野广告，枯死树枝，对农户房前屋后绿化、美化、做到村容村貌整洁美观。
6.规范交通运输秩序。要确保路肩整洁，桥涵构架完好，交通标志完整显著，无乱搭乱建，影响交通车辆安全现象。
7.确保河沟清洁畅通。无有害水生植物，无漂浮物，无未经处理的工业废水，无畜禽粪便直接排入河塘，保持“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。
（二）“软件”提升要求
1.各行政村必须完善人居环境整治台账。
2.做到人居环境整治组织健全，保洁制度健全。
3.加强保洁队伍管理。
4.落实农户门前三包制度，（包卫生、包绿化、包秩序）。
5.倡导农户，从我做起，以身作则，抵制陋习的责任感。
方案范文：改革优化营商环境提质提标年工作方案
为进一步优化政务服务，激发市场活力，改善营商环境，促进全县经济和社会全面发展，按照省市《关于深化“接放管服”改革优化营商环境体质标年工作方案》，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实对重要讲话和指示精神，学习贯彻国务院《优化营商环境条例》要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，扎实开展营商环境突出问题专项整治，着力构建“亲”“清”新型政商关系，争取在利企便民上取得更大成效。
二、主要任务
（一）加快推进数字政府建设。
1.加强一体化政务服务平台应用。全力做好数字政府信息化建设项目的服务保障,通过“一次性告知”和容缺受理等方式为项目单位开通绿色审批通道，指导项目单位规范实施信息化项目建设。加快政务服务线上线下融合发展，年底前与省级政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同能力显著增强，在更大范围实现“一网通办”。统一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素，推进无差别受理、同标准办理。（牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局，县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
2.加强“互联网+监管”系统推广应用。结合权责清单编制，全面梳理职责范围内的监管事项，做好“监管事项目录清单”和“检查实施清单”的动态管理，常态化开展行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为信息录入推送，做到应录尽录，确保监管事项目录清单认领率、检查实施清单录入率、执法人员用户注册率、监管事项覆盖率达到“四个百分之百”；逐步启用“通用执法风险预警”等模块开展监管执法，加强事中事后监管，确保事有人管、责有人负。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
3.加强政务服务数据有序共享。以市级数据共享交换平台为载体,以各部门政务服务数据共享需求和市场监管等事中事后监管数据为重点，积极主动向市级部门衔接汇报，加快推动市县两级数据共享，建立权威高效的数据共享协调机制，将更多直接关系到企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，加大数据资源共享推进力度。重点推进社会保障、不动产登记、公积金、卫生健康、教育、就业、民政、医疗保障等领域政务数据互联互通，提高政务数据的共享率和应用率。（牵头单位：县政府办公室，县发展和改革局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
4.推行高频电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统，全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章(电子签名)等信息技术深度应用。加快推广应用已收集的72个电子证照，823枚电子印章，特别是聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场监管、不动产登记等领域,实现结婚证、电子社保卡等高频电子证照的标准化共享和应用。(牵头单位:县政府办公室、县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
（二）不断优化项目审批环境
5.加快推进投资项目审批改革。5月底前全面实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理。开展投资审批合法性审查，7月底清理取消一批缺乏法定依据的投资审批事项和“红头文件”，修订形成全口径、有分类的投资审批事项清单。加强与省市发展改革部门的沟通衔接,配合完成投资项目在线审批监管平台的升级改造，大力推进“承诺+监管”模式的投资项目承诺制改革，实现一般企业投资项目和一般审批事项承诺制审批。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县直相关部门和单位；完成时限：有明确时限的按要求完成，其余事项完成时限为20xx年12月底前）
6.加大工改管理系统推广应用。积极推进“一张表单”整合申报材料，全部审批事项通过审批管理系统开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，做到全流程全覆盖。加快推进区域评估、联合审图、联合测绘、联合验收，提高工程建设项目审批效率。6月底前，开展工程建设项目全流程审批事项清理工作；年底前，建成全县统一的工程建设项目审批和管理体系。在县行政审批服务中心工程建设项目审批综合窗口全面引入涉及工程建设项目的办水、办电、办气等业务。（牵头单位：县住建局、县自然资源局、县发展和改革局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：有明确时限的按要求完成，其余事项完成时限为20xx年12月底前）
7.持续深化规划用地审批改革。加强规划用地与项目建设衔接，不断加强部门信息共享。以“多规合一”为基础，推进“多测合一、多验合一”，6月底前力争“多测合一”工作全面开展。依据“多审合一、多证合一”改革要求，在合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可证和建设用地批准书的基础上，进一步简化和规范申报材料，压减建设项目规划用地审批时限。按照省市统一要求，选择有条件的区域，积极开展“标准地”出让改革试点工作，进一步提高土地节约集约利用水平。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
8.不断压减环评审批事项办理。根据工作实际，优化环评审批流程，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（20xx年版），对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送等基本不产生生态环境影响的项目，一律取消环评审批。(牵头单位：市生态环境局分局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前)
9.推行重大招商引资项目“管家式”服务。4月底前，在县行政审批服务中心设立招商引资项目代办窗口，对招商部门认定的重大招商引资项目成立专班，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务。（牵头单位：县行政审批服务中心、县招商中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：有明确时限的按要求完成，其余事项完成时限为20xx年12月底前）
（三）全力促进市场健康发展
10.全面实施“证照分离”改革。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式，对第一批106项涉企经营许可事项实现全覆盖及负面清单管理，着力推动照后减证和简化审批，放宽市场准入，着力解决“准入不准营”问题。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，通过“多证合一”改革整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前）
加快推进“网上办理”进程。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报,申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所(经营场所)申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”服务平台，全面推行电子营业执照、企业电子印章，实现企业开办全程网办。在企业开办已实现3个工作日内完成的基础上，争取将企业养老保险登记的对外承诺办理时限由4个工作日压缩至1个工作日；银行开户启用企业银行结算账户办理收付款业务压缩至开立之日起即可办理。不断提高企业注销便利化水平,实现企业注销“一网通办”。（牵头单位：县市场监管局、人行；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前）
12.不断优化企业办理流程。将劳动用工登记和社会保险登记网上预审合并为一个预审环节。银行开户由原许可制改为备案制；法定代表人或单位负责人可以授权他人办理开户业务。企业养老保险登记减少《参加养老保险单位职工人员增加变动申请表》或《续保转入人员增加申报表》；基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人联网核查、机构代码证。全面落实企业名称自主申报承诺制，依法核准企业名称申报登记范围，大力推行企业登记“审核合一”。（牵头单位：县市场监管局、县行政审批服务中心、人社局、人行；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前）
13.清理整治变相审批。充分利用政务服务运行平台电子监察系统，对进驻大厅政务服务事项的受理、办理全流程进行检查，确保所有事项规范办理、按期办结。并对县政府已承接和取消、调整、下放的14批行政审批事项进行“回头看”，逐项明确责任单位和监管职责（牵头单位：县行政审批服务中心、县政府办公室；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
14.推行“两轻一免”柔性执法。依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形，梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，制定“两轻一免”清单并向社会公布。在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，慎用查封、扣押等措施，优先运用提醒、指导、教育、约谈等非强制性方式，引导公民、法人和其他组织依法经营、规范经营。对新产业新模式新业态，探索开展柔性监管、智慧监管，更加注重发挥平台监管和行业自律作用。（牵头单位：县司法局、县市场监管局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
15.实施企业信用分级分类监管。依据《省信用分级分类管理办法(试行)》《省信用修复和异议处理暂行办法》，建立全县统一的信用分级分类指标体系。加快信用信息交换平台建设，强化信用信息的应用，在日常监管中实行差异化监管,对市场主体信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，为守信企业减负。对失信主体在行业准入、项目审批、公共资源交易、获得信贷、发票领用等方面依法予以限制。建立健全信用修复、信息主体异议申诉等机制，鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用。（牵头单位：县市场监管局、县发展和改革局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年9月底前）
（四）切实加快惠企政策落实。
16.全面推进“不来即享”政策扩面。加快推进“不来即享”服务系统注册登记工作，6月底前全面完成注册工作。全面实施涉企政策精准推送和相关涉企优惠政策清单梳理，推进“专精特新”中小企业认定、企业技术中心认定、行业技术中心认定、产业技术创新联盟认定、工业设计中心认定等事项业务网上办理，实行科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企便民政策和业务在线办理、“不来即享”。（牵头单位：县工信局、县人社局、县科技局、县住建局；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：有明确时限的按要求完成，其余事项完成时限为20xx年12月底前）
17.切实提高企业融资能力。加强各类金融服务平台应用，引导金融机构与备案征信机构、信用评级机构合作，提升征信服务水平，提高信贷获得率，努力扩大信贷投放。推动商业银行实行差异化定价策略，合理确定小微企业贷款利率，降低企业融资成本。充分发挥政府性融资担保体系作用,推出“商易贷”“小微企业循环贷”信贷产品，提高企业贷款中信用贷款及保证担保比例，减少企业贷款“办理抵押登记手续”环节，支持中小微企业发展。（牵头单位：县财政局、人行；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年9月底前）
18.不断提升纳税服务水平。以“便民办税春风行动”、“诚信兴商宣传月”为契机，陆续推出一系列的便民办税举措，实现所有税（费）业务“一窗通办”。明确网上办税缴费事项，梳理“非接触式”涉税缴费事项网上办理清单185项，优化网上办税缴费平台的操作辅导。推进电子税务局建设，丰富多元化非接触办理方式。采取电话咨询、网上申报、发票邮寄，做到“非必要、不到厅”。不断拓宽“网上申领、邮寄配送”发票、通过邮寄、送达资料等业务范围，扩大非接触办税缴费覆盖面，实实在在提升纳税服务水平。（牵头单位：县税务局、行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底）
(五）全面提升政务服务效能。
19.全力推进政务大厅“一窗通办”。对凡与企业和群众密切相关的审批事项及公共服务事项全部进驻实体政务大厅集中办理,鼓励各部门将政务服务事项审批办理职能整合归并,提升审批服务效率。完善县乡各级综合性政务大厅集中服务模式,全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。健全完善不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等功能性服务专区。（牵头单位：县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前）
20.持续深化“一件事一次办”改革。积极推进“一件事一次办”，即以企业和群众“办成一件事”为导向，持续做好“一件事一次办”部门之间业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，精准集成办理一件事所需提供的各类材料，推行“一表申请”、“一窗通办”，确保已公布的73项“一件事一次办”事项年内全面开展业务办理，为企业和群众办事提供套餐式服务和优质高效政务服务。（牵头单位：县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前）
21.推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”为目标,以务工人员为主要对象，积极同市政务服务大厅衔接,加快政务数据共享，通过网上受理和异地代收代办等方式，实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。加强与市政务大厅的沟通联系,推出一批线下线上互认互办事项,明确统一的受理条件、申报材料、办理流程等，实现异地代收代办和无差别受理。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
22.不断提高老年人事项办理便利化服务水平。持续推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,围绕出行、就医、办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。推进“互联网+医疗健康”,简化网上办理就医服务流程,为老年人提供语音引导、人工咨询等服务,配备导医、志愿者等人员,为老年人提供就医指导服务;针对年龄超过60岁的老人,不识字、不会使用申请软件系统的办事群众一律实行全程帮办,并采取即办件立等可取,承诺件邮寄送达的方式,不断提升办事群众的获得感。（牵头单位：县卫健局、县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
23.全面推行证明事项告知承诺制。做好已实施174项证明事项告知承诺制事项的基础上，继续按照证明材料“能减则减、主动核查”的原则，对办理量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待、社会风险总体可控的政务服务事项，凡涉及证明事项且能实现信息共享核验的都要实行告知承诺制。对照省、市下放的证明事项告知承诺制事项，公布事项清单，制定办理流程、完善办事指南、明确适用对象；对清单内各类涉企经营许可事项全面实行告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。（牵头单位：县司法局，县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年6月底前）
24.持续推进政务服务向基层延伸。建立健全乡镇政务服务中心各项规章制度和考核评价机制，逐步建立县、乡、村（社区）三级政务服务体系，推动更多政务服务向基层延伸，实现与18乡镇政务服务中心和260个行政村（社区）便民服务站的互联互通。完善基层综合便民服务平台功能，将行政审批、政务服务和电子监察系统向乡镇、村和社区延伸，实现185项乡镇赋权事项和社会保险、农技推广、社会救助、生育管理等与群众联系密切的服务事项就近能办、多点可办、少跑快办，最大程度便民利民。（牵头单位：县政府办公室、各乡镇、县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年9月底前）
25.大力推行“好差评”制度。在全县各级政务服务机构建立接受评价一受理一整改一反馈一信息公开一结果应用的“好差评”全流程工作机制，形成“一事一评”“一次一评”工作规范，提升办事企业和群众主动评价率，做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。将“好差评”系统和差评整改系统向乡镇、村(社区）延伸，以评价促进基层政务服务质量的提升，切实增强企业与群众的获得感和满意度。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务中心；责任单位：县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
26.实现12345政务服务便民热线“一号响应”。按照省市对12345政务服务便民热线的整合要求，制定我县12345热线平台升级改造实施方案，做好场地改造、软件开发、设施设备、工作流程、业务指标等相关工作，加强对上对下热线的对接联通。根据实际情况进一步扩大整合范围，拓展服务的深度和广度，实现政务服务一个号码响应，打造“7×24小时”不断线的政务服务便民热线。(牵头单位:县政府办公室、县行政监察投诉中心，县信访局；责任单位:县直有关部门和单位；完成时限：20xx年12月底前）
三、保障措施
(一)强化组织领导。各部门要充分发挥深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组和各专责组职能，统筹推进“接放管服”改革工作，将重点任务抓紧抓好。要切实强化责任担当，狠抓任务落实，按照重点工作任务部署要求，进一步细化分解任务，明确时间节点，建立工作机制，层层靠实责任，确保各项改革措施落到实处。
（二）强化统筹协调。各牵头单位要紧盯时间节点，细化任务，加快节奏，争分夺秒，加强重点难点问题攻关，确保各项工作任务落实到位。各部门要增强全局意识和整体观念，强化沟通协调和联动配合，克服各自为政、消极应付思想，主动与牵头部门配合，主动与服务发展相协同，切实凝聚起推动改革发展的强大合力。
（三）强化督查问责。要成立专项督查组，围绕重点领域和关键环节，对各部门的改革进展情况进行不定期督导，既要督任务、督进度、督成效，也要查认识、查责任、查作风，对工作积极、成效明显的单位和个人予以通报表扬；对落实不力、失职渎职的要大力追究和严肃问责，确保各项改革任务落到实处，取得成效。
