为深入贯彻市打击和处置非法集资工作领导小组《关于印发20xx年XX市防范非法集资常态化公益宣传方案的通知》(洪处非字〔20xx〕1号)和《市打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于开展防范和打击非法集资宣传"六进"活动的通知》(洪处非办发〔20xx〕5号)文件精神，推动防范和打击非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，切实引导社会公众对非法集资不参与、能识别、敢揭发，使防范非法集资宣传教育不留死角、没有盲区，让宣传活动更加深入人心、家喻户晓，特制定本方案。
在区打击和处置非法集资工作领导小组的统一协调指导下，通过开展一系列贴近基层、贴近群众、贴近生活，形式新颖、渠道多样、内容丰富的宣传教育活动，使全区各乡(镇)、各部门深刻认清当前非法集资的严峻形势，增强做好防范和处置工作的责任感和紧迫感;帮助社会公众提高金融法律知识水平和风险识别能力;警示企业不组织不参与非法集资，形成全社会自觉远离和抵制非法集资的浓厚氛围。
(一)非法集资相关概念知识。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群众要通过合法途径进行投资理财、理性投资。
(二)非法集资防范知识。包括辨别技巧、举报途径及奖励办法等，警示企业不组织不参与非法集资，强化社会监督及时及早发现非法集资案件线索。
(三)非法集资典型案例。以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性，引导人民群众自觉抵制非法集资。
本次活动由区打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称区处非办，设在区政府办)统一协调指导，各乡(镇)政府、各部门按照本宣传方案要求具体实施开展，主要分两个部分：一是区处非办根据工作实际及时组织本辖区相关单位、金融机构等组成志愿服务队，针对不同群体，广泛开展防范非法集资宣传"六进"活动。二是各乡(镇)政府、各部门按照本宣传方案，结合单位实际开展形式多样的宣传活动。
(一)开展进机关活动。在各机关办公大楼门口、区政府大院等地通过LED、展板、横幅等方式实时播放非法集资知识和向过往干部职工及家属宣传防范非法集资知识，提高机关工作人员防范意识和识别能力，号召干部职工积极行动起来参与到防范和打击非法集资的行动中，鼓励从自身做起，加强防范非法集资宣传，教育和影响身边群众，共同维护社会的稳定和谐。
(二)开展进工厂活动。利用企业员工上下班高峰期间，在各大产业园、创业园、工厂等门口，向广大职工讲解非法集资的主要特征及主要表现形式，识别合法金融活动与非法集资活动的不同，提醒大家要自觉抵制、远离非法集资，对"高额回报""一夜暴富"的所谓投资项目一定要擦亮眼睛，提高警惕，谨防上当受骗。
(三)开展进学校活动。组织志愿服务队面向职校学生普及非法集资、非法校园贷的特征、属性及表现形式，号召在校学生正确认识非法校园贷的危害性，自觉树立抵制非法集资的思想防线。同时走进老年大学，以喜闻乐见的方式，向老年人提示不法分子通过举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品、亲情关爱等方式骗取老年人信任，并以高额回报为诱饵，引诱老年人群投资的非法集资行为。
(四)开展进家庭活动。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣传造势、包装项目、挪用资金的惯用伎俩，及"画饼-造势-吸金-挪用-跑路"的犯罪套路，以一些身边常见的非法集案例提醒居民远离非法集资，不要贪图一时的小利而给自己和家庭造成不可挽回的损失，向居民提供可以面向社会公众吸收存款或销售理财产品的机构类型及简单实用的防范非法集资知识。
(五)开展进社区活动。深入居民社区和商场开展防范非法集资宣传志愿服务活动，通过设立咨询台、现场讲解、派发宣传资料、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、举办讲座等方式，向社区居民、过往市民和沿街商户宣传讲解非法集资的特点、危害、欺骗性、风险性和识别方法等知识，耐心细致地解答群众的提问、咨询，引导公众树立合法合规的投资意识，提高风险识别和防范能力，避免造成不必要的经济损失。
(六)开展进村庄活动。在农村集市人流密集处，面向农民群体，通过发放宣传单页、手册、布袋及小礼品等方式，向赶集群众宣传防范非法集资的识别技巧，特别是对农民合作社打着农民合作金融的旗号，超范围经营对外吸收资金的行为要高度警惕、自觉远离。另外，由银行等金融机构向农村群众介绍正规投资理财产品，拓宽农民投资理财渠道，为农民家庭的理财需求找到安全出口。
(一)区处非办：负责统筹协调部署全区防范和打击非法集资整体宣传工作，提供宣传素材和公益宣传片。
(二)区委宣传部：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，组织全区媒体配合开展防范非法集资宣传工作，利用新建发布、区政府网站等"两微一端一网"的网络媒体宣传防范非法集资公益知识，播放非法集资公益宣传片。
(三)区市场和质量监管局：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，在企业注册登记和日常检查时宣传打击非法集资政策法规。
(四)区教科体局：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，重点对区职校和驻区大专院校做好宣传。
(五)区民政局：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，重点对养老机构做好宣传教育。
(六)省银监局新建办事处：负责组织辖区内各银行金融机构开展防范非法集资宣传"六进"活动，充分利用营业网点LED字幕、横幅、海报、折页、自身短信平台等方式进行宣传，有电子显示屏的按要求播放宣传片，并重点针对老年群体开展一次普及防范非法集资的宣传活动。
(七)其他各成员单位：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识。具有行业主(监)管职能的成员单位负责向主(监)管行业宣传防范非法集资公益知识，并组织主(监)管行业企业开展常态化公益宣传活动。
(八)各乡(镇)政府：负责组织本辖区防范和打击非法集资宣传"六进"活动，并在社区、街道、广场、楼宇等人员密集区悬挂宣传条幅、设置咨询点，采取灵活多样、生动有效的方式开展宣传。
(一)统一思想，提高认识。各乡(镇)政府、各部门要充分认识当前形势下防控非法集资风险的严峻性和紧迫性，把防控非法集资风险放到更加重要的位置，切实落实地方政府主体责任，发挥行业部门优势，充分利用各类宣传方式，有效扩大社会影响，提高社会公众的法律金融知识和风险防范意识，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。
(二)明确重点，创新方式。各乡(镇)政府、各部门要针对投资理财、网络借贷平台、私募基金、农民专业合作社、房地产、民办教育等重点行业领域，针对农村地区、工业园区等重点地区，针对虚拟货币、消费返利、养老服务等重点行为，针对老年人、农民等易受侵害的重点群体，进行重点宣传。在加大传统媒体宣传力度的同时，要善于运用新兴媒体交互、即时、快捷的传播优势，拓展网络、微信、移动客户端等新媒体宣传阵地，推动宣传教育"六进"，提高社会公众识别非法集资的能力和水平，增强公众"理性投资、风险自担"的意识。
(三)落实责任，加强考核。各部门要建立工作台账，创新宣传方式，不仅要对本单位、本系统、监管行业人员宣传到位，还要做好家属亲友的宣传教育工作。各乡(镇)要做到定人、定时、定量(即社区、镇村有专人负责宣传工作、宣传标语条幅不少于5条、集中宣传不少于4次、宣传覆盖人群不少于50%)，区处非办将会同相关部门通过督查暗访、综治考评、检查台账等方式进行考核通报。各乡(镇)政府、各部门请于20xx年9月25日前将宣传活动开展情况、照片和附表报区处非办，活动期间有重大、特色的宣传做法可随时报送区处非办，区处非办将及时通过政府网站、媒体、报纸宣传报道。
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非法集资风险专项排查整治活动方案（例文）
为全面掌握我市非法集资风险底数，从源头上防范和化解风险，根据党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关"坚决打好防范化解重大风险攻坚战"的决策部署和江西省打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称"省处非办")的工作要求，我市定于20xx年4月至6月开展非法集资风险专项排查整治活动，特制定本实施方案。
通过重点突出、覆盖全面的排查整治活动，摸清辖区、行业风险底数，关口前移、分类处置，压降受损金额、人群，守牢不发生影响全省乃至全国的重大非法集资风险案件、不因非法集资引发较大涉稳事件的底线，为建国70周年大庆献礼。
(一)重点主体。民间投融资中介、网络借贷、批发零售、房地产、私募基金、养老服务、影视文化、电子商务、各类涉农合作组织等行业企业及关联企业，以及打着上述企业或业务旗号，发布融资类广告资讯信息、实施募集资金行为的主体。
(二)重点地区。各县市区，尤其是近两年来非法集资案件数量、金额和涉案人数排位靠前或上升较快的吉州区、青原区、吉水县及万安县等县区要加大排查整治力度，遏制增量、消化存量。要高度关注城乡结合部及农村等风险渗透蔓延，加大排查整治力度。
(三)重点场所。商业中心、商务楼宇、科技园区、临街门店商铺等商业聚集区;商场、超市、公园、社区、城镇市场、农村集市等人员密集区;车站、公共交通工具、电梯间等常见的户外广告投放区;展会、博览会、论坛等商业活动现场。
(四)重点群体。重点关注老年人、拆迁户等群体，加强有针对性的宣传引导。
(一)互联网排查。各县(市、区)、各相关单位要加强"赣金鹰眼"平台应用，对平台发现的风险企业开展逐一清查(包括20xx年预警交办、尚未处置完毕的风险企业)。各地还可通过购买服务等方式，开展互联网风险大排查，努力发现有价值的风险线索。对排查出来的风险线索，及时纳入"赣金鹰眼"平台管理。
(二)社会面清查。由市场监管部门列出名称或经营范围中含有"投资管理""资产管理""资本管理""财富管理"等字样的民间投融资机构清单，组织市监、金融、乡镇(街道)等单位，对商业楼宇、沿街店铺等商业聚集区域开展扫楼清街，重点关注无证照、无办公场所、无办公人员或与注册登记不符，注册地与经营地不一致，频繁变更注册地址和高管信息，短期内大量铺设分支机构的机构。
(三)行业排查。各行业主(监)管部门要按照部门职责分工，制定行业排查方案，对所属行业企业开展一次全面排查，摸清底数。并按照属地管理原则，对排查出的风险线索，组织处非办、市监、公安等部门进行处置。
(四)资金异动排查。依托反洗钱资金交易监测、江西省银行业金融机构非法集资监测机制等工作机制，加大异动资金监测力度。建立市、县两级风险线索研判机制，组织处非办、公安、市监、人行、银保监、相关银行和属地政府对风险线索进行联合分析、处置。
(五)广告排查。各县(市、区)及各级市监、网信、广电、通信管理等部门要对通过互联网、电视、广播、报刊、手机短信、传单、户外广告等媒介发布的各类融资类广告资讯信息进行全面排查。重点关注宣传中含有或涉及"金融创新""金融科技""消费返利""金融互助""虚拟货币""爱心慈善""养老扶贫""炒期货外汇""一带一路""共享经济""物联网"等内容，以及高收益、高回报，明示或暗示保本、有担保、无风险等内容的主体。重点关注利用专家、知名人士、专业机构、"受益者"等名义或形象作推荐说明的虚假违法广告。
(六)群众举报和舆情排查。充分发挥"961555""8228383"和当地举报电话作用，积极开发、运用各类互联网、微信举报平台，形成群众广泛参与的大排查格局。加强对舆情特别是网络舆情的监测，发现异常动向，迅速行动，积极妥善应对。
(一)落实责任，强化协作。各县(市、区)、市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位要切实增强责任感和使命感，压实属地责任和部门一线把关责任。要从坚决打好防范化解重大风险攻坚战的高度和全局出发，加强横向协同和纵向联动，合力排查整治风险。跨区域风险所涉地方要加强信息交流与协作，主动通报情况，本地排查出的风险线索，要及时通报涉及的其他地区，形成联防联治的工作格局。
(二)周密部署，加强联动。各县(市、区)、各行业主(监)管部门要结合实际制定具体实施方案，于4月25日前将实施方案和联系人名单(附件1)报市处非办。要加强与互联网金融风险专项整治、公安机关打击非法集资犯罪专项行动、市场监管部门整治虚假违法广告、扫黑除恶专项斗争等相关部署的有序衔接。
(三)分类施策，稳妥化解。对涉嫌非法集资线索，要整合市监、税务、金融等多种监管手段，运用警示约谈、责令整改、注销吊销、督促清退等措施，打早打小，分类处置。既要坚持问题导向，下决心快速处置一批紧迫、突出的风险点，也要坚持稳中求进，讲究策略、把握时机，紧紧围绕建国70周年国庆属地维稳工作主线，提前谋划，稳妥有序化解风险。
(四)认真总结，及时报送材料。对排查出的涉嫌非法集资线索，要建立风险台账(附件3)，动态跟踪处置进展，做到件件落实，一抓到底。活动结束后，要及时做好总结，认真分析辖内非法集资风险总体情况、行业和地域分布、形成原因，研判问题、困难和风险形势，梳理经验和不足，提出下一步工作打算及意见建议。继续开展"无非法集资社区(村组)、街道(乡镇)、县市区"的摸排评比工作。无非法集资县(市、区)、先由各县市区自评，再报市处非初评后报省处非办确认并统一通报表扬;无非法集资社区(村组)、乡镇(街道)由各县(市、区)自行评定通报。各县市区排查整治情况报告和相关报表(附件2-5)于20xx年6月25日前报市处非办(盖章扫描版和电子稿发至邮箱)。对发生的突出风险及处置措施、典型案(事)例、意见建议可随时报送。市处非办将定期通报，推广成功经验和有效做法。
市处非办将加强工作指导，适时组织市处非领导小组主要成员单位赴各地开展工作调研和督导检查，并将此次活动列入20xx年综治考评重点内容，对排查工作不深不细，排查结果与本地实际风险情况、发案情况存在较大出入的，将严格予以考评扣分。
涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案汇编
各级供销社和省社各企事业单位要深入贯彻落实省防范和处置非法集资工作领导小组的各项工作部署，按照"分级管理、属地责任，职责明确、打防并举，综合治理、标本兼治"的总体思路，切实发挥部门监督管理职责，对本系统农民专业合作社开展信用合作资金互助业务存在非法集资风险进行全面排查，及时发现苗头问题和倾向性问题，及时提醒农民合作社和农民群众，防止风险积累，消除非法集资隐患，切实维护好广大农民群众切身利益。
各级供销社和省社各企事业单位要认真开展非法集资风险专项排查工作。制定风险排查专项工作方案，及时摸清本地区本部门农民专业合作社开展资金互助业务时存在的非法集资风险状况，对排查出的线索，建立风险管理台账，发现问题及时上报。要加强与本地处置非法集资办及银监、公安、工商、发展改革、财政、信访等部门之间的沟通协调，做到步调一致，信息共享，形成合力。
各级供销社和省社各企事业单位要充分利用电视、网络、媒体等手段加大宣传力度，设置宣传栏、张贴宣传画等，提高社会公众特别是农民群众的风险意识。对发现的风险问题，及时向当地非法集资工作领导小组办公室和上级供销社报告，并进行稳妥处置，坚决防止大规模群体事件和极端事件发生，为迎接党的十九大胜利召开营造稳定的社会环境。
各单位要切实加强组织领导和统筹指挥，明确职责分工和任务， 6月10日前，要制定具体的非法集资风险排查工作实施方案，明确阶段工作任务，落实工作责任。6月30日前要完成非法集资风险专项排查工作。7月5日前，请各市社、直管县社，省社各企事业单位将填写的《XX省供销系统非法集资风险排查情况表》和此次专项排查活动开展情况、风险排查清理成果、意见建议等以书面报告(包括电子版)报省社合作经济指导处，同时确定一名联络员(包括姓名、职务、办公电话、手机号码)，以便工作联系。
