育儿补贴制定实施方案二十一篇
- 2025-10-17
- 育儿补贴制定实施方案
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(以下简称“全面两孩政策”)，省十二届人大会第22次会议审议通过“提倡一对夫妻生育两个子女”的决定。为确保全面两孩政策稳妥有序实施，制定本实施细则。
一、全面两孩政策实施时间、条件及对象 全面两孩政策自20xx年1月1日起在全省范围内实施，对象是双方或一方户籍和住所在我省行政区域内未生育或已生育一个子女的夫妻。
二、实行生育登记服务和再生育申请审批制度
夫妻自主安排生育第一个和第二个子女。
(一)实行生育登记服务制度 1.生育登记服务对象：
①准备生育第一个、第二个子女的夫妻。
②一方未生育过子女的再婚夫妻准备生育的。
2.生育登记服务办理程序：
①夫妻生育第一个、第二个子女的，须在怀孕前后，到一方户籍地或居住地乡(镇)、街道卫生计生部门进行登记，免费领取生育保健服务证。有条件的社区也可办理生育登
记、发放生育保健服务证，并按月及时向乡(镇)、街道反馈登记情况。
②全面两孩政策实施后，符合生育登记服务制度但未经登记生育子女的夫妻，应及时补办生育登记，免费领取生育保健服务证。
③生育登记可委托他人办理。
3.生育登记服务须提供的证件材料：
夫妻办理生育登记服务须提供双方身份证、结婚证、户口本原件及复印件，填写生育登记表，并提交夫妻双方近期2寸合影照片1张。夫妻生育后补办生育登记的，需出具《出生医学证明》及复印件。
4.积极推进网上办证工作。
(二)实行再生育申请审批制度
1.再生育申请审批对象：
符合下列情形之一的夫妻经申请批准，可再生育一胎子女：
①已生育的两个子女中有子女经鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
②再婚夫妻(不含复婚)，再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的。
③再婚夫妻(不含复婚)，再婚前合计生育两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
④民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或者一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、
林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女，要求再生育的。
夫妻已生育两个及以上子女，不得以子女已送养为理由申请再生育。
夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与家庭子女数的计算。
2.再生育申请审批办理程序：
①由夫妻双方向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请。
②乡(镇)人民政府或者街道办事处审核后，报县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准，免费发放生育保健服务证。对不符合再生育条件的，要以书面形式说明理由并告知申请人。
③因子女病残申请再生育的，由夫妻双方向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请，县级卫生计生行政部门统一报市(州)病残儿医学鉴定组鉴定，县级卫生计生行政部门依据鉴定结果审核批准。
全面两孩政策实施前因子女病残经批准再生育的夫妻，生育第二个子女后继续申请再生育的，由县级卫生计生行政部门依据原鉴定结果审核批准。
3.再生育申请审批须提供的证件材料：
夫妻办理再生育申请须提供双方身份证、结婚证、户口本原件及复印件，填写再生育申请审批表，并提交夫妻双方近期2寸合影照片1张。
(三)方便群众办证措施 1.夫妻办理生育登记服务和再生育申请审批的，能够通过全员人口数据库获取相关信息的，不再要求申请人提供结婚证之外的其他婚育证明材料。
2.对婚育情况一时难以核实的，由夫妻双方对其真实情况作出书面承诺(填写生育登记承诺书或再生育申请承诺书)后，予以办理。
(四)生育登记服务和再生育申请审批办理时限 生育登记服务原则上应一次性办结，特殊情况须进一步核查信息的，在5个工作日内办结。流动人口按“流动人口生育登记服务和再生育申请审批”的规定执行。再生育审批办理时限不超过10个工作日;省内需要跨县核实婚育信息的，办理时限不超过20个工作日;需要跨省核实的，办理时限不超过30个工作日。
(五)流动人口生育登记服务和再生育申请审批 1.生育登记服务可在夫妻一方户籍地或现居住地乡(镇)、街道卫生计生部门进行登记。
2.依托国家卫生计生委PADIS和甘肃省流动人口计划生育管理与服务信息平台，通过户籍地和现居住地之间信息协查获取流动人口婚育信息。
3.省内跨县流动人口婚育信息核查应在10个工作日内完成，跨省的应在20个工作日内完成。
4.申请再生育审批的在其户籍所在地办理相关手续。
5.对婚育情况一时难以核实的，由夫妻双方对其真实情况作出书面承诺后，予以办理。
三、政策衔接
(一)奖励扶助政策的衔接。
按照“老人老办法、新人新办法”的原则，健全完善计划生育各项奖励优惠扶助保障政策，切实贯彻落实省政府办公厅《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》(甘政办发〔20xx〕76号)和《关于转发的通知》(甘政办发〔20xx〕108号)中有关计划生育各项奖励优待，构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。
1.《独生子女父母光荣证》发放和奖励措施。全面两孩政策实施前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，在子女年满16周岁前，仍可申请领取《独生子女父母光荣证》，并享受相关奖励、优惠和扶助政策。已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育或收养子女的，停止享受相关奖励和优待，已经享受的不再退回。全面两孩政策实施后，对自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女及其父母相关奖励优待政策。
2.婚育假期。20xx年1月1日以后，依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30天;符合新修订的《甘肃省人口与计划生育条例》规定生育子女的，女方享受产假180天;男方享受护理假30天。职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
3.农村计划生育家庭奖励扶助制度。全面两孩政策实施前的农村计划生育家庭，在20xx年1月1日后不再生育的，符合条件的纳入国家或省级计划生育家庭奖励扶助制度。全面两孩政策实施后，对农村只生育一个子女或两个女孩的夫妻，不再纳入扶助范围。
4.计划生育家庭特别扶助制度。
①特别扶助制度。实施全面两孩政策前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按规定获得扶助。实施全面两孩政策后，自愿终身只生育一个子女，独生子女发生意外伤残、死亡的，不再纳入扶助范围。
②计划生育特殊家庭一次性补助。全面两孩政策实施前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，独生子女死亡的，按规定给予一次性补助。全面两孩政策实施后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，独生子女死亡的，不再纳入补助范围。
③计划生育特殊家庭年老夫妻住院护理补助。全面两孩政策实施前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，独生子女死亡的，按规定给予住院护理补助。全面两孩政策实施后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，独生子女死亡的，不再纳入补助范围。
5.西部地区“少生快富”工程。继续实施西部地区“少生快富”工程。全面两孩政策实施前，在我省实施“少生快富”工程的地区，对按政策可以生育二孩、三孩而自愿少生孩子的按规定获得奖励扶持。全面两孩政策实施后，自愿生
育一孩的不再纳入奖励扶持范围;按政策可以生育三孩而自愿生育两孩的按规定获得奖励扶持。
6.省级农村双女家庭一次性3000元奖励。全面两孩政策实施后，省级农村双女家庭一次性3000元奖励政策停止执行，不再发放《二女户父母光荣证》。全面两孩政策实施前符合条件的农村双女家庭按规定获得奖励。
(二)关于计划生育妇幼保健技术服务的衔接。 1.夫妻在办理生育登记和再生育申请审批后，享受计划生育服务和妇幼保健机构提供的下列服务：
①计划生育、优生优育、生殖健康科普教育等各项政策和知识的免费咨询。
②计划生育基本技术服务、术后随访、孕前优生健康检查、农村妇女孕前和孕早期服用叶酸、计划生育药具领取及不良反应诊治等免费服务。
③怀孕后建立母婴健康档案、孕产妇保健、0-6岁儿童保健和免疫规划疫苗接种等国家规定的免费基本公共卫生服务及农村户籍孕产妇住院分娩补助。
④免费领取生育保健服务证，并凭证到社保部门办理生育保险报销事宜。
2.不再要求开展强制性环孕情服务，对自愿接受环孕情服务的育龄妇女，计划生育服务机构提供免费服务。
3.经批准免费进行复通手术的夫妻，可在市、县两级妇幼保健机构或计划生育技术服务机构进行手术。所需经费依
照省人民政府有关提供免费计划生育避孕节育技术服务项目与费用结算标准的规定执行。
(三)违法生育处罚政策的衔接。
对全面两孩政策实施前违法生育的，严格按照原有法律法规和政策规定处理，已作出的行政处罚决定不变。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地要坚决按照中央决策部署，坚持党政一把手亲自抓、负总责，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务。加强统筹规划、政策协调和工作落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。合理规划和配置卫生计生、教育、文化、社会保障等公共基本服务资源。
(二)强化部门协作。进一步坚持和完善统筹解决人口问题领导小组制度和计划生育利益导向政策体系建设联席会议制度。建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。广泛动员工会、共青团、妇联、计划生育协会等群众团体组织和其他社会组织，共同做好计划生育工作。
(三)注重宣传引导。积极宣传计划生育取得的伟大成就，大力倡导按政策、负责任、有计划生育理念。正确引导社会舆论，对全面两孩政策衔接、特殊情形再生育条件、生育登记服务、生育奖励假制度、社会抚养费征收等人民群众关心的问题，及时做好解疑释惑，主动回应社会关切，确保全面两孩政策顺利实施。
(四)加强妇幼保健。增加妇幼保健能力供给，合理配置妇产科、儿科床位，加强妇幼健康服务人员配备。通过增加编制、调配人员、转岗培训等方式，增加妇幼健康服务紧缺岗位人员配置。进一步加强对妇幼健康服务机构和产儿科基础设施和医疗设备配置的投入，改善服务条件。开设高危高龄孕产妇咨询门诊，加强对孕产妇的咨询指导，增强其自我保健能力。推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产机构。完善危急重症孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保救急通道的畅通，促进母婴安全。强化出生缺陷三级预防干预措施，提高出生人口素质。
(五)加强预警监测。建立健全出生人口监测和预警预报机制，采取针对性防控措施。加强人口基础信息特别是流动人口动态信息共享机制，准确掌握新生儿入户、婚姻登记、儿童参加社会保障、入学等情况，及时把握出生人口动态。全面推进全省助产机构住院分娩实名登记工作，建立出生人口实名登记月报告制度。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
10月29日闭幕的中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，预示着计划生育政策改革的大幕正式拉开。
促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
xx届五中全会于10月26日至29日在北京举行。全会提出，全面放开二孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。
多位人口学专家向澎湃新闻表示，全面放开二孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在20xx年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。
每年或新增人口300-800万
从“单独”二孩到全面二孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。
今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长接受澎湃新闻采访时认为，根据20xx年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面二孩”的目标人群。
他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育二孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面二孩”政策实施前，先实行一段时间“单独二孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。
根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到20xx年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。
人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面二孩”实施后可能在20xx年出现生育高峰。他预测，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。
但黄文政也从其他角度粗略地解释了他的估算。他提到，在1.5亿生育了独生子女的家庭中，孩子在0—15岁的家庭大约有7000万—8000万，这部分家庭应该是符合生育二孩政策并且年龄合适的生育主体。这其中，再除去符合“单独二孩”和农村“一孩半”政策的独生子女家庭，最后可能有6000万左右可能受益于“全面二孩”政策。
按照“单独二孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断，“全面二孩”后新增年出生人口在300万-800万之间，中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口，20xx年出生的总人口在20xx万—2500万之间，中间值为2100万。
北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”并不会像此前有关部门担心的那样，每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。
独立人口学者、《人口危局》作者何亚福的观点更加保守。他估计第一年申请的人数可能只有600万左右，而实际出生的可能只有400万左右。何亚福的结论依据公开数据和“单独二孩”的申请比例测算得出。
黄文政告诉澎湃新闻，从20xx至20xx年20xx年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万，这意味着20xx年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半。
人口形势已发生历史性转变
如果从1980年“一胎化”算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。相比当初担心“人口爆炸”，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下将等问题已经成为共识。
按照北京大学社会学系人口学者郭志刚的研究，自1995年以来中国的生育率就处于不足1.5的低水平，远低于官方口径1.8。而出生性别比自1982年就偏离正常范围。
人口学界认为，中国的生育率维持在2.2左右才能保证世代更替平衡，生育率过低将导致人口负增长。出生性别比失衡将引发一系列社会问题。
随着生育管制政策的持续，生育率持续走低。据20xx年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。而中国治理性别比失衡20xx年，依然未将其拉回正常值。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌告诉澎湃新闻，学界呼吁调整人口政策由来已久，学者们在20xx年、20xx年和20xx年进行过3次影响较大的“建言”。20xx年的“建言”就提到，中国应实行“分类实施、逐步放开、两步到位、平稳过渡”的人口政策调整方案。每年“两会”，全国人大代表和政协委员，都有不少人提交相关建议。民间的呼声更是不计其数。
20xx年xx届三中全会，党中央相应呼声，启动“单独”二孩政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子。人口政策的调整迈出重要一步。
公开信息显示，符合政策的“单独”夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到20xx年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。截至今年5月底，申请生育二孩的人数也只有13%左右。呈现逐渐走低趋势。
郭志刚说，这一结果另许多学者都没有想到。之后，全面放开二孩的呼声持续高涨。
诸多信号显示政策获将调整
今年初开始，有关“五中全会”全面放开二孩的消息就开始流传。在国家卫计委举行的历次新闻发布会上，何时全面放开二孩生育被频频问起，卫计委的回答则偏保守。
今年4月，一条“全放开‘二孩’生育已报国家通过并认定，预计在5月份之前将下发红头文件到各级政府”的消息，在社交媒体平台传开。澎湃新闻记者向国家卫计委核实，宣传司司长毛群安称“没有这个可能”。
7月10日的国家卫计委例行新闻发布会上，国家卫计委首次对“全面二孩”表达明确态度。基层指导司司长杨文庄称，“我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。
7月底，有媒体报道国家卫计委正在对全面放开二孩等工作进行评估，最快年内可以实行。10月底，一份《中国未来人口发展报告》据称已上递到决策层，该报告建议立即全面放开二孩政策。
一位知情人士告诉澎湃新闻记者，这份报告实际上递交给了国家卫计委，并且是在国家卫计委要求下进行调研撰写的。他说，这种情况很少见，显示决策层已经非常重视这一问题。
10月26日召开的xx届五中全会，将制定“十三五”规划刚要，这也成为“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70后母亲告诉澎湃新闻记者，这几天她每隔几分钟就要刷新一次新闻，甚至因此失眠。她已近40岁，“不能再等了”。
近几日，多位人口学专家告诉澎湃新闻，xx届五中全会可能将有重大人口政策调整信息释放，“只是看怎么表述了”。
人口学专家易富贤分析，按照以往的政策发布惯例，全会的“公报”主要谈党的重大方针，有关计划生育政策调整的具体内容，可能将在随后两天的决定中公布。
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◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为推进师生文明素质和文化素质的提升，提升校园阅读氛围，倡导全民阅读的精神，营造读书好、好读书、读好书的文明风尚，在第20个"世界读书日"到来之际，图书馆联合学院宣传部、学工处、团委等部门于4月23日推出"世界读书日"主题相关活动。欢迎广大师生积极参与。
活动一：第三届"书香桂航"读书系列主题活动启动仪式
活动形式：通过开展启动仪式，向全院师生介绍本届"书香桂航"读书系列主题活动，倡议广大师生爱读书、读好书，并积极参与到主题活动中来，从而推动校园文化建设和发展。
主办单位：宣传部、学工处、团委、图书馆
协办单位：读者协会、常青藤文学社
活动时间：20xx年4月23日
活动地点：2108教室(暂定)
活动二："书香桂航·世界读书日"主题展
为了倡导全民阅读，传递正能量，促进书香校园、文化校园建设，我校以4•23世界读书日为契机，推出"好书齐分享"图书推荐活动获奖作品展、"感悟国学经典 践行核心价值观"主题书展、主题影视展。
展出形式：1."好书齐分享"图书推荐活动获奖作品展
2. "感悟国学经典·践行核心价值观"主题书展
3. 主题视频展播
展出时间：4月20日-- 5月20日
展出地点：1.书目以展板形式置放于图书馆或致远楼一楼大厅;
2.图书分别陈列于主题阅读专架区(图书馆一楼新书库、南校区书刊借阅室);
3.影视展播在致远楼四楼放影厅陆续推出。
协办单位：读者协会
活动三："感悟国学经典·践行核心价值观"主题阅读
活动形式：以主题书展为平台，鼓励广大师生积极参与主题阅读活动，在已推出的主题书目基础上，面向广大读者征集书评作品，同时读者还可以向图书馆推荐值得推广阅读的图书或影视作品等。
活动时间：4月20日-- 5月20日
协办单位：读者协会
活动四："阅读与分享"幸运抽奖活动
为了让更多师生读者关注图书馆的主题阅读推广活动，营造浓厚的校园阅读氛围，特举办"阅读与分享"幸运抽奖活动。
活动形式：4.23当天现场抽取事先征集到的"好书荐阅"幸运奖，后期将陆续推出读者推荐书目。同时启动图书馆微信公众号，关注即有惊喜等活动。
活动时间：4月
协办单位：读者协会、常青藤文学社
活动五："好书来交换"图书漂流启动仪式
活动形式：鼓励全校师生将自己已阅读过的好书、闲书投漂，与他人分享阅读的快乐和知识，同时将投漂图书整理后，放置于南北校区的漂流站，供读者自由取阅。 活动时间：4月
承办单位：图书馆
协办单位：读者协会
活动六："佳片有约·好书共享"视频展播
活动形式： 以"佳片有约·好书共享"为主题，结合主题阅读推出经典著作影视作品展播，同时向读者征集影评等活动。
活动时间：4月- 5月
协办单位：读者协会
活动七："我要回家·逾期免罚"还书活动
活动形式： 以"逾期免罚·我要回家"为主题开展读者还书活动，希望读者用好图书馆的资源，在阅读中获取知识、开拓视野、感悟人生。
活动时间：4月23日
主办单位：图书馆
第三届"书香桂航"活动组宣
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
热爱劳动是中华民族的传统美德，辛勤劳动创造了中华民族的辉煌历史，造就了新中国成立60多年来的伟大成就，是铸就民族复兴“中国梦”的强大动力。20xx年是红军长征胜利80周年，长征精神是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的重要体现。为大力弘扬长征精神，进一步加强青少年劳动教育，培养青少年劳动兴趣、磨炼青少年意志品质、激发青少年的创造力，促进青少年身心健康和全面发展，经研究决定，结合青少年劳动教育和“纪念红军长征胜利80周年”革命传统教育，在全校广泛开展以“中国梦。劳动美”为主题的第xx届爱国主义读书教育活动。现将活动方案通知如下：
一、指导思想
以系列重要讲话重要精神和教育部、共青团中央、全国少工委《关于加强中小学劳动教育的意见》为指导，加强革命传统教育和优秀传统文化教育，培养和践行社会主义核心价值观，围绕立德树人根本任务，着力积极培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力，使他们成为全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、活动主题
中国梦、劳动美
三、组织领导
本次活动由市委宣传部、市全民阅读活动领导小组办公室、团市委、市教育局、市物价局、市新闻出版局联合主办。
四、活动安排
1、读书活动。
阅读是读书活动的核心。号召广大青少年和共青团员广泛阅读观点正确、内容丰富可读性强的《劳动最美》和《永远的长征--纪念红军长征胜利80周年》等相关劳动教育读本、红军长征史料书籍，在全社会宣传“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的时代精神。
2、教育实践活动。
为隆重纪念红军长征胜利80周年，让学生深刻体会坚定理想信念、不怕困难、艰苦奋斗的革命传统，充分利用爱国主义教育基地开展形式多样、为青少年所喜闻乐见的主题教育实践活动，激发社会、家长、学生的参与热情。现将具体安排如下：
活动主题：纪念红军长征胜利80周年---高二年级远足活动
时间：20xx年3月18日(周五)全天
地点：宜昌七中---官庄水库
参与班级：高二年级各班
3、组织“纪念红军长征胜利80周年”主题学习实践活动
(1)各班积极开展读书活动，高一年级各班选送2篇优秀征文，3月28日
(周一)17：30前上交到团委曾书记处，主办成以“劳动最美”为主题的宣
传栏，供全校师生交流学习。
(2)将在高二年级各班评选出3篇优秀的活动体验感想，3月23日(周三)
17：30前上交到团委曾书记处，主办成“纪念长征80周年”宣传栏，供全
校师生交流学习。
(3)将在高二年级各班评选出本次实践活动中体现长征精神的代表性照片3~5
张，3月23日(周三)17：30前上交到团委曾书记处，主办成图片展，供
全校师生交流学习。
(4)3月25日(周五)德育课全校各班开展以“缅怀革命先烈，弘扬长征精神”
为主题的德育课。
4、竞赛活动。
为引导青少年多读书、读好书，市组委会将在读书活动基础上举办征文比赛、诵读比赛等系列竞赛活动。安排如下：
1、20xx年5月，以县(市、区)为单位，组织各类比赛并选拔优秀选
手参加市组委会组织的复赛。
2、20xx年6月，市组委会组织开展各项比赛决赛，并召开总结表彰
大会。
3、20xx年7月，市组委会组队参加全省第xx届读书教育活动决赛。
五、活动要求
(一)加强组织领导
纪念长征胜利80周年主题教育实践活动是立德树人的重要载体，是培育和践行社会主义核心价值观的重要举措。全校师生要充分认识到此活动的重要意义，认真落实活动方案，确保此次活动有效开展。
(二)广泛参与，注重实效
全校师生全员参与到纪念长征胜利80周年主题教育实践活动之中，在浓厚的氛围中潜移默化，内化为学生的精神需求，达到良好的教育效果。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为认真贯彻党的xx届五中全会精神，按照《全国人大会关于修改<国家人口与计划生育法>的决定》、《江苏省人大会关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》、江苏省全面两孩政策实施方案的要求，就全市实施全面两孩政策制订本方案。
一、指导原则
认真落实国家、省法律法规修正案以及关于启动全面两孩政策的指导意见和统一部署，稳妥扎实有序地实施全面两孩政策，统筹推进生育服务管理制度改革，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，为建设“强富美高”新港城营造良好的人口环境。
二、主要内容
(一)实施依据。《人口与计划生育法》修正案、《江苏省人口与计划生育条例》修正案。
(二)实施时间。
根据新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，自20xx年1月1日起，开始实施全面两孩政策。
20xx年3月30日，江苏省人大会审议通过了《关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》，自公布之日起施行。
(三)政策内容。
1、生育政策：
提倡一对夫妻生育两个子女。
符合下列情形之一的，可以要求安排再生育子女：
一方婚前未生育，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的;
婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的;
已生育的两个子女中，有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，医学上认为可以再生育的。
依法收养的子女，执行本条例规定时，不计入生育的子女数。
2、假期规定:
依法办理结婚登记的夫妻，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。
自20xx年1月1日起，符合本条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。
前两款规定的假期视为出勤，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇。国家法定休假日不计入前两款规定的假期。
用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇。
3、独生子女父母奖励扶助政策:
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，可以按照规定领取《独生子女父母光荣证》。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，依法收养一个子女后不再生育的，以及依法生育两个子女，其中一个子女死亡，以后不再生育的，可以按照规定领取《独生子女父母光荣证》。
持《独生子女父母光荣证》者，按照规定继续享受计划生育家庭老年人相关奖励扶助。
持《独生子女父母光荣证》者，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
4、生育服务登记制度:
生育两个以内子女的，由夫妻自主安排生育，卫生和计划生育行政部门按照国家有关规定实行生育登记服务制度，做好相关服务工作。
5、再生育审批:
符合本条例规定可以再生育子女的夫妻，共同向一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者城市街道办事处书面提出再生育要求。
乡(镇)人民政府或者城市街道办事处应当在收到书面再生育要求和有关证明材料之日起十五日内提出审核意见，报所在地的县(区)卫生和计划生育行政部门。县(区)卫生和计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起十五日内办理完毕，符合条件的，发给生育证，并予以公布;不符合条件的，应当书面告知，并说明理由。
6、其他政策调整:
删去原《条例》第十七条第二款，关于流动人口婚育证明管理制度的规定。
删去原《条例》第十九条，关于计划生育实施合同的规定。
删去原《条例》第四十条第二款、第四十七条第三项中关于禁止做假节育手术等规定。
将原《条例》第二十八条改为第二十五条：“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。”
三、实施步骤
(一)3月31日前，在前期调研摸底掌握全市符合全面两孩政策的目标人群及生育意愿，并开展人口形势分析和评估政策实施可能带来的各种影响的基础上，制定我市实施全面两孩政策工作方案及配套措施。
(二)4月1日前，召开全市实施全面两孩政策动员部署培训会，贯彻落实省卫计委培训会议精神，解读并统一政策实施口径和工作要求。
(三)4月8日前，以县、区为单位，组织分级培训，熟悉政策，简化流程，迅速组织实施。
(四)4月份全月至5月上旬，市县区联动组织开展全面两孩政策集中宣传月活动，举办新闻发布会。
(五)4月底前，建立全面两孩政策实施情况评估和跟踪监测制度，掌握出生人口变动情况，加强信息比对核查，及时提供分析报告。
四、有关要求
(一)精心准备，强化组织保障。实施全面两孩政策，既是全面深化改革的重要举措，更是一项惠民生、利长远的民生工程，社会关注度很高，各县区要增强大局观念，精心组织，专题部署，细化方案，强化责任，严格程序，确保我市全面两孩政策稳妥、扎实、有序推进。
(二)严格口径，强化政策执行。认真学习领会省全面两孩政策口径解释，按省《条例》修正案相关规定，落实生育登记、再生育审批主体。按老人老办法、新人新办法原则，落实独生子女父母奖励优惠政策。符合政策拟生育的夫妻，享受国家规定的免费孕前优生健康检查等基本公共服务。对全面两孩政策实施前后违法生育行为，严格按省解释口径进行处理。
(三)简化流程，强化生育管理。全面取消两孩以内生育审批制度，推进生育服务证制度改革，利用信息系统及互联网，简化程序和环节。探索将办理生育服务证和孕产期保健、预防接种、儿童健康管理等服务项目多证合一。进一步简化再生育审批程序，全面推行承诺制，切实解决群众办证难问题。
(四)拓宽渠道，强化舆论引导。做好新闻宣传、环境宣传和社会宣传工作，创新宣传载体，拓宽宣传渠道，广泛宣传调整完善生育政策意义、计划生育取得的显著成绩、计生干部辛勤工作和广大人民群众的无私奉献。精心组织集中宣传月活动、政策实施培训班。加强对党政领导和计生干部的宣传培训，统一思想认识，做好政策解读。
(五)健全制度，强化监测预警。开展全面两孩政策实施情况评估和跟踪监测，动态掌握出生人口变动情况，建立日常监测制度。做好信息的核查和比对工作，加快实现县乡级生育服务登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明等信息交换与共享。建立出生人口预报制度，跟踪监测出生人口的变动趋势，为相关部门提前做好应对措施、合理配置公共服务资源提供依据。积极主动与公安、统计等部门协调，加强出生人口信息管理，完善信息共享机制。
(六)全程指导，强化技术服务。针对全面两孩政策实施导致的高龄孕妇增加，终止避孕节育措施人员增多等情况，制定妇幼健康服务要点，为有生育计划的群众做好避孕措施终止服务，对已生育两个子女的夫妻提倡并指导落实长效避孕节育措施，提高避孕药具服务可及性。大力普及孕前优生知识、引导和动员符合政策的计划怀孕夫妇参与免费孕前优生健康检查。加强对出生缺陷的预防与干预，预防高危妊娠，减少出生缺陷，提高出生人口素质。
(七)畅通渠道，强化信访稳定。分析研究全面两孩政策实施后可能引发的信访问题，加强对政策变化前后重点人群生育行为的政策解释和宣传引导。制定相关信访预案，进一步落实好信访工作属地管理责任制，指导各级做好政策实施后出现的新情况、新问题的排查，积极化解矛盾，防止出现越级访、进京到省访、群体访，促进社会和谐稳定。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、指导思想
全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持计划生育基本国策，依法在全市普遍实施全面两孩政策，同步推进计划生育服务管理改革，完善家庭发展支持体系，提升计划生育优质服务水平和社会治理能力，做好新旧政策衔接，完善配套措施，确保政策实施平稳有序，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，为实现富民强市和全面建成小康社会的宏伟目标创造良好的人口环境。
二、基本原则
(一)坚持总体稳定。按照中央决策部署和我市统一安排，科学制定实施方案，加强目标人群和出生人口变动预测，加强风险防控，加强各项配套政策的衔接工作，在适当提高生育水平的同时，防止政策外多孩生育大幅增加，确保生育水平不出现大幅度波动。
(二)坚持服务为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位，寓管理于服务之中，维护群众正当的生育权利和生殖健康权利。改进服务态度，提高工作效率，简化办事程序，方便群众办事，加强教育培训，提升群众依法生育、健康生育、负责任生育的自觉意识。
(三)坚持法治保障。认真贯彻执行新修订的《人口计生法》《条例》和国家相关法律法规、政策，完善配套政策，扎实推进“六权治本”，建立健全有利于促进人口均衡发展的政策法规体系，引导群众负责任、有计划生育。
(四)坚持统筹推进。加强配套政策的系统性、整体性、协同性，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，做到调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策同步制定。
三、工作步骤
(一)实施阶段。科学制定全市实施总体方案。由市卫生计生委牵头、市发展改革委等相关部门配合，运用我市调整完善生育政策相关研究和摸底调查成果，科学测算目标人群底数、分析生育意愿和实际生育可能情况，科学预测出生人口变动趋势，正确研判生育政策调整可能给公共服务等带来的影响。研究梳理配套政策，明确政策衔接口径。加强风险评估，全面梳理可能存在的风险点，做好部门协调，从妇幼卫生、学前和幼托教育、生育保险等方面采取针对性措施，制定风险防控预案。
做好《人口计生法》及《条例》有关政策的衔接。重点推进对涉及全面两孩生育政策调整、特殊情形再生育条件和计生家庭奖励保障政策等新旧政策衔接。
按照《山西省实施全面两孩政策实施方案》和《山西省生育服务证管理办法》，做好在我市实施生育登记服务制度的相关工作。
按照新修订的《人口计生法》规定，从20xx年1月1日起在全省实施一对夫妻可以生育两个孩子的政策。20xx年1月20日山西省十二届人大会第二十四次会议通过修改《条例》之日，执行特殊情形再生育条件和生育服务制度改革等政策。
适时召开市人口计生领导小组(扩大)会议和其他有关会议，对全市实施全面两孩政策的工作作出进一步部署。市卫生计生委会同宣传部门举行新闻发布会或新闻媒体通气会，通过媒体向全社会公开、统一解读全面两孩政策。
(二)推进完善阶段。各有关部门和单位要按照职责任务分解做好全市实施全面两孩政策工作;适时组织做好全市卫生计生系统相关政策法规、宣传引导、服务管理、公共服务应对和信访维稳等方面的培训工作;做好各地政策执行情况的收集、分析，加强政策实施后的指导和追踪调研，出台构建支持计划生育家庭的政策体系;认真研究并解决政策实施过程中出现的新情况新问题，进一步完善相关配套政策及保障措施;市政府将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全市重大改革任务进行督促检查。
四、政策衔接和重点工作
根据《中华人民共和国立法法》和新修订的《人口计生法》《条例》的相关规定，按照“老人老办法、新人新办法”原则，做好政策调整前后计划生育奖励扶助政策和社会制约措施的衔接，既要维护政策的严肃性、公平性，又要做好群众的思想工作，确保政策平稳过渡。
(一)关于奖励扶助制度衔接。一是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定享受独生子女父母奖励;按规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受奖励扶助。二是对全面两孩政策实施后生育、且自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，不再发给《独生子女父母光荣证》，不再享受各项奖励。三是对晚婚晚育的，不再进行奖励。四是从20xx年1月1日起，已获得《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育或者依法收养子女的，收回《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优惠，此前已经享受的不再退还。五是对20xx年1月1日前独生子女伤残、死亡的家庭，以及20xx年1月1日前生育一个子女，20xx年1月1日后独生子女死亡或伤残，且没有再生育或收养子女的，按照规定给予扶助。20xx年1月1日后生育第一个子女的夫妻，子女出现伤残、死亡的，不享受此项扶助。
(二)社会抚养费征收衔接规定。全面两孩政策实施之前违法生育第二个子女及以上的，按照修改前《条例》的规定征收社会抚养费;在全面两孩政策实施之后违法生育的，按修改后的《条例》规定执行。对历史遗留的违法生育对象的处理可以按当时政策低限处理，要宽严相济，妥善解决，避免激化矛盾。
(三)再生育审批衔接规定。全面两孩政策实施之后，全面推行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。孕前或孕后可持身份证、结婚证、户口本(或居住证)到一方户籍地或现居住地乡镇(街道)计划生育管理机构或乡镇(街道)医疗卫生机构、市县级妇幼保健计划生育技术服务机构主动办理生育登记。符合《条例》规定申请再生育子女的，由一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处批准。
对登记对象个别证件不全的，可实行承诺制。对符合新修订《条例》规定的特殊情形再生育条件的，按照法定程序办理再生育审批手续。
(四)做好市、县、乡妇幼计生技术服务机构整合和工作衔接。强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科、儿科医护人员短缺和服务能力不足问题，使用全省统一的妇幼健康综合管理平台，实现对全市所有住院分娩机构分娩情况的分类汇总和实时评价;整合全市免疫规划信息系统资源，实现与全员系统和妇幼系统互通共享。及时将符合全面两孩政策的生育对象纳入孕前优生健康检查范围，做好免费优生健康检查等相关制度衔接工作。
(五)重点工作。一是重点依法保障女性的就业权益，要严格落实《山西省女职工劳动保护条例》《山西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等法律法规，制定和完善保障妇女合法权益的配套措施，要保障妇女就业、休假的权利，对符合政策生育的可享受产假158天，男方享受护理假15天，婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等待遇。特别是鼓励用人单位制定有利于女职工平衡职业和家庭关系的政策，帮助女职工做好职业规划，坚决反对在妇女就业问题上的歧视。二是重点增加相关的基本公共服务，合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，满足新增加的公共服务需求。要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设，鼓励以社区为依托兴办托儿所，鼓励女职工集中的单位建立托儿所。三是重点完善家庭的支持发展政策，研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策，为生育、幼儿养育、青少年发展提供支持。四是重点加强妇幼保健服务能力，健全服务网络，增加医院妇产科和儿科床位，完善职责分工，推广母子保健手册，在妇幼保健机构开展“一条龙”保健服务。加强对危重孕产妇和新生儿的救治能力，保证母婴安全。
五、工作保障
(一)加强组织领导。各地要把计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，认真研究新情况，协调制订符合本地区实际的工作计划，组织各方面力量抓好落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。在政策实施过程中，要完善、落实约谈制度和责任追究制度，对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等行为的主要负责人，坚决实行“一票否决”制，防止政策外多孩生育大幅增加、人口发展形势发生大幅度波动。
(二)加强队伍建设。各级政府和卫生计生部门要充分保证计生队伍和力量，市、县卫生计生部门要配备必要的计生专门科股室和人员，专抓人口和计划生育工作，乡、镇(街道)必须配备、保证计划生育专职人员，至少有一名公务员从事计划生育工作。各企事业单位要成立人口和计划生育领导组，配备专门科室和承办人，落实从事计划生育工作人员的岗位津贴和待遇。
(三)推进协调落实。计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，各地政府要协调有关部门，动员全社会力量搞好综合治理。按时召开人口与计划生育领导小组会议，建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。加大对计划生育家庭扶助力度。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
各级发展改革、卫生计生、财政、教育、民政、社会保障等部门在制定规划、有关政策时要做好前瞻性安排，协同做好妇幼卫生、学前(幼托)教育、生育保险、养老问题等方面的公共服务应对工作，妥善解决因政策调整生育需求增加可能造成的教育、医疗岗位人力资源紧张问题;财政部门和有关企事业单位必须保证计划生育家庭奖扶资金、孕前优生健康检查资金、领证独生子女父母退休时一次性奖励资金等需要，要安排和落实好计划生育家庭特别是存在特殊困难家庭的扶助保障政策以及免费优生健康检查等所需经费。各级卫生计生部门要加强基层卫生计生队伍能力建设，注重发挥计生协会的优势和作用。各地各相关部门要各司其职、紧密配合，做到政策措施相互对接、资源信息共享互动，共同推进全面两孩政策的顺利实施。
(四)强化宣传引导和法制教育。加强宣传、卫生计生部门和新闻媒体的合作，制定和实施宣传工作方案，深入细致地做好干部群众的思想工作。充分发挥主流媒体和新媒体的作用，大力宣传计划生育工作取得的伟大成就、广大人民群众和各级计划生育工作者的重要贡献，准确解读中央及省委、省政府决策精神，特别要对特殊情形再生育政策、政策衔接、生育登记服务等群众关心的问题，做好解疑释惑。主动回应社会关切，防止负面炒作，为政策平稳实施营造有利的社会氛围。
要高度重视计划生育法制教育，将党的以来中央关于计划生育工作的系列决策部署纳入各地党政干部培训内容。要以领导干部和基层计划生育工作者为重点，扎扎实实搞好《条例》的宣传培训。要利用新闻媒体、座谈会、知识竞赛等多种形式，使计划生育法律法规和政策家喻户晓。
(五)提升妇幼保健服务能力。加强妇幼健康服务体系建设，通过加大投入推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理，鼓励社会资本举办非营利性妇儿医院，挖掘相关医疗卫生机构内部资源潜力，增加服务和床位供给;加快产科和儿科医师、助产士及护士等紧缺人才培养，建立儿科医生和助产士委培制度，在服务价格、薪酬分配、职称晋升等方面加大政策倾斜力度;推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产服务机构;强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，畅通应急通道;推进优生优育全程服务，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素质。
(六)强化依法管理。严格执行《人口计生法》及《条例》等法律法规，提高出生人口素质、增进妇幼健康的配套政策，提升妇幼健康计划生育法治水平。以农村和流动人口为重点，切实加强计划生育依法管理工作，严格控制政策外多孩生育，规范社会抚养费征收管理，加强卫生计生综合监督执法，维护良好生育秩序。加大打击“两非”力度，建立健全区域联动协作机制，提高出生人口性别比综合治理水平。大力推进依法行政、文明执法，维护人民群众的合法权益。
(七)做好风险防控。积极应对和防范全面两孩政策实施可能带来出生人口大幅增加造成妇幼卫生、学前(幼托)教育、生育保险等公共服务压力骤增的社会风险，高龄产妇大量增加带来的妇幼健康风险，以及政策衔接矛盾、历史遗留问题导致的信访维稳风险，制订和落实风险防控预案。从20xx年起开展出生人口变动的动态监测和育龄妇女生育意愿调查，建立出生信息发布制度和出生预警预报机制，及时为相关部门做好公共服务，共享出生信息。切实加强信访维稳工作，把全面两孩政策实施过程中因政策衔接而出现的信访案件作为重点督办案件，及时化解矛盾。坚持群众信访属地管理，对信访苗头做到早发现、早处理，防止出现越级访、进京访和集体访等问题，确保社会和谐稳定。
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◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
荐丨钱”主题征文活动策划
前言：
为响应全国高校文学社团联合会的号召，积极促进本校学生的文学创作，帮助我校学生进一步的发展，接触更大的文学创造舞台，推动我校学生的作品面向更大平台，文学与传播系黄河浪文学社举办了此次“钱”主题征文活动。
活动时间：
20xx年3月12日
活动对象：
菏泽学院全体学生
活动组织单位：
全国高校文学社团联盟
承办单位：
菏泽学院黄河浪文学社
活动总结：
20xx年3月，菏泽学院文学与传播系黄河浪文学社响应全国文联号召举办了“钱”主题征文活动。此次活动旨在促进我校学生的全面发展，推动我校学生作品面向更大舞台，同时提高我校学生的写作能力和基本素质。3月12号，黄河浪文学社进行了现场的征文宣传活动，取得了较为理想的预期效果。
此次活动由黄河浪文学社组织策划，活动分为前期准备、正式实施和交流总结三个环节。黄河浪文学社社员积极参与了活动的各个过程，如3月12号的现场征文活动。通过此次活动，一方面锻炼和提高了我校学生的写作能力和素质，促进了我校学生的文化创作，为我校学生提供了一个更大的文学创作和展示的大舞台，激发了我校学生的创作热情，同时增强了黄河浪文学社在我校的影响力，展示了我校学生的人文风采，促进了我校的文化建设，增强了我校的文化氛围。另一方面，促进了黄河浪文学社和全国文联的合作，增进了联系，促进了我校学生的全面发展，促进了社团的进一步长远发展，产生了良好而积极的影响。
总之，此次活动取得了较为理想的预期效果，产生了不错的反响，既促进了我校的文化建设，促进了黄河浪文学社的发展，增强了黄河浪文学社的影响力，也促进了我校学生写作能力的锻炼和提高，展示了我校学生的人文风采，同时也为我校学生提供了更大更宽广舞台，促进了我校学生的对外长远发展。当然，此次活动也存在一定的问题，如人员协调不及时等。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、指导思想
为深入贯彻国家教育扶贫政策，确保每一名家庭经济困难的学生都能享受到公平而有质量的教育，我校特制定本小学资助工作实施方案。旨在通过精准资助、全面覆盖，让爱的阳光洒满校园的.每一个角落，温暖每一颗童心，助力学生健康成长，阻断贫困代际传递。
二、工作目标
精准识别：建立健全家庭经济困难学生认定机制，确保资助对象准确无误。
全面覆盖：实现家庭经济困难学生从学前教育到小学毕业的全阶段资助，不漏一人。
公平公开：资助过程公开透明，接受师生及家长监督，确保资助资金安全有效使用。
注重实效：不仅解决学生经济困难，更关注其心理健康与全面发展，促进学生综合素质提升。
三、实施措施
成立资助工作领导小组：由校长任组长，教务处、财务室、德育处等部门负责人及班主任为成员，负责资助工作的规划、组织与实施。
开展家庭经济困难学生摸底调查：通过家访、问卷调查、学校观察等方式，全面了解学生家庭经济状况，建立详细档案。
实施多元化资助方式：包括减免学费、提供生活补助、发放学习用品、设立奖学金和助学金等，根据学生实际情况灵活选择资助方式。
加强心理健康教育：为受助学生提供心理辅导和咨询服务，帮助他们树立自信，乐观面对生活和学习中的挑战。
开展感恩教育活动：通过主题班会、演讲比赛、志愿服务等形式，引导学生学会感恩，传递正能量，形成良好的社会风尚。
四、监督与评估
建立监督机制：设立资助工作监督小组，定期对资助工作进行检查，确保政策落实到位。
实施绩效评估：每年对资助工作进行全面评估，总结经验教训，不断优化完善资助政策和工作机制。
强化责任追究：对于在资助工作中出现的违规违纪行为，将依法依规严肃处理，确保资助工作健康有序开展。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、背景与意义
教育是阻断贫困代际传递的重要途径。为了保障我校家庭经济困难学生能够顺利完成学业，实现个人梦想，特制定本小学资助工作实施方案。该方案旨在通过一系列切实可行的措施，为困难学生提供必要的支持与帮助，让爱与希望伴随他们成长的每一步。
二、主要任务
建立资助体系：构建以政府资助为主，学校补助、社会捐赠为辅的多元化资助体系，确保资助资金来源稳定可靠。
精准识别对象：通过科学、公正、公开的程序，准确识别出需要资助的家庭经济困难学生，确保资助资源用到实处。
优化资助流程：简化资助申请与审批流程，提高工作效率，减少学生和家长的负担。
强化后续管理：对受助学生进行跟踪管理，关注其学习与生活情况，及时提供必要的帮助与支持。
三、具体措施
加强政策宣传：通过家长会、校园广播、宣传栏等多种渠道，广泛宣传国家及学校的资助政策，提高师生及家长的知晓率。
完善认定机制：建立家庭经济困难学生认定指标体系，结合学生家庭收入、消费支出、健康状况等因素进行综合评估。
拓宽资助渠道：积极争取社会各界的'支持与捐赠，建立专项基金，为更多困难学生提供资助。
注重人文关怀：在提供物质资助的同时，关注受助学生的心理健康与情感需求，开展形式多样的关爱活动，营造温馨和谐的校园氛围。
四、保障措施
加强组织领导：成立由校长任组长的资助工作领导小组，明确职责分工，确保资助工作有序开展。
强化队伍建设：定期对资助工作人员进行业务培训，提高其业务能力和服务水平。
建立反馈机制：设立意见箱和投诉电话，及时收集师生及家长的意见和建议，不断改进和完善资助工作。
加强监督考核：将资助工作纳入学校年度考核体系，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、指导思想
为贯彻国家教育扶贫政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业，根据上级教育部门关于学生资助工作的相关要求，结合我校实际情况，特制定本实施方案。
二、资助原则
公平公正：严格按照国家及地方资助政策，确保资助对象精准识别，过程公开透明，结果公正合理。
应助尽助：对符合资助条件的'学生实行全覆盖，确保不遗漏任何一名应资助学生。
动态管理：建立资助对象动态调整机制，根据学生家庭经济状况变化及时调整资助措施。
三、资助对象与标准
资助对象：主要包括建档立卡贫困户子女、城乡低保家庭子女、特困供养学生、孤儿、家庭经济困难的残疾学生及残疾人子女、烈士子女等。
资助标准：根据国家和地方政策规定，结合学校实际情况，制定具体的资助金额和方式。包括但不限于生活费补助、学费减免、学习用品资助等。
四、实施步骤
宣传动员：通过校园广播、家长会、班级群等多种渠道，广泛宣传资助政策，确保每位学生及家长了解资助政策内容和申请流程。
申请与审核：学生或家长根据资助政策要求，向学校提交书面申请及相关证明材料。学校成立资助评审小组，对申请材料进行审核，确保资助对象真实准确。
公示与确认：对审核通过的资助对象名单进行公示，接受师生及家长监督。公示无异议后，确认资助名单。
资金发放：按照国家和地方政策要求，及时将资助资金发放到学生或家长手中。同时，做好资助资金使用的跟踪管理工作。
总结与反馈：每学期末对资助工作进行总结评估，收集师生及家长反馈意见，不断优化资助工作流程和措施。
五、保障措施
加强组织领导：成立由校长任组长的资助工作领导小组，明确职责分工，确保资助工作有序开展。
完善制度建设：建立健全资助工作管理制度、监督机制和档案管理制度等，确保资助工作规范化、制度化。
强化宣传教育：通过多种形式加强资助政策宣传和教育引导工作，提高师生及家长对资助工作的认识和支持力度。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、背景与目标
鉴于当前教育领域中家庭经济困难学生面临的现实困境，为切实保障他们的受教育权益，促进教育公平，根据上级教育主管部门的要求，结合本校实际情况，特制定本小学资助工作实施方案。本方案旨在通过科学合理的资助措施，确保每位家庭经济困难学生都能享受到平等的教育机会。
二、资助范围与条件
资助范围：覆盖全校所有年级的家庭经济困难学生。
资助条件：学生需符合国家和地方规定的家庭经济困难认定标准，如属于建档立卡贫困户、城乡低保家庭等；同时，学生本人需勤奋学习、品德优良，无违纪违法行为。
三、资助项目与方式
生活补助：为家庭经济困难学生提供生活费补助，减轻其家庭经济负担。补助标准根据当地经济发展水平和学校实际情况确定。
学费减免：对家庭经济特别困难的学生实行学费全免或部分减免政策。
学习用品资助：为家庭经济困难学生提供必要的学习用品，如书包、文具等。
心理辅导与关怀：加强对家庭经济困难学生的`心理关怀和辅导工作，帮助他们树立自信心，克服学习和生活中的困难。
四、实施步骤
摸底排查：通过家访、问卷调查等方式对全校学生进行家庭经济状况摸底排查，建立家庭经济困难学生信息库。
宣传解读：召开家长会、班会等会议，向学生及家长详细解读资助政策内容和申请流程。
申请与审核：学生或家长根据政策要求提交资助申请及相关证明材料。学校组织专人进行审核把关，确保资助对象精准无误。
公示与发放：对审核通过的资助对象名单进行公示（保护学生隐私），接受师生及家长监督。公示无异议后，及时发放资助资金或物品。
跟踪管理：建立资助对象跟踪管理机制，定期了解他们的学习和生活状况，及时调整和完善资助措施。
五、保障措施
加强组织领导：成立由校长任组长的资助工作领导小组，明确职责分工和责任人。
完善工作制度：制定详细的资助工作管理制度和操作流程图，确保资助工作有章可循、有据可查。
强化监督检查：建立健全资助工作监督检查机制，定期对资助工作进行自查自纠和上级部门的检查评估。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为保证广大人民群众肉品消费安全，进一步规范我县肉品市场经营管理，保证肉品质量，保障群众身体健康，经研究，县政府定于20xx年4月21日至4月27日在全县集中开展肉品市场专项整治行动。为切实搞好这次专项整治行动，特制定本方案。
指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，从肉源渠道、储存配送、销售经营等各个环节加强监管和整治，全力做好肉品市场整治工作。
工作任务和要求
利用一周时间，迅速开展一次集中彻底的肉品市场整治。整顿范围为全县辖区（包括农村），整顿对象为全部肉品，整顿行为包括全部违反肉品管理法律法规的行为。要摸清工作底数，开展连续不间断的检查，确保检查到每个屠宰厂（点）、市场和摊位，在时间和空间上不留任何漏洞和死角。要加大执法力度，毫不手软地严厉打击违法违规行为。
职责分工
此次专项整治由县政府统一领导，县商务局牵头，公安、监察、工商、质监、畜牧、卫生等部门组成联合执法组，采取集中联合执法与各部门独立执法相结合，积极开展对肉品市场的专项整治。
（一）县商务局要严格落实定点屠宰管理制度，严厉打击私屠滥宰行为。
（二）县卫生局要做好肉品质量的卫生监督和对宾馆、饭店、集体食堂等单位肉品进货来源的管理，加强卫生质量管理，严格进货渠道。
（三）县工商局要把好肉品流通环节关口，重点检查超市、集贸市场、零售摊点的肉品证章票据是否齐全、有效，有无销售私屠滥宰肉、注水肉等现象。
（四）县畜牧局要重点检查畜禽养殖厂（场）使用饲料中是否含有违禁药物和饲料添加剂，检疫是否合法合规，把好检疫关口，同时，要抓好肉品运输集中整治，重点检查运送中的肉品检验、检疫证章票据是否齐全、有效，运输设备及运输条件是否符合相关要求。
（五）县公安局要积极配合相关部门，严厉打击暴力抗法、扰民滋事和生产销售有毒有害食品等违法犯罪行为。
（六）县质监局要把好食品生产、加工等环节关口，重点检查肉食生产加工企业，进肉渠道是否正规，使用肉品的`检验检疫证章是否齐全、有效，熟肉加工各项制度是否落实，冷库卫生条件是否符合相关要求。
时间安排
此次专项整治工作从20xx年4月21日开始，到20xx年4月27日结束（周六、日不休息），4月20日制定整治方案，各有关部门也要制定相应整治方案，并将每日出动执法人员情况，检查屠宰场店、市场、商户等情况，查处和收缴不合格肉品情况，捣毁违法窝点以及其他情况，务于每天下午4：00前（主管副职签字加盖公章书面）报县商务局（联系人：张云峰联系电话：），商务局汇总后一把手签字加盖单位公章4：30前报政府办520房间。各部门要组织执法力量，广泛发动群众，全面展开行动。采取主动出击与群众举报相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式，确保整治任务落到实处。
工作要求
（一）统一思想，提高认识。肉品是人民群众重要的生活必需品，各级各部门要从执政为民的高度，进一步提高认识，增强责任意识，加强领导，完善机制，强化管理，全力做好肉品市场整治工作。
（二）加大宣传，营造声势。要动员全社会参与，使专项整治活动深入人心。各相关部门要设定专门的举报电话，并指定专人受理群众举报，保证举报案件及时处理。新闻宣传部门要加大对此次专项整治活动的宣传，强化舆论监督。
（三）严格执法，确保实效。各级各部门严格按照有关法律法规要求，对查获的不合格劣质肉品要立即封存，防止流入市场，并要追查其来源和流向。对私宰窝点要坚决捣毁；对市场上的不合格肉品要没收、处理并给予最高限额处罚；对触犯刑律的违法犯罪分子，坚决依法严厉打击。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
根据《xx市教育局办公室转发省教育厅办公室关于印发《xx省幼儿园“小学化”专项治理工作方案》的通知的通知》（教办函〔〕212号）要求，为防治违背幼儿身心发展规律和认知特点、提前教授小学内容及强化知识技能等“小学化”倾向的问题。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，推进幼儿园科学保教。结合我区实际，制定专项治理方案如下。
一、充分认识幼儿园“小学化”的危害
自xx年第一期学前教育行动计划实施以来，我区区委区政府高度重视学前教育发展，坚持一手抓办园规模，一手抓办园质量，促进幼儿园科学保教水平。但一些幼儿园为迎合部分家长心理，不顾幼儿身心发展的特点，违背幼儿教育规律，提前教授小学内容、强化知识训练，“小学化”倾向比较严重。这些不良行为与问题，偏离了幼儿园科学实施保育和教育、促进幼儿身心全面和谐发展的目标，忽略了幼儿学习与品质的养成，削减了幼儿的好奇心、学习兴趣和探索欲望，引发了幼儿对学习的恐惧和厌学情绪，不仅剥夺了幼儿快乐的童年，更引起了社会和家长对孩子“不输在起跑线上”的盲目竞争，对幼儿成长环境造成严重危害。
二、治理内容
（一）教育内容
1.是否提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。
2.是否布置幼儿完成小学内容的家庭作业。
3.是否组织与小学内容有关考试测验。
4.是否使用与小学内容同步的课外辅导教材。
（二）保教方式
1.是否落实以游戏为活动的基本要求。
2.是否以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动。
3.是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。
（三）教学环境
1.是否按规定创设多种活动区域（区角），每个班至少要有4个区（注：山村幼儿园至少两个）。
2.是否把教室布置成小学课堂形式。
3.是否提供充足玩教具、游戏材料和图书材料。
4.是否利用本地生活和自然资源开发设计适宜幼儿的游戏活动。
（四）教师能力
1.专业教师是否具有幼儿园教师资格证。
2.是否对教学方式不适合幼儿园教育的专任教师开展教师职业能力培训。
（五）育儿宣传
是否利用学前教育宣传月、家园活动开展科学幼儿宣传。
三、检查对象
全区范围内各级各类公办园及取得办园许可的民办幼儿园。
四、整治措施
（一）8月25日以前区教育局下发整治方案，各教育管理中心根据方案要求，对照检查内容对辖区公民办幼儿园开展自查自纠，结合教育局开学工作检查组检查提出的整改指导意见，将自查合并整改报告纸质档签字盖章于9月21前交区教育局学前教育站赵书萍老师处，联系电话：。
（二）区教育局于9月25日起组织检查组进行专项检查，对以下情况采取不同措施予以治理：
1.严肃查处有“小学化”倾向的幼儿园，从严查处，规范纠正。对限时整改不到位的责令停止办学直到整改到位。在各级类幼儿园评估中，有“小学化”倾向的实行一票否决制度。
2.对不具备幼儿园教师资格证的教师，敦促参加专业技能培新训，按照相关程序取得教师资格证，仍不能取得教师资格证的，限期进行调整。
（三）区教育局学前教育站根据划定的教研责任区组织人员进行有针对性的指导。一是要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体，小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验，直接感知，实践操作进行自主游戏和学习探究。二是要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的.符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、和图画书；要充分利用本地资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿园开展游戏活动的基本需要。三是要对不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的教师，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。
五、治理步骤（分四个阶段进行）
第一阶段：全面部署。结合我区实际情况制定治理方案，明确工作要求，于8月25日前向xx市教育局上报治理方案，同步将治理方案下发到各镇乡（办事处）教育管理中心、幼儿园。
第二阶段：自查与摸排。各镇、乡（街道办）教管中心于9月21日前对辖区各级各类幼儿园进行自查，建立整改台账，形成自查报告交教育局学前教育站。教育局开学工作检查组对检查镇乡所辖幼儿园进行排查，将检查情况反馈教管中心由教管中心敦促整改落实，并于检查结束后将检查表送学前教育站。
第三阶段：督导检查。9月25日--11月23日，区教育局专项检查组根据各教管中心和教育局开学检查组检查情况和整改意见，结合学前教育管理站平时跟踪了解的情况，再次对各乡镇部分幼儿园进行抽查，对有问题的幼儿园进行指导和引领。
第四阶段：全面整改。各教管中心根据区教育局专项检查组提出的相关整改问题，督促幼儿园积极整改。坚决纠正各种“小学化”错误倾向，xx年2月20日前完成全面整改工作，并将整改报告（内容含整改基本情况、存在问题及下步工作打算）交区教育局学前教育站。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化工作责任
各教育管理中心及幼儿园必须高度重视“小学化”倾向专项治理工作，结合实际成立专项治理工作小组，切实加强组织领导，认真制定专项治理方案，强化主体责任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任务。
（二）强化园长教师培训
各教管中心根据“小学化”自查和摸排治理情况，梳理教师及园长培训要求上报区教育局学前教育管理站，本着“缺什么，补什么”原则由教育局统一制定《xx区教育局xx年—xx年幼儿园教师培训方案》，安排教师入职培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、师德师风和安全意识培训等。
（三）发挥集团化办园与强化教研指导责任区教研引领作用
以集团化办园为依托，规范集团内幼儿园办园行为，落实科学保教要求，彻底杜绝“小学化”行为。以教研指导责任区为载体，完善区域教研和园本教研制度，组织责任区内幼儿园深入学习《3—6岁儿童学习与发展指南》，开展防止“小学化”问题的教研，确保幼儿园园长和和教师能够熟悉保教要求且得到教研指导，切实提高园长和教师科学保教的能力。
（四）健全长效机制
1.落实各幼儿园挂牌责任督学制度，把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容，建立定期督导与报告制度。
2.对办园行为不规范，存在“小学化”倾向的幼儿园责令限期整改，对问题频繁，社会反映强烈的，实行年检一票否决。
3.区教育局设置专门的举报监督电话和邮箱，接受社会和家长的监督。并于xx年9月3日前由各级各类幼儿园公布。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
根据市依法治市领导小组第六次会议要求和《依法治市20xx年“双十活动”工作方案》，现就安全领域开展“防燃、防爆、防尘、防毒、防泄漏”“五防”专项治理（下称“五防”），制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产的安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出、严重威胁人民群众生命财产安全的非法违法、违规违章行为，进一步依法规范全市安全生产秩序。
二、工作目标
通过整治，实现“两少一好”目标（全市因非法违法行为造成的安全生产事故进一步减少，事故死亡人数进一步减少，全市安全生产形势持续稳定好转）。
三、工作内容
突出城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、煤矿、非煤矿山、工贸企业等领域开展“五防”专项整治。
（一）开展餐饮场所防燃爆专项治理。
对使用天然气、煤气等燃气的城镇居民住宅、学校、宾馆、饭店、食堂等餐饮场所安全隐患进行整治。解决消防器材不配备，消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用，违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料，安全出口疏散通道堵塞锁闭，燃气线路与电路交叉，燃气钢瓶无充装标识、未检测、过期或者报废仍使用等问题。
牵头单位：市住建局。
责任单位：县（区）人民政府和市公安消防支队、市质监局、市商务局、市旅游局、市工商局、市食品药监局、市安全监管局（二科）。
（二）开展危险化学品、
烟花爆竹、油气输送管道专项整治。解决危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业和生产经营单位非法快运寄递、无许可证购买、无通行证运输、废弃物随意处置及其他非法、违规生产经营行为，规范全市中小学校实验室使用危险化学品行为。解决乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。解决烟花爆竹企业无证非法生产或一证多厂、分包转包生产、“三库四防”（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅等问题。
牵头单位：危险化学品、烟花爆竹行业整治牵头单位为市安全监管局（危化科）；油气输送管道专项整治牵头单位为市发改委（能源局）。
责任单位：危险化学品、烟花爆竹行业整治责任单位为县（区）人民政府和市公安局、市教育局、市质监局、市环保局、市交通运输局、市卫生局、市工商局、市邮政局；油气输送管道专项整治责任单位为县（区）人民政府和市经信委、市公安局、市国土局、市交通运输局、市环保局、市住建局、市安全监管局（危化科）、市质监局。
（三）开展粉尘防爆专项整治。
整治全市涉及粉尘爆炸的危险企业、单位和场所。重点整治煤炭生产、粮食加工、饲料生产、木材及木制品加工、纺织加工等企业。解决企业粉尘作业安全操作规程不健全，不佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗，企业负责人和安全管理人员不具备粉尘防爆安全专业知识和管理能力，不根据自身特点制定粉尘防爆实施细则，不编制粉尘爆炸专项应急救援预案，建筑结构不符合《粉尘防爆安全规程》要求，多层建筑不设置符合要求的泄爆口，未设计、安装、使用和维护通风除尘系统，所有产尘点未装设吸尘罩，未按工艺分片（区域）设置相对独立的收尘系统，电气设备设施选择不符合防爆要求，所有金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件未采用专用接地线可靠接地，防水防潮设施防范措施不落实等问题。
牵头单位：市安全监管局（安监一科）。
责任单位：县（区）人民政府和市经信委、市环保局、市住建局。
（四）开展水泥厂、非煤矿山企业防尘专项整治。
整治全市水泥制造企业和煤矿、页岩砖厂、采石场等矿山企业。解决企业不按照《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》等有关法律法规和规章标准要求，落实粉尘危害防治责任，设立职业卫生管理机构，配备专兼职管理人员等问题。解决企业未建立健全粉尘危害防治规章制度和岗位操作规程，未对劳动者（含劳务派遣工）配备符合标准要求的合格防尘口罩，并监督其正确佩戴与定期更换的问题。解决企业不严格按照相关要求加强对作业场所的粉尘日常监测，委托职业卫生技术服务机构进行职业病危害因素检测的`问题。解决企业未对劳动者开展职业卫生培训，依法履行职业病危害告知义务和设置警示标识的问题。解决企业不依法组织从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和为劳动者建立职业健康监护档案的问题。
牵头单位：市安全监管局（职业安全监管科）。
责任单位：县（区）人民政府和市人社局、市卫生局、市经信委、市国土局。
（五）开展液氨制冷企业管道防泄漏专项整治。
重点整治全市冷库、食品加工等涉氨企业。解决企业相关证照不全，停产整顿未验收达标擅自恢复生产，冷库及制冷系统设计不合理，液氨管线直接通过有人员办公、休息和居住的建筑物，氨制冷机房贮氨器等重要部位未安装氨气浓度检测报警仪器，压力容器和压力管道及其安全附件未定期检验，水喷淋系统、风向标、安全标识等未按照要求设置，防护用具和急救药品未按照要求配备，从业人员未经过液氨使用管理及应急处置等有关安全知识培训等问题。
牵头单位：市质监局。
责任单位：县（区）人民政府和市环保局、市工商局、市安全监管局（危化科）。
四、时间步骤
（一）动员部署和自查自纠阶段。
1.各县（区）人民政府、市级有关责任部门要结合本地、本部门实际制定工作实施方案，深入宣传动员，层层分解落实目标任务，督促指导生产经营单位全面开展自查自纠，并建立专项整治工作台账。
2.县（区）人民政府要认真履行属地管理责任，组织对辖区内生产经营单位进行全覆盖检查。市级有关责任部门组织对本行业领域相关单位进行重点抽查，对存在问题且属整治范围内的生产经营单位向社会公告。
（二）集中整治阶段。
1.实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。
2.采取“四不两直“方式，对整治企业加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。
（三）巩固提升阶段。
1.对重点地区和所涉生产经营单位隐患整改落实情况开展“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。市安委会办公室将适时组织对各县（区）人民政府、相关市级责任部门工作情况开展综合督查。
2.各县（区）人民政府、市级相关责任部门对专项整治工作开展情况要及时进行总结。各牵头单位将专项整治阶段工作情况报市安委会办公室，各县（区）人民政府和各责任单位将专项整治情况报送市安委会办公室，要针对突出问题制定有力措施，全面落实整改，推动建立安全生产长效机制。
五、工作要求
各县（区）人民政府、市级有关责任部门要高度重视，切实加强组织领导，认真组织开展好此次专项行动。要依照本方案要求，制定本地区、本行业领域具体实施方案。各县（区）人民政府和各牵头单位的工作方案报送市安委会办公室。市安委会办公室加强综合协调和监督检查，将此次专项活动所涉县（区）人民政府、相关市级责任部门工作情况纳入目标考核。
（一）落实跨县（区）、跨部门联合执法机制。专项行动期间，市安委会办公室每季度组织开展1次，县（区）人民政府、相关市级责任部门每月至少开展1次跨地区、跨部门的联合执法行动，督促生产经营单位找隐患、搞整改。
（二）落实举报奖励、警示约谈制度。通过市内主流媒体适时报道专题活动开展情况，选择典型案例公开曝光。公布举报电话，畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励。对专项行动组织开展不力或行动期间发生事故的县（区）人民政府、相关市级责任部门主要负责人，逐级开展警示约谈。
（三）严格实施“黑名单”、“一案双查”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的生产经营单位列入巴中市安全生产“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，在依法处罚企业的同时，依法严肃追究企业主要负责人责任，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔20xx〕115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作，市无车承运人试点工作实施方案。为确保我市试点工作顺利推进，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效”，降低我市实体经济企业成本。
（二）基本原则
——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。
——多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面采取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。
——示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点，通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有序发展。
（三）工作目标
通过开展试点，净化物流市场经营环境，提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现在：
物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。
科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本，支撑服务业供给侧结构性改革。
法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规范全市货运市场主体经营行为，为无车承运物流发展营造环境。
二、试点企业应具备的条件
（一）企业基本条件
1.在天津市内注册，具有企业法人资格；
2.实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；
3.有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；
4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；
5、信用状况良好，无不良记录。
（二）互联网物流信息平台要求
1.已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上；
2.服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号；
3.具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，且具有完整保存交易记录至少1年以上的能力；对于超过1年的信息数据要采取有效方式永久保存备查；
4.平台至少具有以下功能：
（1）面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能；
（2）对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能；
（3）为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能；
（4）对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能；
（5）对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能；
（6）历史运单综合查询与统计分析功能；
（7）其他功能。
5.具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；
6.有符合规定的安全保护技术措施；
7.平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。
（三）资源整合能力条件
1.具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力，有稳定的运输业务需求，能整合一定规模的实际承运车辆，运输组织集约化、规模化程度较高；
2.有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%。
（四）风险承担能力条件
1.具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；
2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力，规划方案《市无车承运人试点工作实施方案》。
（五）法律法规规定的其他条件
三、试点项目申请、审核及验收程序
（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括：
1.《天津市无车承运人试点企业申报表》（见附件）；
2.《无车承运人试点项目实施方案》；
3.营业执照、组织机构代码、税务登记证；
4.银行开具的资信证明；
5.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明；
6.财务审计报告；
7.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站ICP备案号；
8.与托运人和实际承运人签订的运输合同范本；
9.经营管理制度、安全生产管理制度文本；
10.利用平台开展无车承运业务已满6个月的有关材料证明；
11.申报企业风险赔付能力的证明材料（如与保险机构合作的证明材料）；
12.申报企业的服务标准规范方面建立的制度；
13.能够证明交易现金流、电子交易合同、运输轨迹、回单与运输业务一一对应的相关材料；
14.申报企业提交所有材料真实性的.承诺函；
15.申报企业取得的荣誉称号及获得的专利奖项；
16.无违法违规行为承诺书和守法经营承诺书。
以上申报材料一式5份，复印件均加盖申报单位公章，同时提供电子文件。
（二）天津市道路运输管理处对申报材料进行初审上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对试点项目实施方案中企业基本情况、互联网物流信息平台建设、资源整合能力、风险承担能力等方面进行综合评价，审核认定试点项目，并报送交通运输部备案。
（三）试点企业有以下情况，一经发现立即撤销无车承运经营资质；有违法行为的，依法严肃处置：
1.试点期内出现违反道路运输和税收征管相关法律法规的；
2.试点企业应每3个月向天津市道路运输管理处提交试点进展情况报告，未按期提交情况报告的；
3.试点企业不接受管理部门定期检查的；
4.试点企业在平台数据方面弄虚作假的；
5.试点工作进度与本企业拟订的实施方案计划严重不符的。
（四）试点期结束，市交通运输委员会将会同市国家税务局组织专家对照审定的《无车承运人试点项目实施方案》对试点企业进行审查，并将有关结果报交通运输部。
四、试点组织及实施安排
（一）启动阶段（20xx年11月至12月）
申报试点企业对照试点企业申报条件如实填报《天津市无车承运人试点企业调查表》，天津市道路运输管理处组织召开无车承运人试点申报宣贯会，各申报试点企业按照《意见》的要求编制实施方案报市道路运输管理处初审，后上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对企业条件和试点方案进行评审，择优确定试点企业并公示，报交通运输部。
（二）实施阶段（20xx年12月至20xx年11月）
试点企业确定后，应按有关规定办理或变更《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货运（无车承运），有效期为1年。总公司已取得无车承运人试点经营许可证，在天津设立分公司的应到天津市道路运输管理处进行备案。
试点企业按照试点实施方案认真组织实施，积极探索创新物流运营新模式，完成试点方案确定的工作目标，切实发挥对行业的引领示范作用。各区交通运输主管部门要加强对试点企业监测、监管以及跟踪督导，协调解决相关问题，规范企业经营行为。
（三）总结评估阶段（20xx年12月）
各试点企业于20xx年12月15日前将总结评估报告报送天津市道路运输管理处汇总，上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委编制全市试点工作总结报告报交通运输部。
五、试点企业评定程序
第一阶段：报名受理（12月1日前）。拟申报企业按照《意见》的相关要求和本方案设定的条件和实施程序，结合自身的发展情况，向天津市道路运输管理处提出报名申请。逾期不再受理。
第二阶段：资格审查（12月14日前）。已报名企业提交全部申请材料，天津市道路运输管理处按照遴选条件和要求对上报的企业资格条件进行初审，并上报天津市交通运输委员会。经审查合格的企业列入专家评审会上会名单，对于未进入上会名单的企业反馈其未上会理由。
第三阶段：专家评审。天津市交通运输委员会组织相关专家召开评审会，采取材料审查和现场审查相结合的方式，对申报企业相关情况进行综合评价，择优选取我市无车承运试点。
第四阶段：正式报部。将确定的试点企业名单及方案、天津市无车承运人试点工作方案上报交通运输部。
六、相关保障措施
（一）培训宣贯，统筹安排。天津市交通运输委员会负责无车承运人试点的组织协调，天津市道路运输管理处具体负责实施工作。通过组织召开无车承运人培训会，邀请专家授课的方式，解读试点政策，正确理解并贯彻落实《意见》和《方案》。同时，通过统筹安排无车承运人试点工作的申报评审，摸底调查了解天津市无车承运人发展现状，本着“扶优扶强”的原则，科学严谨地制定试点企业条件和评审程序，确保试点工作顺利推进。
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（二）研究政策，营造环境。一是在了解掌握无车承运人发展诉求的基础上，充分运用国家出台的政策，加强与交通运输部的沟通及与税务等相关部门的协作，注重配合中的统筹协调，切实帮助企业解决经营资质、信用评价、税收征管等方面遇到的困难，在不断评估总结的基础上及时调整推进新业态发展的工作思路和方法，确保试点的工作的顺利推进。二是强化无车承运人信用建设体系，努力营造有序、诚信的货运环境。研究制定无车承运人企业的信用评价体系及考核制度，充分利用信息平台及大数据技术对企业诚信信息进行管理，加强对失信企业及事故的监管检查，同时配套相应的保险体系，切实改善市场秩序。
（三）跟踪督导，加强监管。无车承运人在经济、绿色、效率等方面具备一定的优势，同时也存在诚信、安全等方面的不确定性。要充分认识到试点工作中的风险，在试点工作的开展过程中加强对试点企业经营行为的监管，建立统计调查和信息管理制度，注重统计分析和运行监测，促进信息平台的对接，监督企业的数据上报，不断完善系统，推进实施期无车承运的监测工作，有效杜绝试点企业的违法违规行为，引导新业态健康有序发展，确保行业监管安全。严格执行试点退出机制，发现试点企业有弄虚作假等违规违法行为的，由相关部门依法进行处罚，取消试点资格，吊销《道路运输经营许可证》，记入诚信考核体系。
（四）典型示范，总结推广。鼓励无车承运试点企业在服务规范、税收征管、信用建设、模式创新等方面重点突破，并通过建立无车承运试点企业的联系制度，及时了解掌握试点工作中出现的新情况、新问题，强化总结推广，树立无车承运物流的典范，带动全市无车承运物流健康发展。
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◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
根据《印发xx市规范性文件备案审查工作示范点实施方案的通知》（佛府办〔20xx〕48号）要求，我区被xx市政府确定为区级规范性文件备案工作试点。为完成试点建设任务，推动我区规范性文件备案工作的深入开展，按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）要求，结合我区实际，制订本方案：
一、工作任务
建立与完善下级政府规范性文件向上级政府备案包括区政府向市政府备案制度。
二、工作要求
为完成试点建设任务，我区今年将建立、健全以下六项制度：
（一）健全规范性文件备案工作宣传教育制度；
（二）落实规范性文件备案登记统计制度；
（三）建立规范性文件备案检查制度；
（四）建立规范性文件备案情况通报制度；
（五）建立规范性文件备案审查纠正制度；
（六）完善规范性文件备案考核制度。
三、工作安排
（一）发动阶段（4月份）
印发规范性文件备案工作试点实施方案到各镇（街道）及职能部门。各单位要充分认识做好规范性文件备案工作是依法行政的一项重要内容，为建设规范性文件备案工作试点做好充分准备，指定专人负责实施落实该方案，各单位原则上由分管法制的领导及法制员负责。人员名单请按附件格式于4月27日前报区法制局。
（二）实施阶段（4?10月份）
1. 健全规范性文件备案工作宣传教育制度
（1）充分利用区法制局网站做宣传。4月前将规范性文件备案的相关规定、备案工作流程和报备所需材料及其格式放到区法制局网，既扩大宣传范围，也便于报备责任单位随时了解和运用。
（2）把法制员培训班作为教育阵地。拟于6月份举办南海区年度法制员培训班，以规范性文件的制定及备案工作为培训主题，结合我区规范性文件没有报备和报备材料不符合要求等实际情况，有针对性地设定授课内容。同时，为各镇（街道）、职能部门提供交流经验的平台，共同查找问题，解决问题，以此促进备案工作由上级机关督促约束向下级机关自觉履行转变。
2. 落实规范性文件备案登记统计制度
区法制局继续做好区政府规范性文件向xx市政府备案的具体工作区政府发布的规范性文件，区法制局应自文件发布之日起30日内上报xx市政府备案。同时做好规范性文件备案登记统计工作，每月10日前对上一个月的备案情况做好统计分析，防止出现漏报、迟报情形，也便于及时掌握我区发布政府规范性文件的情况，为政府制订相关政策提供信息支持。
3. 建立规范性文件备案检查制度
各镇（街道）、职能部门制定的规范性文件，应当自印发之日起30日内报区法制局备案。为防止迟报、不报、漏报等现象发生，建立规范性文件检查制度，包括规范性文件备案季度检查制度和开展规范性文件备案情况大检查，加强对规范性文件备案工作的`监督。
（1）建立规范性文件备案季度检查制度。要求各镇（街道）、职能部门每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向区法制局报送上一季度的发文目录。通过检查发文目录，发现存在规范性文件未向区法制局报送备案的，通知备案责任单位限期备案。逾期仍未备案的，按《规定》第24条处理。通过季检，督促各镇（街道）、职能部门在平时重视备案工作。
（2）开展规范性文件备案情况大检查。8月份，由区法制局组织人员对全区规范性文件备案工作进行检查，全面掌握、分析备案情况，及时发现备案工作存在的问题，认真研究对策措施，为我区规范性文件备案工作试点积累经验。
4. 建立规范性文件备案情况通报制度
针对目前存在的报备不及时、应备不备、集中报备、年底突击补报等现象，为进一步规范报备工作，建立规范性文件通报制度，包括实行季度公布制度和年度通报制度。
（1）实行按季度公布规范性文件目录。对各镇（街道）、职能部门报送备案的规范性文件，经区法制局审查后登记，每季度通过《政府法制简报》、区法制局网站对外公布1次，并将公布的季度目录抄送区政府。
（2）建立年度规范性文件通报制度。10月份，区法制局将各镇（街道）、职能部门的发文情况、规范性文件的数量、报送备案情况、目录审查情况及处理结果向全区进行通报。
5. 建立规范性文件备案审查纠正制度
区法制局在规范性文件备案审查中发现问题的，应在《规范性文件备案审查意见书》中明确提出修改或废止要求，制发机关必须在接到《规范性文件备案审查意见书》之日起30日内进行改正，并将改正结果报区法制局。如对意见书有异议的，应于收到意见书之日起10个工作日内提出。对意见书不提出异议，又不自行修改或废止的，区法制局应报请区政府对该规范性文件予以撤销。
6. 完善规范性文件备案考核制度
在去年实行的行政执法责任制纳入绩效与作风年度考评考核项目的基础上，今年将结合实践经验，进一步明确将制定规范性文件的合法情况、报备情况、法制审查情况和公布情况等作为考核内容，量化为具体分值，直接与奖惩挂钩，使其更具科学性和可操作性，同时使各镇（街道）、职能部门的工作有目标、有方向，促其增强法制意识。
（三）总结阶段（10月份）
各镇（街道）、职能部门对今年规范性文件备案工作及方案落实情况进行总结，并于10月10日前报区法制局。区法制局综合全区规范性文件备案工作开展情况，总结经验，并于10月下旬将试点的情况总结成材料报市法制局。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、指导思想
一体化教学改革是当前职业教育教学改革的重要方向，实施一体化教学试点是我校20xx年下学期教学教研工作的重点，学校要成立校教研室两级领导班子负责策划和实施，要把试点和示范相结合、评价和奖励相结合，充分调动教职员工的积极性和创造性，通过试点，建立一体化教学的范示，进而在全校推行一体化教学。
二、工作目标
一体化教学是一种把理论教学和实践教学融为一体的教学方法.就是将理论教学和实践教学在教学组织上一体化设置，教授与操作等教学手段一体化实施，教室、实验室和实习车间一体化配置，专业知识、操作技能与职业要求一体化训练。实施一体化教学不可能一蹴而就，必须分阶段进行，先通过试点再逐步推广，经过反复实践和改进形成具有教研室统性，科学性，程序性的范式。在试点阶段，一体化化围绕以下目标开展工作：
1、积极宣传推介一体化教学理念，通过试点彰显一体化教学的效果，形成一体化教学改革的共识。
2、创建一体化教学条。一是打造一体化教学师资队伍，参与一体化教学的教师原则上都是“双师型”教师；二是开发一体化教学校本教材；三是规划建设一体化教学场所。
、建设一体化教学改革资料体教研室。通过试点，积累教学资料，通过改进，优化教学资料，通过创新，丰富教学资料，通过归纳整理，规范教学资料，形成教学资料共享资，充分利用一体化教学改革成果。
4、积极开展一体化教学的.教学研究工作。通过试点，要开发出一批可以推广使用的一体化教学大纲和教材。要撰写一体化教学科研论，积极创造一体化教学精品程。
三、组织机构
设立校教研室两级领导机构，校级领导机构负责教改工作的总体策划、宣传、指导、督导、考评、以及资料的收集、整理、存档、论的汇编和成果的申报。教研室部领导机构负责教改工作的实施。
（一）校级领导机构
顾问：
组长：
副组长：
办公室：
成员：
（二）教研室领导机构
由各教研室主任负责组建
四、工作内容
1.试点时间：20xx年9月1日-20xx年12月0日
2.试点范围：在机械工程教研室、电子电气工程教研室、信息技术教研室进行试点。
3.试点项目：机械工程教研室：《数控车工技能训练》、《钳工技能训练》、《车工技能训练》一体化教学试点；《机械制图》、《金属材料与热处理》学生自选教师上试点。
电子电气工程教研室：《电力拖动技能训练》、《单片机原理及应用》、《pL》、《电子电工》、《彩电维修》一体化教学试点。
信息技术教研室：《计算机应用》一体化教学试点。
4.试点具体要求：
（1）实行项目负责制，成立项目研究小组，确定项目负责人。
（2）由项目研究小组编写出项目实施方案，包括程名称、项目负责人、主讲人、教学计划（包括讲内容、时间、地点）、教学大纲、场地设置、设备要求、经费预算。
（3）由校教研室领导机构进行检查和督导。
（4）由校教研室组织示范并进行评比奖励。
（5）收集整理资料，形成共享的资。
（6）撰写汇编教改论。
五、工作步骤
1.9月1日-10日召开教改座谈会，制订教改方案
2.9月11日-20日试点教研室出台教改方案，并上报校一体化教改办公室
.9月21日-11月0日，校教研室领导机构对教改进行检查和督导，并进行阶段性总结。
4、12月1-1日，组织教改示范并进行评比与奖励，收集教改论并进行汇编。
六、评价与奖励
1.评价的方式、内容和标准
由校教改办组织从“教”和“学”两个方面进行评价，评价的内容和标准见下表：
表：一体化教学效果评价表
评价内容权重评价标准实得分
教教学计划分有计划且按计划实施计分，有计划未按计划实施计分，无计划计0分
教学大纲分有大纲和国家职业资格标准一致计分，有大纲和国家职业资格标准不一致计2-4分，无大纲计0分
教材20分有教材且与教学大纲一致、五单齐全计1-20分，有教材与教学大纲不一致、五单不全计-1分，无教材计0分
堂组织20分堂组织严密、教学手段多样、教学效果好计1-20分，堂组织松散、教学手段单一、教学效果欠佳计-1分
学理论考试20分按学生实得分平均在70分以上，优秀率达20%以上，不及格率在%以下计20分，优秀率每下降1%扣减1分，不及格率每上升1%扣减0分，最低分为0分
技能操作20分按时按质按量完成技能操作的学生在80%以上计20分，每下降1%扣减0分，最低分为0分
学生评价10分学生评价为优达90%以上计10分，每下降1%扣减0分，最低分为0分
说明：1、实得分合计在8分以上为优，60-84分为合格，60分以下为不合格
2、五单是指：理论教学单、技能教学单、国家职业技能考核标准单、作业单、技能拓展单（指该项技能的发展现状及上网查询学习的方法和内容）
3.奖励
学校年终总结一体化教学改革经验，表彰一体化教学先进个及先进集体。评选一体化教学先进个人10名，每人奖励200元；评选学校“优秀一体化教学方案”-个，各奖励00元；评选一体化教学先进集体二个，各奖励1000元。
xx市第一高级技工学校一体化教学改革办公室
20xx年9月1日
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为确保农村中小学现代远程教育工程的顺利实施，为实现我县城乡教育公平，教育资源共享，全面和同步提高受教育者的素质，实现我县教育既定的战略目标，特制定本方案。
一、总体目标任务
认真贯彻落实国家、省、市关于农村中小学现代远程教育工程实施意见，以科学发展观统领全县远程教育的发展，建立可持续发展的应用机制，把远程教育纳入教育发展的总体规划中，制定符合我县实际的应用计划、分步骤、分阶段实施，促进远程教育与信息技术教育的协调发展，着力加强远程教育为当地农村经济建设服务的功能，用二年的时间构建面向社会开放的现代远程教育体系。
二、实施应用措施
（一）成立领导机构，加强远程教育事业
要把远程教育纳入全县教育事业发展的总体规划中，成立远程教育应用领导机构，由分管教育的副县长任组长，教育局局长、财政局局长、发改委主任等部门负责人参加的领导机构，教育局负责远程教育工作的实施与应用，制定符合实际的远程教育应用计划，搞好所建工程的日常运行、管理维护工作。要千方百计的加大投入，落实工程教育资源建设费，设备日常维护费，保障工程的可持续发展。
（二）创新应用机制，推进三种模式的应用
优质的资源快捷地传送到广大农村地区，实现城乡资源共享，远程教育工程实施的三种模式为实现这样一个目标提供了技术支持，提供了传播平台，抓好三种模式的应用，发挥三种模式设备的效益，提高受教育者的素质，成为我们必然的选择。远程教育的应用思路是：创新教育新理念，创新教学新方法，创新应用新机制。要把面向学生，走进课堂，服务教学作为出发点和落脚点，在不断实践中，探索三种模式的应用规律，提高应用的效益和水平。在应用中实现教育理念和教学方法的转变，实现应用机制的创新。
1、乡(镇)中心校工作的职责
（1）成立领导组，保障应用的落实
实行校长负责制，校长是学校远程教育应用的第一责任人。根据科教局要求，结合学校实际情况，初中制定三种模式中心校制定模式一、二的教学应用计划。从资源的获取、利用、管理、教学内容和课时的安排、教研活动的开展、教师的培训、设备的运行等方面加以落实。通过教学实践，创出本校应用新机制。
（2）强化教研教改，开展校本研训
以中心校建学校远程教育教研组，制定详细的教研活动计划，抓好日常教学研究和应用。定期开展活动，总结经验和做法，形成有利于应用的教研制度。要强化校本研训，结合新一轮课程改革，研究新理念、新方法。每学期组织开展至少三次以上教学观摩课、教学竞赛、专题研究为内容的教研活动。各校教研组要负责教师的培训，通过培训使全体教师会使用设备并利用资源教学。要培养先进典型，充分发挥教研的指导作用。
（3）建立长效考评机制
根据农村远程教育工作运行情况，乡镇中心校要从管理、培训、应用等方面进行综合评定；各学校对次项工作建立考核机制，抓好工作的管理和自评；县教育局要定期组织检查，发现问题，及时纠正，确保远程教育优质资源得到最大程度的应用，同时将次项工作纳入对学校督导评估管理之中，每学期对远程教育各项目校进行一次全面评估。
（4）抓好设备的使用管理，保障应用的正常开展
学校要落实设备的管理和维护措施，各种制度要统一公布上墙，让教师学生自觉遵守执行。要确定1-2名专人负责设备的使用、管理及维护。学校要确定专人负责卫星资源的接收工作，及时下载大量丰富多种媒体的资源，做好登记和建档工作，结合实际进行对资源进行本地化改造，充实到学校资源库中，成为符合自己需要的资源，保障应用的正常开展。
2、三种模式的应用
熟悉三种模式的功能和特点，开展日常应用，要把三种模式的应用纳入学校的课程计划，排出课表，狠抓设备和资源的使用。
模式一：教学光盘播放点。应用方式：以教师讲授为主，播放光盘为辅，同时帮助教师备课，开展农民教育活动。教学点的光盘应用课每周不低于10课时，农村小学、初中不低于15课时，要覆盖各年级、各学科。依托乡镇中心完小校，负责本乡镇教学点资源的传送，保证资源的更新。要做好播放记载，总结利用设备的教学经验。
模式二：卫星接收点。应用方式：收看空中课堂节目、进行同步教学、计算机辅助教学、教师备课、教研活动和教师培训。充分利用卫星所具备功能开展教学，排出课表和收视表，落实应用计划。农村小学每周至少安排20节以上的应用课，要覆盖各年级、各学科。利用课余时间收看远程电视教育节目，每学期每个教师要达到40课时以上，要求做好笔记。学校通过整合电教设备、整合教育资源，开展多种媒体教学，实现内容呈现方式和学习方式的多样化，提高应用的普及率和效益。
模式三：计算机教室，具备模式二的全部功能。应用方式：开设信息技术课，开展网络环境下的教学，利用网络备课，形成电子备课制度，开展好教研和培训活动，为农村党员教育、科技培训提供服务。除抓基本应用外，还要抓好整合应用，开展信息技术与学科课程的整合，开展资源的整合，开展教学方式和学习方式的整合。要求应用课每周达到50课时以上，覆盖各年级、各学科。
根据我县对工程建设模式的改造方案，凡涉及改造的学校，应用工作主要在网络环境下开展，通过登录县远程教育平台和市远程教育平台获取优质资源，充实学校资源库，整合所有力量，实现对资源的最大化利用，满足师生的需求。
（三）加强教研和师资队伍建设
构建县、乡、校三级教研网络体系，依托县远程教育中心开展三种模式的应用工作。要把面向学生，走进课堂，服务教学作为指导思想，要求基层学校充分利用现有的电化教育设备加强教学的研究和应用。要制定详细科学的教研计划，建立从事三种模式应用的教研制度，要通过组织观摩示范课、教学竞赛、专题座谈会、现场交流会等一系列活动指导学校教师的应用，通过开展活动，树立典型，推广新经验新做法。要在全县形成面向学生应用为主、提高教育教学的质量的共识。教研工作的另一项任务就是教师的培训工作，要建立县、乡、校三级培训体系，对广大教师进行普遍轮训提高，这是抓好应用的关键所在，要形成一级抓一级，层层抓落实的培训新格局，使培训经常化、制度化。县负责对乡教研员和项目校骨干教师的培训，项目校骨干教师负责学校教师的全员培训。项目校的校长是抓好应用的第一责任人，通过培训使广大教师掌握应用的基本技能，接受新的教学理念，新的教学方法，促进应用水平的提高。
（四）加强教育资源的建设
基础硬件配置已经基本完成，资源的利用迫在眉睫，现代远程教育的实施就是实现资源共享，缩小城乡差别，使偏远的山区的学校享受到优质的教育资源。因此，要切实加强资源的建设，增加投入，这是做好应用的保证。一方面要以县建立县远程教育平台，使之成为全县教育资源管理、使用、信息交流、资源发布和共享的县域平台，另一方面要根据国家的课程标准，研发自己的特色资源。再次，制定统一的教育资源下载制度和管理制度，对资源进行合理整合，及时将最新的资源传送到基层学校。
（五）构建学校信息平台
在“校校通”实施的基础上，要整合网络平台，构建县、乡、校将形成三级网络体系，实现对资源的最大化利用。要搭建学校的信息平台，分步骤、分阶段实施。除已建成的校园网站外，其它所有乡镇初中、乡示范小学及有条件的小学均要建成自己校园网站。建立起学校的信息平台，让更多的师生参与到其中，实现师生双向互动，实现教学方式和学习方式的革新，这是实现远程教育应用效益发挥的新的增长点，必将带来深刻的影响。
（六）发挥现代远程教育的综合功能，提高为农服务的能力
远程教育平台不仅是教师教学、学生学习的教育信息平台，更是农村党员教育中心、科技培训的传播中心。学校已成为当地政府的一块重要阵地，要高度重视远程教育平台为农服务的作用，要形成面向社会开放的应用格局。要采取分时间利用的办法，即：课时教学用、假日农民用，根据需要，灵活调整掌握。要安排好应用时间表并公布上墙，每周至少有一次向农民党员开放的时间。要把远程教育平台与学校所建的网站整合充分发挥为农服务的功能。
（七）建立考评制度，加强管理，保证应用的可持续发展
为保证应用的可持续发展，要建立工程应用评估制度，从制度上保证三种模式的应用与研究，要对项目校加强评估督导，要对学校、教师纳入年度考核。对应用突出有特色的学校实行奖励，对于开展不得力的，通报批评，限期整改，促进应用的良性发展。
加强管理制度建设，以管理促应用，向管理要效益，以县统一制定各项规章制度，明确职责，共同遵守。要成立县工程技术服务指导组，指导全县设备的维护、使用。
三、应用效果
农村中小学现代远程教育工程的实施，必将会对农村教育改革和发展带来深刻的积极的影响，通过对三种模式的应用，提高了教育的质量和效益，提高了受教育者的素质。
1、教育理念的创新。三种模式的应用不仅实现了教育技术手段的创新，更带来了教育理念的转变创新，广大教师必将成为三种模式的实践者、探索者，必将成为三种模式应用的技术骨干，必将成为推动全县教育事业发展中坚力量。
2、教学模式的创新。三种模式的创新是教学模式的创新，广大教育工作者通过不断实践，探索出新的教育教学方法，提高了应用的效果，达到了育人的目的。
3、应用机制的创新。远程教育工程的应用是一项机制的创新，在实践探索中，形成了一套健全有效的管理、激励、保障、应用机制，真正促进了远程教育工程应用水平的提升，推动了基础教育事业的跨越式发展。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、指导思想：
为全面贯彻党的教育方针，提高学校的管理效益和教育教学质量，优化教师的整体结构，引入竞争机制，调动教师的积极性，激发教学活力，本着奖优罚懒、优劳优酬、“三个倾斜”的原则，结合本校实际，根据学校《章程》中的有关规定，经行政会研究决定，在原有奖惩方塞的基础上特制定本方案。
二、考核奖惩原则：
1、坚持客观、公正、公开、公平的原则；
2、坚持“按劳分配，效率优先，体现重点，统筹兼顾”的原则；
3、坚持“主次平衡、学科之间平衡、个体与整体平衡”相结合的原则；
三、考核奖惩办法：
1、坚持各处室自评与支部、校长室综合考评相结合的办法；
2、坚持教职工个人自评和学校行政领导综合考评相结合的办法；
3、坚持阶段考核与年终综评相结合的办法。即：教学、科研工作考评每学期进行一次；管理、教育工作、教研组长和教师年终考评每一年(年终)进行一次。四、考核奖惩具体实施方案：
(一)教育工作
学校教育工作的考核主要是对班主任(辅导员)工作的考核，对班主任工作的考核：一方面通过每学期进行一次的定量、定性相结合的考核(具体见班主任考核评估表)，落实上级下达标准的班主任福利津贴；另一方面通过培训、评比表彰，进一步提高班主任的待遇和地位。
(二)教学工作
1、学科抽测考核奖惩
(1)市级调研抽测：
学校对前20名进行奖励(以单班单科为单位)。第20名奖励500元，在此基础上每前进一名，增加100元的奖励。
(2)区级调研抽测：
学校对前20名进行奖励(以单班单科为单位)。第20名奖励300元，在此基础上每前进一名，增加100元的奖励。
(3)校级调研抽测：
班级进行语、数、外全面抽测的按班级对单科获前二名的分别奖励60、40元，总成绩获前二名的每学科分别奖励100、60元(单科成绩倒数第一的按50％发放)。
对在年级单项学科统考中获前二名的分别奖励100、70元。
(4)一人担任同年级同学科两班以上教学的，班级之间的成绩差大于10
分的降低一个名次给予奖励。
(5)班级数低于等于3的只奖励第一名。
(6)凡在监考、评卷过程中，有违纪行为者，取消奖励，并且一年内不得评优。
(7)科任教师未按质按量完成教学常规者，不得评优。
(8)进步奖：
学校及以上部门组织的学科检测，班级成绩(单科、捆绑)与校及以
上平均成绩相比，在原基础上每进步一分，奖励1O元。若无基础成绩参照，
则不发进步奖。多次检测的，以最好成绩为参照标准。
2、所教学科竞赛或活动比赛考核奖励
(1)活动类(团体类)：
获奖等第校区市
一2080100
二156080
三104060
区运动会，每取得1分奖励10元。进入区前六名另给予集体一次性奖励：第6名奖励200元，在此基础上每前进一名，增加i00元的奖励。
(2)个人、单项：
学生竞赛：(指教育部门主办的)
获奖等第校区市
一204060
二153050
三102040
(3)学生习作发表(在正规刊物上发表的)
区级15市级20
(4)学生间接参赛(送展作品)获奖的，按照各级、各等次奖的1/2奖给辅导教师；
(5)学生团体参赛个体获奖或学生团体参赛只设个体奖的，以最高奖为基数，超过者，按各级、各等次基本奖金的20％增加奖励；
(6)音、体、美等学科输送专业学生到区级学校的，一次性奖给辅导教师(科任教师)100元。
(三)教科研工作
1、论文等：(经学校推荐的论文案例等获区级三等奖以上的，评审费由学校全额承担，未能获奖的由学校补助评审费的50％。)
获奖等第校区市省国家
一
二
三
凡在学校征订的各类教育教学刊物上自行申报论文并获奖的，凭发票报销其论文评审费。奖励办法等同论文案例评比奖。
2、文章发表：(经学校同意发表)
1、教育教学类刊物发表，区、市、省分别奖励50、80、100元。
2、通讯报道，区、市、省每篇分别奖励1O、20、30元。
3、教师参赛：(由组织单位发奖的，学校不再重发。未发的由学校奖励)
获奖等第校区市省国家
一
二
三
4、课题研究：凡参加国家、省、市、区级课题研究的课题组成员，在课题顺利结题后，奖励如下：
国家级300元/人；省级200元/人；市级150元/人；区级100元/人；
个人省市级课题研究奖励同上。
5、校级公开课：(教研活动课、片活动课、校际交流课、教学大检查听课、教育局集体视导课B级以上)，经教导处统一安排，在教导处可查到公开课教案和其他教师的听课评价表，奖10元/节；
区级、市级、省级(公开课、示范课、观摩课)分别给予20元/节、40元/节、60元/节。
6、经验交流介绍(有通知及原稿)
区级40市级60省级100
(四)学历提升奖：40周岁以下取得本科学历证书的，每人一次性奖励20__元；40周岁以上取得专科学历证书的，每人一次性奖励20__元；40周岁以上取得本科学历证书的，每人一次性奖励3000元。
(五)教职工有偿调动。为了持续地提高学校整体教学质量，稳定教师队伍，根据义务教育法均衡发展的要求和江宁教字(20__)第92号文件精神，除了调到城区学校的区级骨干、区级学科带头人(含教学标兵)市级学科带头人(含教学标兵)分别由接受学校一次性支付给调出学校培养费3万元、5万元、10万元以外，凡是35周岁以下非此类的教师，也要支付调出学校培养费1万元。
(六)考核奖惩说明：
1、与自己职称相关的学习、培训、考核、考试一切费用自理；与提高自己工作技能等相关的继续教育，按照有关规定给予报销、补助或奖励。
2、参加好课评比获奖的，参照论文获奖办法的同级同等次进行奖励。
3、论文在省市区评比中获奖的，学校按最高等次给予一次性奖励。
4、参加在区以上教育主管部门主办的各项比赛、活动或参评中获奖的按标准给予奖励。非教育主管部门但属政府部门主办的，给予50％的奖励。在商业性竞赛活动中获奖的，学校不予奖励。
5、各级学科抽测排名(见主管部门的成绩通报)按综合得分计算，即：综合得分=均分×30％+优分率×100×30％+合格率×100×40％，区局给予的奖励金额全部纳入学校单班考核奖励之中。
6、校级各项活动设奖，原则上按照参加总数的50％分设一、二、三等奖，特殊活动的设奖视情况而定。
7、其他未尽事项，由学校研究后再予奖惩。
(七)考核奖惩实施附则：
1、本考核奖惩方案，不含各种基本津贴(困难班费、少儿艺校授课费等)的发放，教职工(含退休教职工)的津贴发放，既要坚持有关政策法规，又要结合学校实际，量力而行。
2、本方案解释权隶属学校行政会。
3、本方案自教代会审议通过后方可施行，其它有学校原来制定与此相关的考核、奖惩实施办法一律废止。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
一、坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人
1.指导思想。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.基本要求。树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。
二、坚持“五育”并举，全面发展素质教育
3.突出德育实效。完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。
4.提升智育水平。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。各地要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。
5.强化体育锻炼。坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。
6.增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。
7.加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。
三、强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量
8.优化教学方式。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。
9.加强教学管理。省级教育部门要分学科制定课堂教学基本要求，市县级教育部门要指导学校形成教学管理特色。学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。
10.完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。各地要完善政策支持措施，不断提高课后服务水平。
11.促进信息技术与教育教学融合应用。推进“教育+互联网”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。
四、按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍
12.大力提高教育教学能力。以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培养培训质量。实施全员轮训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。进一步实施好“国培计划”，增加农村教师培训机会，加强紧缺学科教师培训。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，定期开展教学素养展示和教学名师评选活动，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励。
13.优化教师资源配置。各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。县级教育部门要按照班额、生源等情况，在核定的总量内，统筹调配各校编制和岗位数量，并向同级机构编制、人力资源社会保障和财政部门备案。制定符合教师职业特点的公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。
14.依法保障教师权益和待遇。制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配；切实落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的教师给予交通补助。加强乡村学校教师周转宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。
15.提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大校长特别是乡村学校校长培训力度，开展校长国内外研修。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。
五、深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件
16.加强课程教材建设。国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法。省级教育部门制定地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监测制度。县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。完善义务教育装备基本标准，有条件的地方可建设创新实验室、综合实验室。
17.完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。
18.健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。县域教育质量评价突出考查地方党委和政府对教育教学改革的'价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。
19.发挥教研支撑作用。加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善国家、省、市、县、校教研体系，有条件的地方应独立设置教研机构。明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。鼓励高等学校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。
20.激发学校生机活力。推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应给予支持和奖励。
21.实施义务教育质量提升工程。保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。实施优秀教学成果推广应用计划，整合建设国家中小学生网络学习平台。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”；加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。
六、加强组织领导，开创新时代义务教育改革发展新局面
22.坚持党的全面领导。各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局长。县级党委和政府每年要至少听取1次义务教育工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。
23.落实部门职责。教育部门要会同有关部门为深化教育教学改革、提高义务教育质量提供保障条件，切实管好学校。组织部门要加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核，按照干部管理权限做好教育部门和单位领导干部选拔任用工作，指导学校做好党建工作。宣传部门要抓好正面宣传和舆论引导工作，营造教书育人良好氛围。机构编制部门要做好学校编制核定工作。发展改革部门要将义务教育发展纳入国民经济和社会发展规划。自然资源、住房城乡建设部门要配合做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。财政部门要加大财政投入，优化支出结构，确保义务教育经费落实到位。人力资源社会保障部门要依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。民政部门要牵头做好农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化和旅游部门要推动提供更多儿童优秀文化产品，净化网络文化环境。党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门，加强校园及周边综合治理，维护校园正常秩序和师生合法权益。市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。共青团组织要积极开展思想政治引领和价值引领。妇联要加强社区家庭教育指导服务，少先队等群团组织和关心下一代工作委员会要做好少年儿童有关教育引导和关爱保护工作。
24.重视家庭教育。加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。充分发挥学校主导作用，密切家校联系。家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。
25.强化考核督导。各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。强化教育教学督导，将其作为对省、市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。
26.营造良好生态。全党全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作。新闻媒体要坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。坚决治理校外违规培训和竞赛行为。大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围，更好发挥义务教育在实现中华民族伟大复兴中国梦中的奠基作用。
◆ 育儿补贴制定实施方案 ◆
为推进义务教育优质均衡发展，全面提高教育教学质量，近日，洛阳市教育局出台了《洛阳市进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》，从课堂教学、作业管理、招考制度、教育评价、教学研究、课后服务等六个方面，努力打造优质均衡、特色鲜明、活力充盈的教育新样态，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。工作措施如下和实施步骤如下：
工作措施
(一)推进课堂教学改革，提升教育教学质量
1.推进课堂教学改革。各县区级教育行政部门要根据学科课堂教学基本要求，制定好课堂教学基本规范;学校要健全教学管理规程，统筹制定好教学计划，形成教学管理特色;教师要坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，提高课堂教学效率，提升学生在校学习效率。组织开展课堂教学实训活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。
2.深化课程领域改革。全面落实国家课程方案和课程标准，学校要规范课程管理和教材使用，开足开齐开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。积极推进幼小科学衔接，坚持零起点教学，做到应教尽教。认真落实国家关于校本课程有关规定，学校要提高校本课程质量，县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。
3.强化备课管理。教师要认真学习所教学科的课程标准，明确课程的性质和目标，领会课程标准倡导的基本理念;通读本学科全套教材，熟悉教材编写意图、特点以及各年级间教材的衔接关系，从整体上把握本学科教学内容和实施策略。坚持个人备课和集体备课相结合，建立健全研讨机制。倡导有条件的学校开展多种形式的集体备课活动，增强跨学科融合的意识，按照课程标准和学校学情研讨制定学期教学目标和单元整体教学目标，编排教学进度，安排好考查考试、实践教学等活动。充分利用信息技术和网络资源，选择适合校情、学情的教学方法，用心设计并撰写教案，严禁无备课教学。
4.推动教育信息化发展。加快推进“教育+互联网”建设。加强专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设与应用，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系，免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。20__年，80%以上中小学校达到《河南省中小学校数字校园评估标准》基本要求，打造成“教育+互联网”示范引领区。
(二)严控书面作业总量，提高作业管理水平
1.健全作业管理机制。建立全市作业管理等规范办学行为监测机制，加大分级处理工作力度。县级教育行政部门要指导学校完善作业管理细则。学校要切实履行作业管理主体责任，加强年级组、学科组作业统筹协调，每学期初要对学生作业作出规划，合理调控各学科作业比例结构和总量，加强作业全过程管理，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，建立作业质量定期评价制度。
2.严控书面作业总量。各县区、各学校要加强对学校作业总量的监管，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业总量。
3.提高作业设计质量。教研部门要加强对作业设计与实施的研究，结合课堂教学实际，编制义务教育学校作业设计与实施指导意见，把作业纳入各级教研工作体系，不断提高作业设计质量。学校要把作业设计作为校本教研重点，要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。要积极创新作业类型方式，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，优化作业内容和形式。探索利用信息化手段提升各类作业设计的科学性和有效性。各县区教育行政部门要定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，形成优质作业资源共建共享机制。
4.加强作业完成指导。学校要引导教师切实履行作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，并及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。教师和家长要督促学生回家后主动完成剩余书面作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，开展适宜的文体和阅读活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。
(三)完善招考制度改革，切实减轻学生压力
1.完善招生制度改革。认真落实义务教育学校免试就近入学全覆盖，严格坚持“公民同招”，严肃招生工作纪律，规范学校招生行为，坚决遏制“择校热”、掐尖招生等问题。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
2.加强学校考试管理。积极落实教育部和省教育厅关于义务教育学校考试管理的有关要求，严格压减考试次数，小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。各县区要规范考试命题管理，合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。科学运用考试结果，考试成绩呈现实行等级制，严禁公布学生成绩和排名，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。各县区要加强统筹，结合实际制定义务教育考试管理实施办法，严肃考试工作纪律，公布举报电话，建立义务教育学校考试日常监管制度。
(四)深化教育评价改革，加强教育质量监测
1.健全教育评价体系。深入落实《深化新时代教育评价改革总体方案》、《义务教育质量评价指南》和《洛阳市关于深化新时代教育评价改革的实施方案》，建立以发展素质教育为导向的质量评价体系，推进教育领域“破五唯”。以科学履行职责为核心评价党委和政府;以落实立德树人根本任务为核心评价学校;以践行教书育人使命为核心评价教师;以促进德智体美劳全面发展为核心评价学生。在中小学探索绿色评价、增值评价，完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。
2.加强质量监测评价。根据河南省义务教育质量评价实施细则，建立市县区两级联动、以县区为主的义务教育质量评价机制，实行县区和校自评、市级复核、省级评价的办法，并定期对县域、学校、学生三个层面的评价结果进行公布。各县区要积极探索建立各学段各学科的质量监测评估体系和基于数据分析的课堂教学诊断反馈机制，指导一线教师改进教学，提高教育教学质量。
(五)加强教育教学研究，强化教科研支撑引领
1.发挥教科研支撑作用。完善各级教研工作体系，充分发挥各级教研部门在推进课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用，创新教科研活动方式，持续强化校本教研，打造高素质教科研队伍，全面提高教育教学研究、指导和服务水平，构建具有洛阳特色的新时代基础教育教科研工作体系。
2.发挥教科研引领作用。各级教研部门要加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，指导学校和教师将德智体美劳全面发展的要求有机融入教学全过程，引导学校形成在课程目标引领下的备、研、教、学、评一体化的教学格局。加强国家课程研究，准确把握国家课程方案和课程标准，满足学生多样化发展需求;加强综合性和实践性教学研究，创新教学组织形式和教育教学方式;加强作业设计研究，创新作业方式，提升作业设计水平;加强考试评价改革研究，提高考试命题质量。加强教科研知识的推广和普及力度，面向一线教育工作者开展教科研方法培训，在重点环节给予系统性、针对性的`专题指导。
3.推进教科研成果转化。引导教研部门加强教科研成果与教学实践的深度融合，坚持教科研服务学校教育教学，密切关注学校教育减负提质增效的重点难点工作，将实际问题转化为项目研究，通过不同层次、不同类别的研究，促使在课程改革、课堂教学、校本教研等方面的做法系统化和成果化，形成提升教育教学质量的系统理论与实践经验。要注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例等基础教育教学成果，加强研究成果的展示和交流，推动教科研成果及时有效转化，促进优质教育资源共建共享。
4.完善校本教研机制。学校要以落实“双减”和“五项管理”工作要求、实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，因地制宜地组织公开课教学、教学展示、课题研究等活动，改进校本研修方式，不断提高教师学科素养，提高教学质量。教师要围绕教学中生成的问题，以“问题—设计一行动一反思一改进”为基本路径，积极开展校本教研，在教学实践中不断总结教学经验，探索教学规律，提高教学质量。
(六)提高课后服务质量，促进学生全面发展
1.保障课后服务时间。推行课后服务“5+2”模式，结束时间与当地正常下班时间相衔接，学校要为有特殊需要的学生提供延时托管服务。要统筹考虑教师意愿和家长、学生需求，合理确定不同学段、不同年级的课后服务时间，并根据季节变化在每学期初实行弹性调整，冬季服务时间不宜过长。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校要根据课后服务开展情况，修订完善教育教学管理制度，可统筹安排教师实行“弹性上下班制”等方式，保障教师学习、备课时间及休息权利，切实减轻教师工作负担。
2.丰富课后服务内容。学校应提供“菜单式”课后服务项目和内容，供学生和家长自愿选择，不断完善“一校一案”课后服务实施方案。优化课后服务时间。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业;优化课后服务质量，分层分类开展学生学习辅导，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，更好地满足不同学生学习发展需求;优化课后服务种类，要积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、实践、兴趣小组、多彩社团等活动，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长;提升课后服务品质。构建科学高效的课后服务课程体系，将课后服务纳入常规教研活动。建立“市-县-校”三级课后服务质量监测机制，指导学校不断提高课后服务水平和质量。做好课后服务宣传。定期宣传推广课后服务典型案例，总结好经验、好做法，切实增强课后服务的吸引力和实效性。
3.保障课后服务条件。课后服务经费主要用于参与课后服务的教师和相关人员补助。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。积极拓展课后服务渠道，进一步强化学校课后服务的主渠道、主阵地作用。要组建以在职教职工为主的课后服务工作队伍，并积极争取退休教师、高校优秀学生、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量，为学生提供丰富多彩、有吸引力的服务。完善家校社协同机制，密切家校沟通，开展家长课后服务志愿活动，引导家长树立科学育儿观、成才观。各县区、各学校要整合各方社会资源，充分利用红色资源开展主题教育活动，发挥好图书馆、博物馆、科技馆、街道社区、青少年活动中心、实践教育基(营)地等各类校外活动场所在课后服务中的作用。
实施步骤
(一)部署推动(20__年2月—3月)。各县区根据国家、省、市相关文件要求，制定当地的提升方案，细化各项工作任务，建立工作台账，并于3月10日下班前将提升方案报市教育局备案。
(二)组织实施(20__年3月—10月)。各县区根据实施方案具体开展各项工作，逐事逐项推进落实，不定期开展调研督察，强化指导，持续推动。
(三)总结推广(20__年11月—12月)。对各县区义务教育质量加强监测、梳理、总结，形成义务教育教学改革工作成果，组织开展多种形式的观摩研讨展示交流活动，推广优秀经验做法。
(四)巩固提升(20__年1月及以后)。形成提升义务教育学校教育教学质量的长效机制，巩固提升教育教学成果，持续激发中小学办学活力，扩大优质教育资源覆盖面，构建良好的教育生态，促进中小学生全面成长。
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