深圳市城市排水突发事件应急预案模板

深圳市城市排水突发事件应急预案

1.3工作原则

4.8应急处置通讯网络

应急指挥部成员单位及各区排水行政主管部门，以及各区排水运营

一般

较大

重大

特别重大

5.5排水突发事件应急处置预案

(一)硫化氢等气体中毒造成伤亡(失踪)事故的应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)保护事故现场，加强现场管理，设定安全警戒线;

(3)积极开展伤员现场救助，同时通知医护人员到现场救护;若有失踪人员，应组织具有防毒设备的专业队伍到现场搜救;

(4)通过应急指挥部，指挥协调各责任单位开展应急抢险工作;

(5)协调行业内各种行政和技术力量，查明毒气性质，控制和消除残留毒气，加大对可能产生毒气的污染物排放单位的监测力度;

(6)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案。

(二)易燃易爆物质引起爆炸造成人员伤亡(失踪)事故的应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)保护事故现场，加强现场管理，设定安全警戒线，在警戒区域内禁止使用电器、通讯设施和吸烟等;

(3)积极开展伤员现场救助，同时通知医护人员到现场救护;若有失踪人员，应组织具有防毒设备的专业队伍到现场搜救;

(4)由应急指挥部，指挥协调责任单位开展应急抢险工作;

(5)协调行业各种行政和技术力量，查明可燃气体的性质，控制和消除残留可燃气体，加强对可能产生可燃气体的污染物排放单位的监测;

(6)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案。

(三)大型污水处理厂持续停运应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)指挥协调责任单位开展应急抢险、抢修工作，尽快恢复生产;

(3)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案;

(4)采用紧急排放时，由水质监测部门配合做好河道调水和水质监测工作，保障排水安全。

(四)污水输送干线、泵站、排水设施受破坏，造成输送干线污水中途放泄应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)指挥协调责任单位开展应急抢险、抢修工作，尽快恢复生产;

(3)组织专家对突发事故提出应急抢修方案;

(4)需采用紧急排放时，由水质监测部门配合做好排放水体水质监测工作，尽量减少污染环境。

(五)因暴雨强度超过排水系统的设计标准，现状排水设施能力不足引起城区积水和水浸的应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)指挥部协调相关部门参与救灾，护送受灾人员和群众财产安全转移;

(3)组织专家对城区积水和水浸原因进行分析，提出合理应急排水方案;

(4)指挥协调责任单位开展应急抢险、应急排水工作。

(六)泥浆车和吸粪车非法偷排或其他原因造成排水管(渠)堵塞，排水不畅应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)指挥协调责任单位开展应急抢险、清淤、排除积水工作，尽快恢复生产;

(3)组织专家对排水不畅原因分析，提出污水引流和应急抢修方案;

(4)由水务执法部门会同住建、城管、公安、交通等职能部门按各自职权对非法偷排泥浆的个人和单位进行查处，杜绝泥浆偷排行为再次发生。

(七)沿河截污箱涵或干管破裂、堵塞等原因，造成大量污水排入河道的应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)指挥协调责任单位开展应急抢险、维修和清通工作，尽快恢复生产;

(3)组织专家对突发事故提出应急处置方案，必要时采用原水稀释，污染物收集及处置等方式，最快和最大程度地减少污染影响;

(4)水质监测部门配合做好排放水体水质监测工作，尽量减少污染环境。

(八)排水管道沉降引起道路塌陷应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)立即组织交通部门对事故现场安设置交通警示标志和安全警戒线，做好交通疏导工作;

(3)指挥协调责任单位开展排水管渠抢修和路面结构恢复工作;

(4)协调相关管线单位到现场确认各自管线，并提出保护要求;

(5)组织专家对突发事故提出污水排放和交通疏解的应急处置临时方案。

(九)污泥处置厂发生臭气或污泥外溢应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)指挥协调责任单位开展应急抢险、抢修工作，尽快恢复生产;

(3)加强现场管理，必要时组织疏散周边居民，设定安全警戒线;

(4)组织专家对事故原因分析，提出抢修方案并由环境监测部门对周边环境影响进行评估和分析。

(十))因污水回用处理设施及回用水输水管道损坏，造成大范围回用水冒溢的应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)加强现场管理，组织疏散周边居民，设定安全警戒线;

(3)通知医护人员到现场救护;

(4)指挥协调责任单位开展应急抢险、抢修工作，尽快恢复生产;

(5)组织专家对事故原因分析，提出抢修方案。

(十一)其它造成人员伤亡、设施损坏或财产损失的应急处置预案。

(1)立即启动相关应急预案，执行报告、处置、响应程序;

(2)保护事故现场，加强现场管理，设定安全警戒线;

(3)指挥、协调各责任单位开展应急抢险工作;积极开展伤员现场救助，同时通知医护人员到现场救护。若有失踪人员，应组织具有防毒设备的专业队伍到现场搜救;

(4)协调相关职能部门和责任单位，对破坏设施进行及时抢修，人民财产保护或转移;

(5)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案。

5.6应急专家组指导

为建立和健全专家决策咨询制度，根据排水突发事件的应急处置的需要，成立如下应急专家组(具体专家名单另行发布)：

(一)化工专家组。为因有毒有害气件和固体，易燃易爆物体等引起突发事件的处置提供咨询和决策。化工专家组组成成员有：化工专业专家3人、防爆专业3人、给排水专业3人、水利专业3个、电力专业3人、环保专业3人。

(二)污水处理专家组。为污水处理厂、污水回用水厂、污泥处置厂及排水泵站等构筑物因非正常运行引起的突发事件的处置提供咨询和决策。污水处理专家组成员有：给排水专业专家3人、水利专业3人、电力专业3人、自动化专业3人、机电设备专业3人、环保专业3人。

(三)排水管线(渠)专家组。为雨污水管网、回用水输水管道因非正常运行引起的突发事件的处置提供咨询和决策。排水管线(渠)专家组成员有：给排水专业专家3人、水利专业3人、地质专业3人、测量专业3人、环保专业3人、道桥专业3人、电力专业3人。

5.7应急结束

当突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急工作方可结束。

履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门(单位)应当停止有关应急处置措施、撤销现场指挥部，采取或继续实施必要的措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件，同时运营单位转入常态管理状态。

在当地政府部门的配合下，认真组织和切实做好善后工作，尽快消除后果和影响，保证地区稳定，尽快恢复正常生产。

6善后处理

6.1善后处置

排水突发事件结束后，受突发事件影响地的区政府(新区管委会)应当根据损失情况，制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案;对突发事件中伤亡人员或家属、应急处置工作人员应照规定给予抚恤、抚慰、补助;紧急调集、征用有关单位和个人的物资、设备、设施、工具，按照规定给予补助和补偿;根据工作需要，提供心理咨询辅导和司法援助，预防和解决处置事件引发的矛盾和纠纷;有关政府部门应做好防疫防治和环境污染消除等工作。

排水行政主管部门及时调查统计突发事件影响范围和受损程度，并报上级部门。

排水运营企业(单位)应采取措施，保证排水安全。

6.2调查和总结

当地排水行政主管部门应当协助区政府(新区管委会)及时查明突发事件的发生经过和原因，总结应急处置工作的经验教训、制定改进措施，评估事件损失。

发生重大级以上事件，由市排水突发事件应急指挥部办公室及时开展调查和总结工作，并将调查评估报告报送市应急办。必要时，由市应急办牵头组织调查评估工作。

排水突发事件调查和总结应依据有关法律、法规、规章和国家、省有关文件的规定进行，并按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明原因，确定责任，提出整改和防范措施。

6.3奖励和责任追究

对参与排水突发事件应急处置做出贡献的先进集体和个人要进行表彰和奖励;对因参与应急处置工作而伤亡的人员，应给予相应的褒奖和抚恤。

对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职及渎职等违法违纪行为的，由监察部门和司法机关依据有关规定追究当事人的责任。

7应急保障措施

7.1应急队伍保障

市、区排水行政主管理部门负责组建和管理排水专业应急处置队伍,承担排水突发事件应急处置及协助其它突发事件应急处置任务;

各排水运营企业(单位)成立应急抢险工作队，确保应急人员供应;根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。

7.2物资装备保障

各区(新区)排水行政主管理部门负责制定应急抢险物资储备、使用范围和监督管理制度;

各区(新区)排水运营(单位)企业作好应急抢险物资、装备的储备工作，并报市、区排水行政主管理部门备案。建立各类抢险器材的备品仓库，加强对储备器材的管理，及时补充和更新，以满足抢修物资的需要。各抢修队伍应配置抢险所需的各类工具和机械设备，加强维护保养，确保完好，同时建立现场抢修装备信息数据库，明确其类型、数量和存放位置等，便于应急抢险时统一调用。

7.3通信和信息保障

各区(新区)排水行政主管部门、排水运营单位等参与抢险的人员及部门，均配备相应应急通讯工具，确保应急处置通讯畅通。

加强排水行业信息管理系统的建设和维护，及时更新数据，为科学的紧急指挥决策提供支持。

7.4排水调度保障

市、区(新区)排水行政主管部门实现信息共享，实现全市一张网调度，最大程度上保证排水安全。

加强各区(新区)污水处理厂和泵站备用设备的管理，并根据需要配备大流量移动泵车，及时应对各类突发事件。

加强对管道、泵站调蓄池的管理，使其能充分发挥储存调节作用。

7.5部门协作保障

在市委市政府的统一领导下，充分发挥政府各部门的职能，共同做好排水突发事件的应对和处置工作，需各部门协助如下：

(1)供水、供电、燃气、通讯等部门在排水管线发生管道抢险时配合现场管线保护工作。

(2)电力部门要确保污水处理厂、泵站供电，排水管道发生管道抢险时配合现场电缆、供水、燃气、通讯等管线的保护。

(3)环保部门根据各自的职能参与对突发污染事故的应对和处置。

(4)交通、市政、建设等部门在排水突发事故处置时，做好现场道路、交通设施等的保障工作。

(5)民防部门组织对污水处理厂、泵站危险化学品泄漏、爆炸等重大事故的抢险救灾工作。

(6)民政部门和相关区政府、新区管委会做好受灾居民安置工作，保障救济物资的供应，确保受灾居民的基本生活，并做好安抚工作。

(7)市容环卫部门要保证突发事故发生地的垃圾得到及时清理。

7.6抢险经费保障

市、区两级政府采取财政措施，保障排水突发事件预防和应对工作需要。

(1)有关排水突发事件预防和应对工作需要的工作资金，按规定程序纳入年度市、区两级财政预算。

(2)本市设立排水突发事件应急专项资金，建立应急经费快速拨付机制。应急专项资金由财政部门制定管理办法，在年度预算中安排，明确使用范围，实行财政专户管理。各区(新区)参照设立区(新区)应急专项资金。

(3)处置排水突发事件所需的财政负担经费，由市、区两级政府按照现行事权、财政划分原则，分级负担。

(4)鼓励公民、法人和其它组织为应对突发事件提供资料捐赠和支持。

8宣传、培训与演练

8.1宣传教育

各区政府(新区管委会)、排水行政主管部门和排水运营企业(单位)应开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动。通过公布报警电话，向公众提供技能培训和知识讲座，在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟应急宣传公益栏目，在大、中、小学普及突发公共事件应急课程等方式，让公众掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

8.2培训

市、各区(新区)排水行政主管单位和排水运营企业(单位)应加强相关技术人员日常应急培训，重要目标工作人员的应急培训和管理，一年至少举办1次应急管理和救援人员培训班，并将排水突发事件处置的教育培训纳入党政领导干部培训内容，增强应急责任意识，提高应急处置能力。

8.3演练

市、区(新区)排水行政主管部门和排水运营企业(单位)每年应至少组织1次相应的专项应急处置演练，明确演习队伍、内容、范围、场所、频次、评估和总结等，从实战角度出发，切实提高应急处置能力。

9附则

9.1名词术语解释

(1)排水突发事件：是指排水行业内突然发生，造成或者有可能造成人员伤亡、排水设施破坏和财产损失的紧急事件。

(2)排水突发事件应急预案：是指为了有效控制排水突发事件的发生，或者在排水突发事件发生后能够采取有效应对措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

(3)文中"xx以上"的表述指包含xx本身，"xx以下"的表述指不包含xx本身。

9.2预案管理与更新

本预案是深圳市预防和处置全市排水突发事件的专项预案。各区(新区)排水行政主管部门和排水运营企业(单位)在编制本单位(部门)排水突发事件应急子预案时参照本预案并结合各自实际，对可能出现的各类突发事件制定出相关预案或操作程序。

根据《关于印发深圳市突发事件应急预案管理办法的通知》(深府办函〔20xx〕117号)的规定，由市水务局负责对本预案进行编制、审批、备案、公布、修订等事项。

9.3监督和检查

市排水突发事件应急指挥部办公室负责监督和检查与本预案相关的市部门排水应急预案、各区(新区)排水应急预案的管理工作。

9.4解释机构

本预案由市水务局负责解释。

9.5实施时间

本预案自颁布之日起执行。

篇2：深圳市燃气突发事故应急预案(全文)

深圳市燃气突发事故应急预案(全文)

1总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和迅速消除燃气突发事故的危害，保护人民生命财产安全，高效、有序地进行燃气突发事故应急处置工作，最大限度减少燃气突发事故造成的损失，维护社会稳定，并确保在处置过程中充分、合理地利用各种资源，建立政府、行业及企业之间分工明确、职责清晰、优势互补、常备不懈的应急体系，提高本市燃气行业防灾、减灾的综合管理能力和抗御风险能力，结合本市燃气行业实际，制定本预案。

1.2编制依据

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》、《深圳市突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规和规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》和《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》等要求编制。

1.3遵循原则

1.以人为本，减少危害。以保障人民生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少燃气突发事故造成的人员伤亡和社会危害，建立健全应对燃气突发事故的有效机制。

2.居安思危，预防为主。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强燃气安全管理，通过开展全面的风险评估工作，掌握本市燃气风险源的分布，增强燃气企业和管理部门对燃气突发事故的预警能力，落实事故预防和消除安全隐患的措施，做好应对燃气突发事故的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作。

3.统一领导，分级负责。在政府领导下，实行行政领导负责制，按照国家对突发事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制要求，市相关部门和福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗区政府(以下统称各区)及光明、坪山、龙华、大鹏新区管委会(以下统称各新区)分别负责相应级别燃气突发事故应急处置工作的统一领导和指挥，各相关部门在各自职责范围内做好燃气突发事故的应急处置工作。

4.依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，依托应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对燃气突发事故的规范化、制度化、专业化和法制化水平。

5.快速反应，协同应对。各级政府及其相关部门应充分依靠和发挥公众力量，采取有效防范措施，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质。充分利用新技术、新设备和新工具，提高预防和应对燃气突发事故各项工作的科技含量和装备水平。充分发挥专家和专业人员作用，提高预防和应对燃气突发事故的能力。加强对燃气企业员工进行燃气安全常识和应急抢险知识等技能培训;组织开展专业技术交流和研讨，提高应急处置能力。

7.公开透明，及时发布。遵循"及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导"的方针，按照"以公开为原则，不公开为例外"的要求，及时、真实、准确、有效、主动地发布燃气突发事故权威信息。

1.4突发事故定义与分级

燃气突发事故，是指在生产、储存、输配、使用燃气的过程中突然发生的泄漏、火灾、爆炸及供气中断等突发事故，造成或可能造成人身安全、重大财物损失、城市公共安全等需要立即处置的危险、紧急状况。按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)等四个级别。

1.5适用范围

本预案适用于发生在本市行政区域内，由市燃气突发事故应急指挥部负责处置的较大燃气突发事故或参与处置的特别重大、重大燃气突发事故，以及需要市燃气突发事故应急指挥部协调处置的一般燃气突发事故。

本预案指导各区(新区)燃气突发事故应急预案的编制。

海上船舶载运燃气突发事故应急处置依据《深圳海上突发事件应急处置预案》执行。

燃气设施在遭受恐怖袭击时，应急处置依据有关反恐应急预案执行。

1.6燃气突发事故现状和发展趋势

燃气作为一种清洁、便利、广泛使用的能源，日益广泛地运用于工业生产和居民生活等很多领域，与城市发展密切相关。随着燃气的广泛运用，已形成瓶装配送和管道输送的燃气供应格局，各类燃气基础设施，遍布全市的所有区域。由于燃气属于易燃、易爆和压力输送气体，在生产、储存、输配、使用等各环节可能导致燃气事故的发生。一旦发生燃气突发事故，将威胁城市公共安全及社会和谐稳定，造成较大的负面影响。综合分析国内外燃气事故案例，主要原因是由于使用燃气方法不当、燃气设施故障以及第三方损坏燃气设施等因素导致发生燃气泄漏、火灾、爆炸事故。燃气突发事故往往会引发其它突发事件，呈现连锁性、复杂性和放大性的特点。

近年来，燃气企业和政府部门加强了管理和监督以及科技手段的运用，各类燃气事故稳中有降。深圳市的自然和社会环境造成了许多影响燃气设施运营安全的不良诱因，且这些诱因长期存在，燃气突发事故的防范和应急处置工作任务仍十分艰巨。

2组织领导机构与职责

2.1市燃气事故应急指挥部及其职责

2.1.1市燃气事故应急指挥部

在市应急委的领导下，本市设立市燃气突发事故应急指挥部，负责统一领导、指挥协调全市燃气突发事故的预防和处置工作。市燃气事故应急指挥部由1名总指挥、2名副总指挥、1名执行总指挥兼现场指挥官和成员单位组成。总指挥由市政府分管(市住房建设局的)副市长担任，主持燃气事故应急指挥部全面工作;1名副总指挥由协助分管(市住房建设局的)市政府副秘书长兼任，负责协助总指挥开展工作;1名副总指挥由协助分管全市应急工作的市政府副秘书长兼任，负责审查突发事件信息报送工作，协调相关应急资源参与处置工作。执行总指挥兼现场指挥官由市住房建设局主要负责同志担任，履行现场决策、指挥、调度职责。

市燃气事故应急指挥部成员单位由市财政委、市规划国土委(海洋局)、市交通运输委、市卫生人口计生委、市公安局、市民政局、市住房建设局、市水务局、市市场监管局、市气象局、市政府新闻办、市外办(港澳办)、市台办、市应急办、深圳海事局、市通信管理局、市公安消防支队(综合应急救援支队)、各区政府(新区管委会)、深圳供电局有限公司、深圳市燃气集团股份有限公司、广东大鹏液化天然气有限公司等相关单位组成。

各成员单位须分别指定燃气突发事故应急工作的负责人和联络员。

2.1.2市燃气事故应急指挥部主要职责

1.贯彻执行预防和应对燃气突发事故的法律、法规、规章和政策，制定预防和应对燃气突发事故的政策措施;

2.统一领导全市燃气突发事故的应急处置、事故抢险、社会救援等工作;

3.负责燃气应急队伍的建设、管理和应急演练工作;

4.建立燃气监测预警体系，开展燃气突发事故的风险隐患排查和监测预警工作;

5.启动和终止本预案，协调相关区(新区)、相关部门应急处置机构的关系，指挥应急处置机构成员单位按照各自职责开展应急救援工作;

6.承办市应急委交办的其他事项。

2.2市燃气事故应急指挥部办公室及其职责

市燃气事故应急指挥部下设办公室作为常设办事机构，办公室设在市住房建设局，办公室主任由市住房建设局分管燃气的局领导担任，成员由市燃气事故应急指挥部成员单位相关人员组成。

市燃气事故应急指挥部办公室履行以下主要职责：

1.组织落实市燃气事故应急指挥部的工作部署，传达上级领导的有关要求;

2.负责燃气事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市燃气事故应急指挥部的指令;

3.负责及时组织发布或配合上级单位发布关于燃气突发事故及其处置情况信息;

4.负责对燃气突发事故应急处置工作进行总结提出改进意见;

5.负责各燃气经营企业之间以及其他成员单位与燃气企业之间的日常沟通和应急协调工作;

6.其他与燃气突发事故相关的应急管理工作。

2.3成员单位职责

1.市财政委：负责为燃气突发事故应急管理工作提供资金保障。

2.市规划国土委(海洋局)：负责配合海上燃气突发事故的应急处置工作。

3.市交通运输委：负责在燃气突发事故应急处置工作中交通运输保障工作;负责受损的道路(含桥梁、隧道)等交通工程的抢修与恢复工作;配合海上燃气事故的应急处置。

4.市卫生人口计生委：负责组织开展伤病员医疗救治工作，报告事件伤亡情况和伤病员救治信息。

5.市公安局：负责突发事故现场安全保卫、治安秩序和交通疏导、交通管制工作;组织或参与事故调查;协助组织受灾群众迅速疏散。

6.市民政局：负责组织做好受灾群众的安置、安抚和救助工作。

7.市住房建设局：负责组织制定(修订)本市燃气突发事故应急预案，编制燃气专业应急资源分布图谱，统筹燃气专业应急物资、装备的储备和调用;负责建立健全燃气突发事故应急抢险专家库和专业抢险队伍联络网络;在突发燃气事故时，负责协调燃气专业抢险救援队伍，负责燃气突发事故中涉及建筑工程方面的抢险工作;本部门工作职责范围内的其他应急处置工作。

8.市水务局：负责组织供排水企业抢修与恢复在燃气突发事故中有关供水、排水设施的抢险工作。

9.市市场监管局：依职责负责有关特种设备的燃气事故的应急处置工作。

10.市气象局：负责提供燃气突发事故区域气象预报和灾害性天气的预警工作;负责按照相关要求通过深圳市突发事件预警信息发布系统转发燃气突发事故预警信息。

11.市政府新闻办：负责指导和协调燃气突发事故新闻报道工作，引导社会舆论，确保信息发布的一致性和权威性。

12.市外办(港澳办)：负责向有关外国驻华外交机构和香港澳门有关机构通报本市燃气突发事故的相关信息，并协调相关部门处理上述机构提出的相关问题。

13.市台办：负责协助有关部门按照国家相关政策妥善处置在燃气突发事故中涉及台胞的相关事宜，并负责向省台办、国台办报送涉台燃气突发事故的动态信息和处置情况。

14.市应急办：协助总指挥做好燃气突发事故的应急处置与救援的综合协调和指挥;负责事故抢险救援信息的汇总上报;负责协调相关应急力量、应急资源参与抢险救援工作;负责外援的求助工作。

15.深圳海事局：负责海上燃气突发事故的应急处置工作。

16.市通信管理局：负责为抢险救援指挥系统提供通信保障;负责组织实施在燃气突发事故中受损通信系统的应急恢复。

17.市公安消防支队(综合应急救援支队)：负责组织人员搜救、火灾扑救和抢险救灾工作，会同燃气专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。

18.各区政府(新区管委会)：按照属地管理原则，负责组织处置一般燃气突发事故;负责协助处置较大以上燃气突发事故，并负责燃气突发事故处置过程的应急保障工作;必要时组织群众疏散，特殊情况下组织群众进入紧急避难场所，避免次生灾害事件发生;负责实施救助、补偿、抚慰、抚恤及灾后重建等善后处理工作。

19.深圳供电局有限公司：在燃气突发事故中引发电力系统事故的情况下，负责组织实施管辖范围内的电网恢复及设备抢修工作，为燃气突发事故抢险救援提供电力保障;组织管辖范围内电力设备的停电及事后恢复工作。

20.专业应急队伍：政府依托深圳市燃气集团股份有限公司和广东大鹏液化天然气有限公司两家企业组建本市燃气专业应急队伍，负责职责范围内燃气突发事故的应急处置工作;紧急状态下，听从市燃气事故应急指挥部指令组织实施燃气突发事故现场先期应急处置，协助实施应急抢险，必要时支援辖区外燃气突发事故的应急抢险;负责做好燃气应急物资的储备、维护并及时更新，组织专业应急队伍的培训、训练、演练，确保应急抢险工作需要。

21.各燃气企业：根据本预案结合自身实际，制定本企业的应急预案;负责建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍并组织预案演练;配备相应的应急装备、设施，

及时进行维护更新，确保抢险救援工作需要;必要时服从上级安排协助开展燃气突发事故的应急处置工作。

2.4现场指挥部组成及其职责

2.4.1现场指挥部组成

市燃气事故应急指挥部根据燃气突发事故情况成立应急处置现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部设置现场指挥官和3名现场副指挥官，实行现场指挥官负责制。现场指挥官有权决定现场处置方案，指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。各有关部门(单位)、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。

现场指挥官由市燃气事故应急指挥部执行总指挥兼任，负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人组成现场指挥部，明确各部门和单位的职责分工，负责指挥、协调现场应急处置工作。现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区(新区)应急委的负责同志分别担任。其中，市应急办负责同志协调场外有关应急力量和应急资源，配合现场指挥官开展应急处置工作;市政府新闻办的负责同志组织协调新闻发布工作;有关区(新区)应急委的负责同志组织区(新区)有关应急资源参与处置工作。

市燃气事故现场指挥部下设综合协调组、应急专家组、抢险救灾组、治安疏导组、医疗卫生组、新闻宣传组、后勤保障组、交通运输组、涉外(港澳台)联络组、调查评估组等工作组。

2.4.2现场指挥部职责

1.执行上级下达的燃气突发事故应急处置任务，指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作，防止事态蔓延和扩大;

2.协调相关成员(处置)单位，确定应急处置具体措施，制定抢险救援工作方案;

3.负责协调有关部门(现场处置单位)组织调配抢险力量，解决抢险当中遇到的实际问题;

4.负责及时向市燃气事故应急指挥部报告事故应急处置、抢险救援情况;

5.组织划定事故现场的警戒范围，对人员进行疏散或者隔离，实施必要的交通管制及其他强制性措施;

6.协调拟定并报批有关事故信息发布材料。

7.负责职责范围内的其他应急处置工作。

2.5应急专家组及其职责

市燃气事故应急指挥部建立由燃气、消防、机电、安全工程等相关专业人员组成的应急抢险专家库，根据燃气突发事故应急救援需要召集有关专家组建应急专家组。

应急专家组的主要职责是：

1.对燃气突发事故的发展趋势、抢险救援方案、处置办法等提出意见和建议，为应急抢险救援行动的决策、指挥提供技术支持。

2.对燃气突发事故可能造成的危害进行预测、评估。

3.参与燃气突发事故应急演练及燃气事故调查。

3运行机制

3.1预防、监测与预警

3.1.1预防

1.各部门、各单位应坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，将燃气突发事故的预防工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展等各个环节，统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量，提升城市防灾减灾能力，预防和减少燃气突发事故的发生，减轻和消除燃气突发事故引起的社会危害;

2.在燃气设施的规划建设中，合理有效回避突发事故风险，统筹规划合理配套应对燃气事故的设施和应急物资;

3.切实加强对城市燃气安全工作的管理，健全燃气安全管理制度，落实安全生产责任制，做到专人负责、分工明确、责任落实;

4.各燃气企业应按有关法律、法规的要求，做好燃气突发事故的预防工作，防止重大燃气安全事故的发生。

3.1.2监测

1.在市燃气事故应急指挥部的领导下，由市住房建设局牵头，建立政府部门、燃气企业、用户间的信息交流平台，充分利用各种资源优势，搜集、分析各种对燃气安全可能产生不利影响的信息，组织开展风险分析，建立完善城市燃气安全监管体系，对城市燃气设施运行状况进行评估，做到早发现、早报告、早处置。

(1)建立对上游燃气供应企业和市内各燃气经营企业安全隐患排查信息系统，实现监测本市燃气企业动态安全以及预测燃气风险的机制。

(2)对燃气企业的安全管理情况进行监督检查，实施燃气安全状况的监测。

(3)建立燃气突发事故信息库，对已发生的各类事故进行记录，将分析和总结的结果存入信息库，并以此为基础不断完善各项安全生产管理制度及应急预案。

(4)加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和夏季高峰供应期间的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。

2.市、区(新区)燃气管理部门和燃气企业负责建立本区域、本企业重大事故隐患和重大危险源信息监控系统，对重大事故隐患和重大危险源实施监控;与各燃气企业保持联络畅通，与街道办事处、社区工作站保持密切联系，随时了解掌握燃气使用情况和动态。

3.燃气企业应建立健全燃气供应系统的日常数据监测、设备维护、安全检查等各项生产管理制度;建立用气预测、系统改造等相关信息数据库，必要时将重要信息上报至市燃气事故应急指挥部办公室。对本行业、本地区以外其他渠道传递来的信息，应密切关注，提前做好应急准备。

3.1.3预警

1.预警级别

根据燃气突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市建立燃气突发事故四级预警指标体系，由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示，并分别采用不同预防对策。

2.预警信息发布内容

预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

3.预警信息发布范围

预警信息发布的范围包括：可能受影响的单位(企业)与个人，以及其他相关的单位(企业)与个人。

4.预警信息发布、解除和变更

(1)预警信息发布和解除

①蓝色预警(Ⅳ级)：经各区(新区)燃气事故应急指挥机构主要负责人审签后组织对外发布或宣布解除，并及时报市应急办及市燃气事故应急指挥部办公室备案。

②黄色预警(Ⅲ级)：经市燃气事故应急指挥部主要负责人审签后，由市燃气事故应急指挥部办公室通过深圳市突发事件预警信息发布系统和深圳政府在线网站统一组织对外发布或宣布解除，并及时报市应急办备案存档;特殊情况需报市政府审定的，市燃气事故应急指挥部办公室应及时报送市应急办，市应急办核定意见后报由市政府相关领导签发。

③橙色预警(Ⅱ级)：由省级相关应急机构授权相关部门组织对外发布或宣布解除。

④红色预警(Ⅰ级)：由国家相关应急机构授权相关部门组织对外发布或宣布解除。

(2)预警变更

根据本市燃气突发事故可能对社会造成影响的严重程度的变化，市燃气事故应急指挥部办公室应适时向市燃气事故应急指挥部提出调整预警级别的建议;市燃气事故应急指挥部依据事态变化情况，适时向上级相关应急机构提出调整橙色、红色预警级别的建议。

5.预警响应

(1)蓝色预警响应

①进入蓝色预警期后，各相关成员单位及相关燃气企业应做好应急响应，实行24小时值班制度，加强信息监控与收集;

②相关燃气企业的应急人员立即进行重点部位排查处置;

③专业应急救援队伍随时待命，接到命令后迅速出发，视情况采取防止事故发生或事态进一步扩大的相应措施。

(2)黄色预警响应

①在蓝色预警响应的基础上，市燃气事故应急指挥部办公室随时掌握情况，及时进行信息报送，并报请市燃气事故应急指挥部启动本预案;

②市燃气事故应急指挥部及时进行研判，如果达到黄色预警，则启动本预案，并部署相关预警响应工作;

③专业应急救援队伍及相关的应急人员全部上岗，并对预警危险区域进行应急处置;

④市燃气事故应急指挥部专家组进驻市燃气事故应急指挥部办公室或事故现场，对事态发展作出判断，并提供决策建议。

(3)橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上，由省级相关应急机构统一部署，市相关应急机构积极配合。

(4)红色预警响应

在橙色预警响应的基础上，由国家相关应急机构统一部署，省、市相关应急机构积极配合。

3.2应急处置与救援

3.2.1信息报告和共享

燃气突发事故发生后，应按以下要求迅速、准确、多渠道报送相关信息。

1.信息报告的内容和要求

燃气突发事故的信息报告要简明扼要、清晰准确。燃气突发事故的信息报告包括首报、续报和总报。对发生时间、地点和影响比较敏感的事件，可特事特办，不受报送分级的限制。

如果燃气突发事故中涉及到外籍和港澳台人员伤亡、中毒、失踪等，或者突发事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家通报时，由市燃气突发事故应急指挥部办公室配合市外办、市台办按相关程序协调处理。

(1)首报内容：

①事发企业概况：包括事发企业的名称、企业负责人、联系电话、地址等;

②燃气突发事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

③初步判定原因、危害程度、影响范围、人员伤亡和直接经济损失情况;

④事故发展趋势、初期处置控制措施等信息。

(2)续报内容：应包括事态发展趋势、人员治疗与伤情变化情况、事故原因、已经造成的损失或准备采取的处置措施。

(3)总报内容：应包括事件处理结果等。

2.信息报告的时间和程序

燃气企业及相关应急机构接到燃气突发事故报告后，应迅速确认事故的性质和等级，根据情况启动相应的预案，并在规定时间内向上级应急指挥机构报告。

(1)一般燃气突发事故发生后，燃气企业到达突发事故现场核实情况后，30分钟内将现场情况通过电话、传真方式报告市、区(新区)燃气事故应急指挥部办公室。市燃气事故应急指挥部办公室接到报告后，根据事态情况分析属一般事件的，督促、指导属地燃气主管部门和燃气企业进行处置。

(2)较大以上燃气突发事故发生后，燃气企业应在30分钟内向市委、市政府、市燃气事故应急指挥部办公室报告，市燃气事故应急指挥部办公室收到报告后，将情况通报事故可能涉及的区政府(新区管委会)、有关部门(单位)，特别紧急情况可以先电话报告，1小时内向市委、市政府和市燃气事故应急指挥部办公室补报文字材料。当发生较大以上燃气突发事故时，市政府需要在2小时内向省政府和省处置燃气事故指挥部及省住房和城乡建设厅报告，并根据事态发展及时续报应急处置的有关情况。

(3)发生在敏感地区、敏感时间或事件本身敏感的燃气突发事故信息的报送，不受分级标准限制，要立即上报市燃气事故应急指挥部办公室，并由市燃气事故应急指挥部办公室立即上报市燃气事故应急指挥部。

(4)燃气突发事故中涉及的生产安全事故，应在事故发生后立即上报所在区(新区)的安全生产监督管理部门，必要时可直接上报市级安全生产监督管理部门。

3.2.2先期处置

燃气突发事故发生后，燃气经营者和使用者及辖区政府作为第一响应单位应立即启动应急响应，开展先期应急处置工作。

1.根据实际情况派相关人员到现场，迅速组织人员疏散，控制事故现场防止次生灾害发生;

2.在企业自身能力范围内，开展抢险和救援工作;

3.及时向市、区(新区)燃气事故应急指挥部办公室报告现场处置进展情况;

4.其他相应处置措施和行动。

3.2.3应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的燃气突发事故，根据事故的性质、特点、危害程度，市应急委、市燃气事故应急指挥部和所在地的区(新区)应急委按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

3.2.4指挥协调及处置措施

各级应急响应启动时，按照"统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置"的要求，组织开展应急处置工作。

3.2.5响应升级

因燃气突发事故次生或衍生出其它突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需由其他专项应急指挥部、多个部门(单位)增援参与应急处置的，市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委。

如果预计燃气突发事故将要波及周边城市或地区的，市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委，以市政府的名义，协调周边城市启动应急联动机制。

当燃气突发事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或者国家有关部门(单位)、其他省(直辖市、自治区)提供援助和支持的，依据《深圳市突发事件总体应急预案》有关规定，市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委，由市委、市政府报请省委、省政府或党中央、国务院协调相关资源和力量参与事故处置。

3.2.6社会动员

根据燃气突发事故的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市燃气事故应急指挥部可报请市应急委批准，由市、区两级政府及各新区管委会发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，协助政府及有关部门(单位)做好燃气突发事故灾害防御、自救互救、紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等处置工作。

3.2.7信息发布

1.信息发布的要求：统一快速有序规范。

2.信息发布的机构：发生一般燃气突发事故，由事发地区(新区)燃气事故应急指挥部发布;发生较大以上燃气突发事故，由市燃气事故应急指挥部按照国家规定的权限在2小时内发布事故简要信息，并在24小时内发布事故处置情况信息。

3.信息发布的内容：事故发生的地点、性质、人员伤亡、财产损失、救援进展、提示公众注意事项、事故区域的交通管制、燃气停供信息、临时解决措施以及依法应当予以公开的其他信息等。

4.信息发布的方式：通过新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、官方网站、授权新闻单位发布等形式有效及时的发布信息。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。

3.2.8应急结束

1.当燃气突发事故处置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，应急响应工作即告结束。

2.一般燃气突发事故，由区政府(新区管委会)宣布应急响应结束。

3.较大燃气突发事故，由市燃气事故应急指挥部总指挥根据现场处置情况和现场指挥部的建议，宣布应急响应结束。

4.重大和特别重大燃气突发事故，按省、国家有关规定执行。

5.应急响应终止后，现场指挥部予以撤销，应急救援队伍撤离现场。

3.3后期处置

3.3.1善后处置

应急结束后立即开展善后处置工作，具体包括：治安管理、人员安置补偿、征用物资补偿、救援物资及时补充以及恢复生产等事项。同时开展设备设施的修复和现场清理工作，尽快消除燃气事故产生的影响，妥善安置受害和受影响人员，保障社会安定。

3.3.2社会救助

发生特别重大、重大燃气突发事故或遇到橙色、红色燃气突发事故预警后，由市燃气事故应急指挥部协调民政部门及相关部门，迅速引导群众转移、安置到指定场所，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障群众基本生活。民政部门应组织力量，对受灾群众逐户核实登记造册，并组织实施救助工作。

3.3.3保险

1.鼓励相关单位和燃气企业为参加燃气突发事故应急处置的应急志愿者队伍购买人身意外伤害保险。

2.燃气事故发生后保险机构应该及时开展应急人员保险受理和受灾单位、受灾人员的保险理赔工作。

3.3.4调查评估

发生较大以上燃气突发事故，市燃气事故应急指挥部及相关部门(单位)及时组织开展调查评估，查明突发事故的发生经过和原因，总结突发事故应急处置工作中的经验教训，制定改进措施，评估事故损失。

1.调查机构：较大事故，由市政府或市政府授权的有关部门组织事故调查组进行调查;重大事故，由省政府或省政府授权的有关部门组织事故调查组进行调查;特别重大事故，由国务院或国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查。

2.调查要求：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训，提出防范和整改措施;提交事故调查报告。

3.总结评估报告内容：事故发生单位概况;事故发生经过和事故救援情况;事故造成的人员伤亡和直接经济损失;事故发生的原因和事故性质;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

3.3.5恢复与重建

燃气突发事故处置工作结束后，受到突发事故影响的区政府(新区管委会)应结合调查评估情况，立即组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的城市基础设施。

4应急保障

4.1人力资源保障

1.综合应急救援队伍。燃气突发事故依托现有的市、区、街道三级现役消防综合应急救援队伍，应对本市发生的燃气突发事故的综合应急救援任务。

2.专业应急处置队伍。根据燃气应急工作需要，深圳市燃气集团股份有限公司专业应急队伍、广东大鹏液化天然气有限公司专业应急队伍是本市燃气突发事故应急处置的专业队伍，承担本行业突发事件应急处置的任务。各燃气企业应加强燃气抢险队伍建设，通过技能培训和应急演练等手段提高燃气抢险队伍的综合素质、技术水平和应急处置能力。

3.应急专家。市燃气事故应急指挥部办公室负责组建燃气行业应急专家库，为处置燃气突发事故决策提供技术支持。

4.社会应急力量。充分依靠军队、武警和预备役民兵的力量，发挥共青团、义工联、红十字会的作用，鼓励社会团体、企事业单位、基层群众自治组织等参与燃气突发事故应急救援工作。组织相关人员参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急知识的宣传、教育和普及工作，参与燃气突发事故的信息报告、抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理疏导等工作。

4.2经费保障

1.与燃气突发事故应急处置有关的各项费用按规定在市应急专项资金中列支;

2.市燃气事故应急指挥部各成员单位应落实燃气应急救援资金保障;

3.鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供资金捐赠和支持;

4.3物资保障

市燃气事故应急指挥部各成员单位应根据燃气突发事故抢险救援的需要，在各自职责范围内建立应急物资和技术储备，制定应急物资调拨配送方案，建立紧急调用机制;

本市的各燃气企业要根据要求，在管辖范围内配备必需的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好状态。

鼓励和引导社区、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本的应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供物资捐赠和支持。

4.4医疗卫生保障

市卫人委负责组织燃气突发事故的应急医疗救援工作，对燃气突发事故所引起的直接人员伤亡以及应急救援人员的间接人员伤亡给予积极的救治。

4.5交通运输保障

1.市交通运输委牵头负责，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。

2.市交通运输委牵头，市公安交警局配合，建立健全应急通行机制，保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。根据应急处置需要，对突发事件现场及有关道路实行交通管制，开设应急救援"绿色通道"。

3.处置燃气突发事故期间，配备由市燃气事故应急指挥部办公室制发的应急标志的工作人员和交通工具可以优先通行。

4.道路及交通设施被破坏或毁坏时，市交通运输委、市住房建设局等部门应迅速组织专业应急队伍，尽快组织抢修，保障交通线路顺畅。

4.6治安保障

1.公安部门应建立应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等。

2.对于发生燃气突发事故的区域，属地公安部门应做好现场秩序和社会公共秩序的维护，为燃气专业应急救援队进入现场处置事件提供保障。

3.负责组织设置警戒线，控制和保护现场，并根据需要组织受灾群众迅速疏散，控制事故肇事人员。

4.7人员防护保障

1.各区政府(新区管委会)和各街道办事处、社区工作站应完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。

2.在处置燃气突发事故过程中，相关单位应充分考虑燃气事故的类型和特点及对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，采取必要的防范措施，确保人员安全。

4.8通信和信息保障

市通信管理局和有关企业配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用信息网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置通信畅通。

4.9现场救援和工程抢险装备保障

1.市燃气事故应急指挥部、有关部门(单位)及各燃气企业根据自身应急管理的需求，按照"平战结合"的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立维护、保养和调用等制度，保障燃气突发事故的抢险和救援。

2.按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。

4.10应急避难场所保障

应急避难场所的归属单位应按照要求配置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。灾时由民政部门统一协调使用和管理应急避难场所。

4.11科技支撑保障

市住房建设局应研究制定促进燃气应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于燃气突发事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

4.12气象服务保障

市气象局负责气象服务保障工作，提供天气预报并加强对极端天气和相关自然灾害的监测和预警。根据预防和应对燃气突发事故的需要，提供局部地区气象监测预警服务。

4.13法制保障

在突发事件发生和延续期间，市政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

4.14其他应急保障

1.燃气安全技术保障。市住房建设局应关注国内燃气技术的发展趋势，组织科研单位和燃气企业，对先进技术进行研究，结合本市的实际需要，适时对现有燃气安全相关的设备、设施及专业抢修装备进行更新，培养高素质的运行管理人员和应急抢修人员，不断提高本市燃气突发事故应急处置能力。

2.指挥系统技术保障。加强应急指挥体系建设，以建立集通信网络、调度指挥中心、移动指挥平台为一体的通信指挥体系，提高燃气突发事故应急指挥系统与专业处置队伍的应急通讯质量。

5监督管理

5.1应急演练

1.由市燃气事故应急指挥部办公室负责，建立健全本市燃气突发事故应急预案演练制度，适时组织桌面演练和综合性演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。做好演练评估工作，通过应急演练，培训锻炼应急队伍，改进和完善应急预案。演练方案及演练评估情况报市应急办备案。

2.市燃气事故应急指挥部各成员单位负责根据本预案规定的职责，每年至少组织一次相应职责范围内的应急演练工作，演练方案及演练评估情况报市燃气事故应急指挥部办公室备案。

3.各燃气企业应根据国家和本市有关规定，每年至少组织一次燃气突发事故应急演练，不断提高燃气工作人员的抢险救灾能力，并确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。

5.2宣传教育

1.应急宣传

(1)由市燃气事故应急指挥部办公室负责，组织制定宣传计划，编制应急宣传资料;

(2)各成员单位应会同有关部门通过广播、电视、互联网等方式，广泛宣传应急预防、避险、逃生、自救、互救等基本常识，增强公众的安全意识和社会责任意识。

2.应急教育

(1)市燃气事故应急指挥部办公室应组织各成员单位向公众开展应急教育活动;

(2)各成员单位结合自身职责范围有组织、有计划向公众提供技能培训和知识讲座，在电视等媒介开辟应急教育公益栏目，让公众掌握避险、自救、逃生等基本知识和技能;

(3)各燃气企业应以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以燃气用户、中、小学生等社会公众为对象，通过燃气销售、服务环节以及设立安全应急咨询等渠道切实加强宣传工作的针对性和实效性。

5.3培训

市燃气事故应急指挥部各成员单位应针对燃气突发事故特点，定期或不定期组织有关人员培训。燃气经营企业应将应急教育培训工作纳入日常管理，定期开展相关培训。

1.指挥部成员单位工作人员培训

市燃气事故应急指挥部各成员单位领导干部应加强应急培训，提高应急管理意识、应急统筹能力、应急指挥水平。

各成员单位应急工作人员应加强安全防护技能、安全意识、隐患排查等方面的培训，提升应急救援工作能力。

2.应急救援队伍人员培训

按照隶属关系和管理责任，由相关部门分别组织培训，提高应急处置救援和安全防护技能，提高实施救援协同作战的能力。

3.燃气企业人员的培训

各燃气企业应加强对员工进行上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能和处置燃气安全事件的能力;安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

5.4责任与奖惩

市燃气事故应急指挥部根据事故调查报告提请市委市政府对处置事故作出贡献的部门(单位)、个人给予表彰和奖励;对在应急处置工作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报燃气突发事故重要情况或者在应急处置工作中有失职、渎职行为的有关单位和责任人，依法、依规给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.5预案实施

本预案自发布之日起施行。20xx年4月30日由市政府印发的《深圳市燃气安全事故应急救援预案》停止执行。

篇3：深圳市防台风预案(全文)

深圳市防台风预案(全文)

一、总则

(一)编制目的

为做好深圳市台风、风暴潮的预防与处置工作，保证防风抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减免人员伤亡和财产损失，制订本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

(三)适用范围

本预案适用于深圳市范围内的台风、风暴潮灾害的防御及应急处置。

(四)编制原则

以人为本，实行行政首长负责制。按照统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则，建立预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御体系，将台风带来的灾害损失降低到最低限度，避免出现群死群伤事故。

二、灾情分析与防灾体系

(一)灾情描述

我市位于广东省南部，东临大亚湾，西靠珠江口，毗邻香港，濒临南海，海岸线长230公里，由于地处热带、亚热带季风气候区，是我国沿海遭受台风影响较为频繁的地区。据历史资料统计，平均每年影响我市的台风有4.2次，最多年份为9次，最少年份为1次，台风多发期在7-10月，最早的台风期为4月，最迟的台风期为12月;1949-20xx年登陆我市风力12级以上的台风达11次，其中1979年7月25日至8月3日，在我市宝安区西乡镇登陆的"7908"号台风，是建国以来登陆广东台风中风速最大、范围最广的台风，我市及周边广州、惠州、汕头、佛山、肇庆5个地区出现大风，引发暴雨和风暴潮，造成洪水暴发、城市内涝、街道积水、房屋倒塌、海堤决口、水库冲毁、村庄被淹、电线吹断、交通中断、船只沉没等灾害，33个县(市)200多万人受灾，死亡121人，直接经济损失达5亿元。台风已是影响我市最为严重的自然灾害之一，它突发性强，来势凶猛，破坏力大，若适逢天文大潮，风、雨、潮"三碰头"灾害并发，可诱发导致一系列的次生灾害。

(二)防灾工程体系

全市共建成海堤8处，总长约46公里。其中宝安西海堤约25.8公里，防御标准为100年一遇高潮水位加12级风暴;福田、南山、盐田区海堤约10.6公里，防御标准为50～100年一遇高潮水位加8级风暴;龙岗区海堤约9.6公里，防御标准为20～50年一遇高潮水位加8级风暴。

全市共有水库172宗，总控制集雨面积约573.1平方公里，其中大(二)型水库1宗(正在建设中)，中型水库12宗，小(一)型水库65宗，小(二)型水库95宗，总库容6.11亿立方米。

全市共有流域面积大于1km2的河流310条，其中90条为直接入海河流。流域面积大于100km2的河流有5条，即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。

全市已建成大小排涝泵站88座，总抽排能力462立方米/秒;在建大型排涝泵站1座(沙井泵站)，抽排能力170立方米/秒。重点治涝工程罗湖小区涝区治理工程，主要包括罗雨泵站、文锦渡泵站、蔡屋围泵站、东广场泵站、罗湖桥泵站、建设路泵站、船步街泵站等7个泵站，设计排水流量60.6立方米/秒，总装机5147.5千瓦。此外，20xx年新建的西部片区泵站群已基本完工并投入使用(宝安区燕罗泵站、衙边涌泵站、共和泵站及光明新区公明泵站)，沙井泵站也在加紧实施中。将有效减缓宝安、光明两区内涝损失。

(三)防灾重点

我市受台风影响严重区域为珠江口沿岸区域(沙井、福永、西乡等街道)、深圳湾沿岸区域(南山片区)、大鹏湾沿岸区域(盐田、葵涌、大鹏、南澳)。海堤是我市防御台风暴潮的重要基础设施，堤防沿岸周边区域是我市防御台风工作的重中之重。防风重点是西海堤、深圳海湾段、官湖海堤、月亮湾海堤、新大海堤、王母海堤、鹏城海堤、核电系统海堤等沿岸区域。做好近海区域、在建工地、危房、低洼易涝区、山洪与地质灾害易发区等危险地带人员防御台风工作是我市防风工作的重点和难点。

三、机构与职责

深圳市人民政府设立防汛防旱防风指挥部(简称市三防指挥部)，负责全市防台风工作，指挥部成员由各主要行业和部门主管单位组成。各区人民政府设立相应的防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防台风工作。各成员单位应成立相应的专门防台风抗灾组织，负责本单位系统防风抗灾工作。

(一)市三防指挥部

总指挥：由市政府常务副市长担任。

副总指挥：由市政府分管副秘书长、市水务局和深圳警备区、武警深圳指挥部主要负责人担任。

成员单位及成员：各区人民政府、光明新区管委会、坪山新区管委会、市水务局、深圳警备区、武警深圳指挥部、市发展和改革委员会、市科技工贸和信息化委员会、市人居环境委员会、市农业和渔业局、市公安局、市财政委员会、市民政局、市交通运输委员会、市住房和建设局、市城管局、市规划和国土资源委员会、市卫生和人口计划生育委员会、市气象局、市教育局、市建筑工务署、市无线电管理局、深圳海事局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司为市三防指挥部成员单位，各有关单位的负责人担任指挥部领导成员。

市三防指挥部统一组织指挥全市防台风和抗灾救灾工作，拟制全市防台风政策法规制度，组织制定防台风方案，及时掌握全市灾情和风情，组织实施防台风救灾行动，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

市三防指挥部受市委、市政府领导和省防总的指挥调度，同时与上级有关单位、部队、武警等部门密切联系，建立防台风应急联动机制，确保防台风指挥统一高效和协调。

市三防指挥部下设办公室(简称"三防办")，负责市三防指挥部的日常工作，其主要职责：及时掌握了解台风信息，并及时向上级报告，组织有关部门和专家进行会商，分析评估台风态势及可能对我市产生的影响，提出防台风的对策和措施，向有关单位和部门传达市三防指挥部的防台风指令。

(二)市三防指挥部各指挥组

根据全市防台风工作需要，市三防指挥部划分成综合协调、部队民兵、交通治安、物资供应、医疗救护、工程抢险、灾民安置、公共保障8个指挥小组，具体指挥协调相关防台风抢险救灾行动。各指挥小组视情适时启动运作，指挥组人员由相关成员单位临时抽组，牵头成员单位负责人任指挥小组组长，其它成员单位负责人任副组长。

综合协调组：由市水务局、人居环境委、气象局、科工贸信委、民政局、教育局、各区政府相关部门等单位组成。负责三防指挥部上传下达工作，及时收集整理掌握防台风各种动态信息，组织协调对重大情况和突发事件进行处置，组织协调防台风各种抢险救灾行动，负责防台风有关协调联络工作。市水务局为牵头单位。

部队民兵组：由深圳警备区、武警深圳指挥部、驻深部队和武警、民兵预备役等单位组成。负责协调部署部队民兵救援力量，组织实施紧急救援行动，指挥协调部队承担急难险重任务。深圳警备区为牵头单位。

交通治安组：由市公安局、交通运输委、深圳海事局、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥灾民的疏散、撤退和紧急救援，负责维护陆路海上交通秩序，疏导车辆和船舶，确保处置重大突发灾情过程中交通顺畅。市公安局为牵头单位。

物资供应组：由市科工贸信委、水务局、发展改革委、交通运输委、各区政府相关部门等单位组成。负责组织抢险救灾物资的储备调度和供应，组织协调处置重大突发灾情所需的应急运输力量，保证人员疏散和抢险救灾物资的运送。市科工贸信委为牵头单位。

医疗救护组：由市卫生人口计生委、各区政府相关部门等单位组成。负责指挥协调医疗急救、卫生防疫队伍进入灾区和事发现场，及时组织开展现场救护和卫生防疫等工作，及时运送伤员并组织医院治疗，组织协调药品、医疗器械和抢救急需医药器材供灾区或事发现场使用。市卫生人口计生委为牵头单位。

工程抢险组：由市住房建设局、水务局、城管局、规划国土委、市建筑工务署、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥工程抢险施工力量，提供抢险技术方案，对毁损交通设施及市政工程、水利水务工程设施进行维护和抢修。市住房建设局为牵头单位。

灾民安置组：由市民政局、财政委、农业局、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥协调灾民的安置，负责灾情调查和救灾款物的发放，解决受灾群众衣、食、住等基本生活问题，组织协调责任单位及时处理死亡人员善后工作。市民政局为牵头单位。

公用保障组：由市水务局、无线电管理局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥协调建立应急通讯和供电系统，启用备用电源，组织指挥专业抢修队，及时修复通讯、供电、供水、供气等公用设施。市水务局为牵头单位。

(三)市三防指挥部成员单位职责

市三防指挥部成员单位和部门按照下述职责分工，各司其职，各负其责，共同做好防台风工作。

市水务局：负责管理全市防洪排涝减灾工程，组织指导全市水务工程建设与管理，为全市重大水务工程抢险工作提供技术指导，在抗御台风期间统一调控调度全市水库、河道、排水等设施,实行科学调控，督促有关单位和部门完成水毁水务工程的修复，负责防洪工程安全监督管理。

深圳警备区、武警深圳指挥部：负责组织协调驻深部队、武警和民兵预备役的抢险救灾工作，根据市三防指挥部的要求，组织军队和武警部队及民兵预备役参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区群众。

市发展改革委:负责指导水利防灾减灾建设规划和建设工作，负责防风防汛设施、重点工程除险加固计划和建设的协调安排，做好救灾粮储备调拨和供应的组织协调工作。

市科工贸信委：订制与管理抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调配，并组织实施救灾物资与器材的供应。

市农业局：及时收集、整理和反映农业和渔业受灾信息，指导农业和渔业防风减灾工作，组织灾后救灾和生产恢复，提出救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责农业、渔业救灾物资的储备、调剂和管理工作。

市公安局:负责维护社会治安和协调交通秩序工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因抢险救灾引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

市财政委:负责筹措抢险救灾及善后恢复所必需的费用。

市民政局:负责组织、协调全市台风灾害的救灾工作。组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况，及时组织开放避险中心，及时向市三防指挥部提供灾情信息;负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助;管理、分配市政府救灾款物,并监督检查使用情况;组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。

市交通运输委:组织指导协调有关单位和部门做好公路、水运交通设施和机场、港口的防台风安全工作;负责公路、桥梁等在建工程的防台风工作，在紧急情况下责成建设单位强行清除碍洪设施;制定实施抢险救灾交通保障预案，及时抢修损毁的道路、桥梁;组织协调各种交通运力，做好防风抢险物资和人员输送工作，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。

市住房建设局:负责组织指导在建市政设施和民用设施的防台风安全工作。编制建筑物(构筑物)防台风预案，负责对在建市政设施防台风措施进行检查，做好建筑施工场地防护和城市排涝畅通工作，拆除危险悬挂物，组织居民危房临时加固、做好人员安全转移。

市城管局：负责已交付使用的市政工程的抢险和维修，负责或责令有关单位在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域、挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移危险地区的人员、财产，做好灾后损毁市政设施清理与恢复。

市规划国土委:负责全市地质灾害的监测与防治，全面调查掌握地质灾害分布情况，组织对山体滑坡、崩塌、地面陷塌、泥石流等地质灾害进行防治，组织协调危险区域人员的转移安置，制定地质灾害防灾预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

市卫生人口计生委:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，灾害发生后，及时向市三防指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生队伍赶赴灾区，开展治病防病，预防和控制疫病的发生和流行。

市建筑工务署：负责政府投资建设工程的抢险救灾和维修。

市气象局:负责天气气候监测和预报工作，从气象角度对影响风情的天气形势作出监测分析和预测，及时对台风和重大天气形势作出流动预报，并向市三防指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防风抗灾救灾提供服务，负责向全市发布台风预警信号。

市教育局：负责学校、幼儿园的防台风工作，协调有关部门做好灾后校舍恢复或重建，对师生进行防灾减灾应急知识的宣传教育。

深圳海事局：及时有效组织海上救助工作，通知出海作业船只回港或就近港口避风，检查出海船只归港情况，避免或减少辖区水域人员伤亡和财产损失，维护水上交通秩序，防止船舶污染水域，做好船舶防台风工作。

深圳供电局：负责对损坏电力设施的恢复及电力调度工作，确保灾区的电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电以及各级三防指挥部办事机构的日常用电。

市无线电管理局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司：负责组织指导协调公共通信设施的防台风工作，负责防台风及抢险救灾期间的电信、无线电的通畅，及时抢修损坏的电信、无线电设施，根据抢险救灾工作需要，协调调度应急通信设施。

各区三防指挥部：在市三防指挥部和本级人民政府的领导下，组织指挥本行政区域防台风和抗灾救灾工作，组织和指挥工作由各区政府分管行政首长指挥，其成员单位由各区人民政府确定。各区三防指挥部办公室是其常设工作机构，防台风工作职责由各区人民政府确定。

四、台风预警与应急响应

(一)台风预警信号

台风预警信号划分为五个等级，由轻到重依次以白色、蓝色、黄色、橙色、红色表示。市气象局负责台风预警信号的发布工作，新闻媒体(报刊除外)在接到预警信息后，应在15分钟内向公众播出，电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号含义，并随预警级别提高频度进行播放。

台风白色预警信号：48小时内可能受热带气旋影响。

台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上。

台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上。

台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上。

台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。

(二)应急响应级别

防台风应急响应分为四级，由轻到重依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，由市三防指挥部根据实际情况及有关规定启动发布。

Ⅳ级应急响应：当发布台风蓝色预警信号时，启动防风Ⅳ级应急响应。

Ⅲ级应急响应：当发布台风黄色预警信号时，启动防风Ⅲ级应急响应。

Ⅱ级应急响应：当发布台风橙色预警信号时，启动防风Ⅱ级应急响应。

Ⅰ级应急响应：当发布台风红色预警信号时，启动防风Ⅰ级应急响应。

五、应急响应行动

防台风应急响应行动按分级受理、逐级响应的原则，由各级人民政府和三防指挥部负责组织实施。当发生台风灾害或险情时，由事发所在地政府和三防指挥机构，在第一时间内对事件采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大，同时根据事件的性质和危害程度及时报告市三防指挥部。

(一)台风白色预警信号对应的响应行动

各有关单位加强值班，注意了解热带气旋的最新情况，警惕热带气旋对当地的影响。

(二)Ⅳ级应急响应行动

1.市气象局:将台风中心位置、强度、移动方向、速度等台风信息和会商分析意见报告市三防指挥部。

2.市三防办:加强24小时值班，三防办领导带班，全天开机接收卫星云图信息,并加强与市气象局的联系,密切注意台风动向,通知有关方面和相关部门做好防台风各种准备。

3.深圳海事局:通知海洋作业单位、人员和出港船只，准备回港或就近港口避风。

4.市住房建设局:组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、脚手架、塔吊等进行安全检查。

5.市城管局:组织力量对市政设施、户外广告牌、霓虹灯等进行安全检查。

6.市规划国土委：加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。

7.市农业局：对可能受台风影响的水产养殖场、农作物等视情组织保护和抢收。

8.各区三防指挥部：加强24小时值班，将台风信息情况向本区行政首长报告，并通知相关单位和部门，做好防台风的各项准备工作。

(三)Ⅲ级应急响应行动

1.市三防指挥部:市三防指挥部领导坐镇指挥，部署防台风工作;指挥部领导成员上岗带班;三防办及时传达、贯彻、落实领导防台风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情、潮情，掌握水务工程防台风情况，下达三防指挥部的防台风通知，检查防台风落实情况。

2.市气象局:继续对台风发展趋势提出具体分析和预报意见，及时报告市委、市政府和三防指挥部，必要时派技术骨干到三防指挥部会商。

3.市水务局:组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸、泵站进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全;可能受台风明显影响的水库水位降到汛限水位以下;排水运营单位做好易涝点抽排积水准备工作;在建水务工程落实安全措施;做好风暴潮的监测和预报。

4.深圳海事局:立即督促出海船只回港或就近港口避风，检查归港船只锚固情况;通知并督促海上油气平台和海洋作业人员及时转移避风;做好海上救捞准备。

5.市农业局：敦促沿海滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作，继续视情组织保护或抢收农作物。

6.市住房建设局:督促检查建筑工地，做好工棚、脚手架、塔吊等施工设施的安全加固，在危险地带设立警示牌，采取相应加固措施，加强对建筑工地工人安全管理。

7.市建筑工务署:通知建筑工地人员注意避风，在危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物和建筑设备加固。

8.市城管局:组织力量对有关市政设施、园林树木、挡风广告牌、霓虹灯和高空作业设施等进行加固或提前卸下。

9.市教育局:通知中、小学和幼儿园停课，并做好保障学生安全的工作。

10.市民政局：组织开放全市避险中心，做好临时避险场所开放使用及其有关物资的准备工作。

11.市规划国土委：加强对易发生山体滑坡和泥石流等地质灾害地带监控，并做好转移人员的准备。

12.市交通运输委：做好救灾人员和物资的运输工作，加强对全市交通干线、各种交通设施的巡查和检查。

13.市科工贸信委：组织协调并做好防风救灾和灾后重建物资的组织供应工作。

14.市卫生人口计生委：组织好医疗救护队待命，准备抢救受灾伤病员，做好对灾区进行卫生防疫的准备工作。

15.市无线电管理局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司：保证通信和供电畅通。

16.各区三防指挥部：组织部署开展防台风工作，及时传达、贯彻、落实上级有关防台风工作的指示精神，密切注视台风动向，检查本区防御台风落实情况，组织有关部门和单位做好危险地带人员转移准备工作。

(四)Ⅱ级应急响应行动

1.市三防指挥部:市三防指挥部总指挥坐镇指挥，组织三防指挥部领导成员及有关专家进行防台风紧急会商，召开三防指挥部成员单位防台风会议，各成员单位根据职责分工，启动防台风应急预案，派出工作组到防台风第一线，检查督促和落实各项防台风工作，做好启动三防指挥部各指挥组的准备工作。

2.市气象局:及时对台风趋势进行预报，分析台风以及带来的暴雨、风暴潮对我市影响，派出气象专家和技术骨干到三防指挥部进行会商。

3.市水务局:严密监视水库、河流、海堤、排水泵站等水利水务工程的运行情况，发现问题及时处理;做好风暴潮预报和水库防汛工作，重大险情和灾情向市三防指挥部和市政府报告。

4.市住房建设局、市建筑工务署:转移建筑工棚的人员到安全地带。

5.市教育局:组织做好学校和在校学生防台风安全工作。

6.市民政局：开放临时避险场所，告知公众，并向市三防指挥部报告。

7.市规划国土委：做好易发生山体滑坡和泥石流地带人员转移的组织工作，做好危房加固和住户的转移安置。

8.市卫生人口计生委：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

9.市交通运输委：组织做好飞机安全加固或转移工作。

10.市公安局：维护治安秩序，停止露天集体活动，及时疏散人群。

11.深圳警备区、武警深圳指挥部：负责牵头组织指挥协调驻深部队、武警和民兵预备役力量，根据需求做好防台风抢险救灾工作。

12.各成员单位及有关部门：加强值班，按照本部门预案做好防台风工作，并及时与市三防指挥部联系，服从市三防指挥部的统一调度指挥，随时准备执行各项防台风任务。

13.各级政府和部门：把防台风工作作为首要任务，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，领导赴第一线指挥，责任人到位，以人为本落实防台风措施，特别做好危险地带人员的转移工作。

(五)Ⅰ级应急响应行动

1.市委、市政府主要领导坐镇三防指挥部，组织指挥防台风和抢险救灾工作;召开防台风紧急会议，进行紧急动员部署;市政府发出紧急通知，要求全市上下全力做好防台风工作;市领导发表电视讲话，对全市防台风工作做出紧急部署。

2.市三防指挥部按照各预设指挥编组，立即启动并展开工作，在市委、市政府的统一领导下，对全市防台风工作和抢险救灾行动实施组织指挥。

3.各区委、区政府主要负责人坐镇三防指挥部，并组织和动员本行政区域内社会力量全力投入防台风和抢险救灾工作。

4.驻深部队、武警和民兵预备役：投入防台风抢险救灾工作。

5.市三防指挥部所有成员单位及有关部门：各司其职，各负其责，服从市委、市政府和市三防指挥部的统一指挥调度。

6.新闻媒体：电视台、广播电台及时向社会公众播发防台风信息;各种媒体和政府网站，按照新闻报道程序化、规范化要求，以公开、透明、时效、有利为原则，有重点地做好防台风预警信息、动员措施、抗灾救灾、灾情发布、救灾复产等方面情况的宣传报道工作。

六、应急响应结束与善后处置

(一)应急响应结束

1.防台风应急响应级别改变后，原响应级别自动转入新启动的应急响应。

2.根据气象部门台风解除消息，发出通知宣告防台风应急响应结束，转入防台风救灾工作。Ⅰ级应急响应结束由市政府批准并公布，其它各级应急响应由市三防指挥部宣布。

(二)善后处置

1.各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。

2.积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及时治疗。

3.财政予以适当补助，帮助灾民灾后重建家园;征用人工、物资按市场价格由财政补偿。

4.卫生部门抓紧抢救伤病人员，组织医疗队伍到灾区，加强检疫工作，预防疫病流行。

5.民政部门按有关规定和程序实施政府救助，优抚死难者家属;红十字会、民政系统组织开展社会捐助;组织各行各业支援灾区恢复和发展生产。

6.受灾地方迅速组织做好灾后重建复产工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、供气、通讯、水务等设施。

7.各级保险部门积极宣传防灾防损，及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

8.各级三防部门组织灾情调查、收集、统计和核实工作，向上级汇报灾情及抗灾行动情况;总结防台风经验教训，完善应急预案，提高防台风能力。

七、各项应急保障措施

防台风各项应急保障按照分级管理、逐级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门和单位各负其责，相互配合，确保防风抢险救灾的顺利进行。

(一)通信信息保障

1.市无线电管理局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司负责组织各通信营运部门，依法保障防台风工作信息畅通。

2.各通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，为防台风现场提供通信保障。

3.市三防指挥部以公用通信网为主，充分发挥市政府电子政务网作用，建立市三防指挥系统指挥通信信息专网，实现省、市、区、各成员单位互通互联信息共享，对重要海堤、河道、水库等管理单位配备专用的通信设施，确保防台风指挥通信顺畅。

4.市三防指挥部根据防台风抢险救灾行动需要，对各指挥协调组储备装备必要的指挥通信设备，指挥通信手段齐全配套,确保指挥救灾应急使用。

5.驻深部队、武警和民兵预备役部队，执行抢险救灾任务指挥通信保障按各自系统负责组织保障，必要时地方通信部门协助保障。

6.市三防指挥部负责统一编制防台风指挥系统，各种通信手段方式的代号、密码资料和手机、电话通讯录，并及时进行核实更新，确保防台风组织指挥通信联得上沟得通。

(二)抢险救援保障

1.市三防指挥部负责指导各成员单位及相关单位，建立专业队伍与非专业队伍相结合、实行军警民联防的抢险救援队伍，必要时统一组织抢险培训和演练，保障各抢险队伍做到思想、组织、技术、物资、责任"五落实"，达到"招之即来，来之能战，战则能胜"的目的。

2.市水务局、交通运输委、住房建设局、城管局、规划国土委、卫生人口计生委、建筑工务署、深圳海事局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等相关部门单位，按成员单位职责分工要求，可采取抽组或指定形式，建立健全防台风专业抢险队伍，明确人员、装备和保障措施，落实编组，确保能在规定要求内随时听令行动，执行各种专业抢险救援任务。

3.市三防指挥部负责掌握建立防台风"三支"骨干力量队伍，即一支专家级人才队伍、一支防洪排涝机动抢险队伍、一支群众性抢险救灾常备力量队伍，分别采取建立人才专家库、明确技术人员作业班组、群众力量登记造册落实到人等形式，保证防台风期间人员在位。

4.各区政府根据本行政区内河道、海堤、水库、水务工程等情况，建立以上述水务工程设施周边街道、社区群众为主的常备防救队伍，成立群众性的救护组、转移组、留守组等，在防台风期间能分批组织出动。

5.驻深部队、武警和民兵预备役主要承担防台风重大抢险救灾任务，市三防指挥部每年定期不定期与部队召开联席会议，通报防御方案和防洪工程情况，明确有关防守任务和联络部署，必要时开展抢险救灾地形道路勘察，做好抢大险救大灾准备。

(三)物资资金保障

1.我市在福田、宝安、龙岗区内建立3个市级三防物资仓库，分别保障特区内、宝安、龙岗3个片区防台风抢险救灾专用物资的储备供应，各仓库严格按全市三防物资储备种类、数量、标准落实，由市三防指挥部根据抢险救灾需要统一进行调拨。

2.市科工贸信委按照防台风30年一遇的标准，编制全市各类抢险救灾物资筹措计划，采取通用储备与专用储备相结合、固定储备与消耗储备相结合、仓储调拨与社会征用相结合形式，物资储备资源可基本满足防台风应急需要。

3.市水务局、交通运输委、住房建设局、城管局、规划国土委、卫生人口计生委、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等，按照行业标准要求，指导相关单位部门分别储备足够的专项物资、装备、器材，保证调得出抢得上。

4.各区、街道办分别建立三防专用物资储备仓库，按照防御中等程度灾害的标准，储备一定数量标准的救灾物资，可就近保障防台风临时急用。

5.市、区各级财政每年预留一定的防台风专项经费，保证防台风应急需要，并监督使用;经费由各级三防指挥部会同财政部门做出计划。

(四)有关专项保障

1.市公安局制定抢险救灾应急状态下维护社会治安秩序方案，打击违法犯罪活动，保障灾区、抢险地带和重要部位社会稳定，保障疏散人员的安全。

2.市交通运输委针对公路、铁路、海上、空中交通特点，制定各行业防台风预案，适时实行交通管制，保证防台风抢险救灾顺利进行。

3.市卫生人口计生委制定灾区疾病防治预案，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，开展抢救伤员、防疫消毒等工作，防止疾病控制疫情。

4.深圳供电局制定防台风应急救援临时供电预案，保证各级防台风指挥机构和抢险救灾行动用电。

5.市民政局、教育局制定开放学校、剧院、会议厅等公共场所临时避险预案，为市民躲避台风提供临时避险场。

6.各级政府和三防指挥部根据台风灾情发展，做好组织动员全社会力量投入防灾救灾工作，实施统一领导，靠前指挥，特事特办，急事急办，一切为了人民，一切依靠人民，组织广大干部群众奋力抗灾救灾，充分发挥人民群众的积极性主动性，保持社会高度稳定和谐。

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深圳市燃气突发事故应急预案范文

深圳市燃气突发事故应急预案(全文)

1总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和迅速消除燃气突发事故的危害，保护人民生命财产安全，高效、有序地进行燃气突发事故应急处置工作，最大限度减少燃气突发事故造成的损失，维护社会稳定，并确保在处置过程中充分、合理地利用各种资源，建立政府、行业及企业之间分工明确、职责清晰、优势互补、常备不懈的应急体系，提高本市燃气行业防灾、减灾的综合管理能力和抗御风险能力，结合本市燃气行业实际，制定本预案。

1.2编制依据

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》、《深圳市突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规和规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》和《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》等要求编制。

1.3遵循原则

1.以人为本，减少危害。以保障人民生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少燃气突发事故造成的人员伤亡和社会危害，建立健全应对燃气突发事故的有效机制。

2.居安思危，预防为主。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强燃气安全管理，通过开展全面的风险评估工作，掌握本市燃气风险源的分布，增强燃气企业和管理部门对燃气突发事故的预警能力，落实事故预防和消除安全隐患的措施，做好应对燃气突发事故的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作。

3.统一领导，分级负责。在政府领导下，实行行政领导负责制，按照国家对突发事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制要求，市相关部门和福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗区政府(以下统称各区)及光明、坪山、龙华、大鹏新区管委会(以下统称各新区)分别负责相应级别燃气突发事故应急处置工作的统一领导和指挥，各相关部门在各自职责范围内做好燃气突发事故的应急处置工作。

4.依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，依托应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对燃气突发事故的规范化、制度化、专业化和法制化水平。

5.快速反应，协同应对。各级政府及其相关部门应充分依靠和发挥公众力量，采取有效防范措施，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质。充分利用新技术、新设备和新工具，提高预防和应对燃气突发事故各项工作的科技含量和装备水平。充分发挥专家和专业人员作用，提高预防和应对燃气突发事故的能力。加强对燃气企业员工进行燃气安全常识和应急抢险知识等技能培训;组织开展专业技术交流和研讨，提高应急处置能力。

7.公开透明，及时发布。遵循"及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导"的方针，按照"以公开为原则，不公开为例外"的要求，及时、真实、准确、有效、主动地发布燃气突发事故权威信息。

1.4突发事故定义与分级

燃气突发事故，是指在生产、储存、输配、使用燃气的过程中突然发生的泄漏、火灾、爆炸及供气中断等突发事故，造成或可能造成人身安全、重大财物损失、城市公共安全等需要立即处置的危险、紧急状况。按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)等四个级别。

1.5适用范围

本预案适用于发生在本市行政区域内，由市燃气突发事故应急指挥部负责处置的较大燃气突发事故或参与处置的特别重大、重大燃气突发事故，以及需要市燃气突发事故应急指挥部协调处置的一般燃气突发事故。

本预案指导各区(新区)燃气突发事故应急预案的编制。

海上船舶载运燃气突发事故应急处置依据《深圳海上突发事件应急处置预案》执行。

燃气设施在遭受恐怖袭击时，应急处置依据有关反恐应急预案执行。

1.6燃气突发事故现状和发展趋势

燃气作为一种清洁、便利、广泛使用的能源，日益广泛地运用于工业生产和居民生活等很多领域，与城市发展密切相关。随着燃气的广泛运用，已形成瓶装配送和管道输送的燃气供应格局，各类燃气基础设施，遍布全市的所有区域。由于燃气属于易燃、易爆和压力输送气体，在生产、储存、输配、使用等各环节可能导致燃气事故的发生。一旦发生燃气突发事故，将威胁城市公共安全及社会和谐稳定，造成较大的负面影响。综合分析国内外燃气事故案例，主要原因是由于使用燃气方法不当、燃气设施故障以及第三方损坏燃气设施等因素导致发生燃气泄漏、火灾、爆炸事故。燃气突发事故往往会引发其它突发事件，呈现连锁性、复杂性和放大性的特点。

近年来，燃气企业和政府部门加强了管理和监督以及科技手段的运用，各类燃气事故稳中有降。深圳市的自然和社会环境造成了许多影响燃气设施运营安全的不良诱因，且这些诱因长期存在，燃气突发事故的防范和应急处置工作任务仍十分艰巨。

2组织领导机构与职责

2.1市燃气事故应急指挥部及其职责

2.1.1市燃气事故应急指挥部

在市应急委的领导下，本市设立市燃气突发事故应急指挥部，负责统一领导、指挥协调全市燃气突发事故的预防和处置工作。市燃气事故应急指挥部由1名总指挥、2名副总指挥、1名执行总指挥兼现场指挥官和成员单位组成。总指挥由市政府分管(市住房建设局的)副市长担任，主持燃气事故应急指挥部全面工作;1名副总指挥由协助分管(市住房建设局的)市政府副秘书长兼任，负责协助总指挥开展工作;1名副总指挥由协助分管全市应急工作的市政府副秘书长兼任，负责审查突发事件信息报送工作，协调相关应急资源参与处置工作。执行总指挥兼现场指挥官由市住房建设局主要负责同志担任，履行现场决策、指挥、调度职责。

市燃气事故应急指挥部成员单位由市财政委、市规划国土委(海洋局)、市交通运输委、市卫生人口计生委、市公安局、市民政局、市住房建设局、市水务局、市市场监管局、市气象局、市政府新闻办、市外办(港澳办)、市台办、市应急办、深圳海事局、市通信管理局、市公安消防支队(综合应急救援支队)、各区政府(新区管委会)、深圳供电局有限公司、深圳市燃气集团股份有限公司、广东大鹏液化天然气有限公司等相关单位组成。

各成员单位须分别指定燃气突发事故应急工作的负责人和联络员。

2.1.2市燃气事故应急指挥部主要职责

1.贯彻执行预防和应对燃气突发事故的法律、法规、规章和政策，制定预防和应对燃气突发事故的政策措施;

2.统一领导全市燃气突发事故的应急处置、事故抢险、社会救援等工作;

3.负责燃气应急队伍的建设、管理和应急演练工作;

4.建立燃气监测预警体系，开展燃气突发事故的风险隐患排查和监测预警工作;

5.启动和终止本预案，协调相关区(新区)、相关部门应急处置机构的关系，指挥应急处置机构成员单位按照各自职责开展应急救援工作;

6.承办市应急委交办的其他事项。

2.2市燃气事故应急指挥部办公室及其职责

市燃气事故应急指挥部下设办公室作为常设办事机构，办公室设在市住房建设局，办公室主任由市住房建设局分管燃气的局领导担任，成员由市燃气事故应急指挥部成员单位相关人员组成。

市燃气事故应急指挥部办公室履行以下主要职责：

1.组织落实市燃气事故应急指挥部的工作部署，传达上级领导的有关要求;

2.负责燃气事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市燃气事故应急指挥部的指令;

3.负责及时组织发布或配合上级单位发布关于燃气突发事故及其处置情况信息;

4.负责对燃气突发事故应急处置工作进行总结提出改进意见;

5.负责各燃气经营企业之间以及其他成员单位与燃气企业之间的日常沟通和应急协调工作;

6.其他与燃气突发事故相关的应急管理工作。

2.3成员单位职责

1.市财政委：负责为燃气突发事故应急管理工作提供资金保障。

2.市规划国土委(海洋局)：负责配合海上燃气突发事故的应急处置工作。

3.市交通运输委：负责在燃气突发事故应急处置工作中交通运输保障工作;负责受损的道路(含桥梁、隧道)等交通工程的抢修与恢复工作;配合海上燃气事故的应急处置。

4.市卫生人口计生委：负责组织开展伤病员医疗救治工作，报告事件伤亡情况和伤病员救治信息。

5.市公安局：负责突发事故现场安全保卫、治安秩序和交通疏导、交通管制工作;组织或参与事故调查;协助组织受灾群众迅速疏散。

6.市民政局：负责组织做好受灾群众的安置、安抚和救助工作。

7.市住房建设局：负责组织制定(修订)本市燃气突发事故应急预案，编制燃气专业应急资源分布图谱，统筹燃气专业应急物资、装备的储备和调用;负责建立健全燃气突发事故应急抢险专家库和专业抢险队伍联络网络;在突发燃气事故时，负责协调燃气专业抢险救援队伍，负责燃气突发事故中涉及建筑工程方面的抢险工作;本部门工作职责范围内的其他应急处置工作。

8.市水务局：负责组织供排水企业抢修与恢复在燃气突发事故中有关供水、排水设施的抢险工作。

9.市市场监管局：依职责负责有关特种设备的燃气事故的应急处置工作。

10.市气象局：负责提供燃气突发事故区域气象预报和灾害性天气的预警工作;负责按照相关要求通过深圳市突发事件预警信息发布系统转发燃气突发事故预警信息。

11.市政府新闻办：负责指导和协调燃气突发事故新闻报道工作，引导社会舆论，确保信息发布的一致性和权威性。

12.市外办(港澳办)：负责向有关外国驻华外交机构和香港澳门有关机构通报本市燃气突发事故的相关信息，并协调相关部门处理上述机构提出的相关问题。

13.市台办：负责协助有关部门按照国家相关政策妥善处置在燃气突发事故中涉及台胞的相关事宜，并负责向省台办、国台办报送涉台燃气突发事故的动态信息和处置情况。

14.市应急办：协助总指挥做好燃气突发事故的应急处置与救援的综合协调和指挥;负责事故抢险救援信息的汇总上报;负责协调相关应急力量、应急资源参与抢险救援工作;负责外援的求助工作。

15.深圳海事局：负责海上燃气突发事故的应急处置工作。

16.市通信管理局：负责为抢险救援指挥系统提供通信保障;负责组织实施在燃气突发事故中受损通信系统的应急恢复。

17.市公安消防支队(综合应急救援支队)：负责组织人员搜救、火灾扑救和抢险救灾工作，会同燃气专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。

18.各区政府(新区管委会)：按照属地管理原则，负责组织处置一般燃气突发事故;负责协助处置较大以上燃气突发事故，并负责燃气突发事故处置过程的应急保障工作;必要时组织群众疏散，特殊情况下组织群众进入紧急避难场所，避免次生灾害事件发生;负责实施救助、补偿、抚慰、抚恤及灾后重建等善后处理工作。

19.深圳供电局有限公司：在燃气突发事故中引发电力系统事故的情况下，负责组织实施管辖范围内的电网恢复及设备抢修工作，为燃气突发事故抢险救援提供电力保障;组织管辖范围内电力设备的停电及事后恢复工作。

20.专业应急队伍：政府依托深圳市燃气集团股份有限公司和广东大鹏液化天然气有限公司两家企业组建本市燃气专业应急队伍，负责职责范围内燃气突发事故的应急处置工作;紧急状态下，听从市燃气事故应急指挥部指令组织实施燃气突发事故现场先期应急处置，协助实施应急抢险，必要时支援辖区外燃气突发事故的应急抢险;负责做好燃气应急物资的储备、维护并及时更新，组织专业应急队伍的培训、训练、演练，确保应急抢险工作需要。

21.各燃气企业：根据本预案结合自身实际，制定本企业的应急预案;负责建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍并组织预案演练;配备相应的应急装备、设施，

及时进行维护更新，确保抢险救援工作需要;必要时服从上级安排协助开展燃气突发事故的应急处置工作。

2.4现场指挥部组成及其职责

2.4.1现场指挥部组成

市燃气事故应急指挥部根据燃气突发事故情况成立应急处置现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部设置现场指挥官和3名现场副指挥官，实行现场指挥官负责制。现场指挥官有权决定现场处置方案，指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。各有关部门(单位)、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。

现场指挥官由市燃气事故应急指挥部执行总指挥兼任，负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人组成现场指挥部，明确各部门和单位的职责分工，负责指挥、协调现场应急处置工作。现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区(新区)应急委的负责同志分别担任。其中，市应急办负责同志协调场外有关应急力量和应急资源，配合现场指挥官开展应急处置工作;市政府新闻办的负责同志组织协调新闻发布工作;有关区(新区)应急委的负责同志组织区(新区)有关应急资源参与处置工作。

市燃气事故现场指挥部下设综合协调组、应急专家组、抢险救灾组、治安疏导组、医疗卫生组、新闻宣传组、后勤保障组、交通运输组、涉外(港澳台)联络组、调查评估组等工作组。

2.4.2现场指挥部职责

1.执行上级下达的燃气突发事故应急处置任务，指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作，防止事态蔓延和扩大;

2.协调相关成员(处置)单位，确定应急处置具体措施，制定抢险救援工作方案;

3.负责协调有关部门(现场处置单位)组织调配抢险力量，解决抢险当中遇到的实际问题;

4.负责及时向市燃气事故应急指挥部报告事故应急处置、抢险救援情况;

5.组织划定事故现场的警戒范围，对人员进行疏散或者隔离，实施必要的交通管制及其他强制性措施;

6.协调拟定并报批有关事故信息发布材料。

7.负责职责范围内的其他应急处置工作。

2.5应急专家组及其职责

市燃气事故应急指挥部建立由燃气、消防、机电、安全工程等相关专业人员组成的应急抢险专家库，根据燃气突发事故应急救援需要召集有关专家组建应急专家组。

应急专家组的主要职责是：

1.对燃气突发事故的发展趋势、抢险救援方案、处置办法等提出意见和建议，为应急抢险救援行动的决策、指挥提供技术支持。

2.对燃气突发事故可能造成的危害进行预测、评估。

3.参与燃气突发事故应急演练及燃气事故调查。

3运行机制

3.1预防、监测与预警

3.1.1预防

1.各部门、各单位应坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，将燃气突发事故的预防工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展等各个环节，统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量，提升城市防灾减灾能力，预防和减少燃气突发事故的发生，减轻和消除燃气突发事故引起的社会危害;

2.在燃气设施的规划建设中，合理有效回避突发事故风险，统筹规划合理配套应对燃气事故的设施和应急物资;

3.切实加强对城市燃气安全工作的管理，健全燃气安全管理制度，落实安全生产责任制，做到专人负责、分工明确、责任落实;

4.各燃气企业应按有关法律、法规的要求，做好燃气突发事故的预防工作，防止重大燃气安全事故的发生。

3.1.2监测

1.在市燃气事故应急指挥部的领导下，由市住房建设局牵头，建立政府部门、燃气企业、用户间的信息交流平台，充分利用各种资源优势，搜集、分析各种对燃气安全可能产生不利影响的信息，组织开展风险分析，建立完善城市燃气安全监管体系，对城市燃气设施运行状况进行评估，做到早发现、早报告、早处置。

(1)建立对上游燃气供应企业和市内各燃气经营企业安全隐患排查信息系统，实现监测本市燃气企业动态安全以及预测燃气风险的机制。

(2)对燃气企业的安全管理情况进行监督检查，实施燃气安全状况的监测。

(3)建立燃气突发事故信息库，对已发生的各类事故进行记录，将分析和总结的结果存入信息库，并以此为基础不断完善各项安全生产管理制度及应急预案。

(4)加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和夏季高峰供应期间的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。

2.市、区(新区)燃气管理部门和燃气企业负责建立本区域、本企业重大事故隐患和重大危险源信息监控系统，对重大事故隐患和重大危险源实施监控;与各燃气企业保持联络畅通，与街道办事处、社区工作站保持密切联系，随时了解掌握燃气使用情况和动态。

3.燃气企业应建立健全燃气供应系统的日常数据监测、设备维护、安全检查等各项生产管理制度;建立用气预测、系统改造等相关信息数据库，必要时将重要信息上报至市燃气事故应急指挥部办公室。对本行业、本地区以外其他渠道传递来的信息，应密切关注，提前做好应急准备。

3.1.3预警

1.预警级别

根据燃气突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市建立燃气突发事故四级预警指标体系，由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示，并分别采用不同预防对策。

2.预警信息发布内容

预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

3.预警信息发布范围

预警信息发布的范围包括：可能受影响的单位(企业)与个人，以及其他相关的单位(企业)与个人。

4.预警信息发布、解除和变更

(1)预警信息发布和解除

①蓝色预警(Ⅳ级)：经各区(新区)燃气事故应急指挥机构主要负责人审签后组织对外发布或宣布解除，并及时报市应急办及市燃气事故应急指挥部办公室备案。

②黄色预警(Ⅲ级)：经市燃气事故应急指挥部主要负责人审签后，由市燃气事故应急指挥部办公室通过深圳市突发事件预警信息发布系统和深圳政府在线网站统一组织对外发布或宣布解除，并及时报市应急办备案存档;特殊情况需报市政府审定的，市燃气事故应急指挥部办公室应及时报送市应急办，市应急办核定意见后报由市政府相关领导签发。

③橙色预警(Ⅱ级)：由省级相关应急机构授权相关部门组织对外发布或宣布解除。

④红色预警(Ⅰ级)：由国家相关应急机构授权相关部门组织对外发布或宣布解除。

(2)预警变更

根据本市燃气突发事故可能对社会造成影响的严重程度的变化，市燃气事故应急指挥部办公室应适时向市燃气事故应急指挥部提出调整预警级别的建议;市燃气事故应急指挥部依据事态变化情况，适时向上级相关应急机构提出调整橙色、红色预警级别的建议。

5.预警响应

(1)蓝色预警响应

①进入蓝色预警期后，各相关成员单位及相关燃气企业应做好应急响应，实行24小时值班制度，加强信息监控与收集;

②相关燃气企业的应急人员立即进行重点部位排查处置;

③专业应急救援队伍随时待命，接到命令后迅速出发，视情况采取防止事故发生或事态进一步扩大的相应措施。

(2)黄色预警响应

①在蓝色预警响应的基础上，市燃气事故应急指挥部办公室随时掌握情况，及时进行信息报送，并报请市燃气事故应急指挥部启动本预案;

②市燃气事故应急指挥部及时进行研判，如果达到黄色预警，则启动本预案，并部署相关预警响应工作;

③专业应急救援队伍及相关的应急人员全部上岗，并对预警危险区域进行应急处置;

④市燃气事故应急指挥部专家组进驻市燃气事故应急指挥部办公室或事故现场，对事态发展作出判断，并提供决策建议。

(3)橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上，由省级相关应急机构统一部署，市相关应急机构积极配合。

(4)红色预警响应

在橙色预警响应的基础上，由国家相关应急机构统一部署，省、市相关应急机构积极配合。

3.2应急处置与救援

3.2.1信息报告和共享

燃气突发事故发生后，应按以下要求迅速、准确、多渠道报送相关信息。

1.信息报告的内容和要求

燃气突发事故的信息报告要简明扼要、清晰准确。燃气突发事故的信息报告包括首报、续报和总报。对发生时间、地点和影响比较敏感的事件，可特事特办，不受报送分级的限制。

如果燃气突发事故中涉及到外籍和港澳台人员伤亡、中毒、失踪等，或者突发事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家通报时，由市燃气突发事故应急指挥部办公室配合市外办、市台办按相关程序协调处理。

(1)首报内容：

①事发企业概况：包括事发企业的名称、企业负责人、联系电话、地址等;

②燃气突发事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

③初步判定原因、危害程度、影响范围、人员伤亡和直接经济损失情况;

④事故发展趋势、初期处置控制措施等信息。

(2)续报内容：应包括事态发展趋势、人员治疗与伤情变化情况、事故原因、已经造成的损失或准备采取的处置措施。

(3)总报内容：应包括事件处理结果等。

2.信息报告的时间和程序

燃气企业及相关应急机构接到燃气突发事故报告后，应迅速确认事故的性质和等级，根据情况启动相应的预案，并在规定时间内向上级应急指挥机构报告。

(1)一般燃气突发事故发生后，燃气企业到达突发事故现场核实情况后，30分钟内将现场情况通过电话、传真方式报告市、区(新区)燃气事故应急指挥部办公室。市燃气事故应急指挥部办公室接到报告后，根据事态情况分析属一般事件的，督促、指导属地燃气主管部门和燃气企业进行处置。

(2)较大以上燃气突发事故发生后，燃气企业应在30分钟内向市委、市政府、市燃气事故应急指挥部办公室报告，市燃气事故应急指挥部办公室收到报告后，将情况通报事故可能涉及的区政府(新区管委会)、有关部门(单位)，特别紧急情况可以先电话报告，1小时内向市委、市政府和市燃气事故应急指挥部办公室补报文字材料。当发生较大以上燃气突发事故时，市政府需要在2小时内向省政府和省处置燃气事故指挥部及省住房和城乡建设厅报告，并根据事态发展及时续报应急处置的有关情况。

(3)发生在敏感地区、敏感时间或事件本身敏感的燃气突发事故信息的报送，不受分级标准限制，要立即上报市燃气事故应急指挥部办公室，并由市燃气事故应急指挥部办公室立即上报市燃气事故应急指挥部。

(4)燃气突发事故中涉及的生产安全事故，应在事故发生后立即上报所在区(新区)的安全生产监督管理部门，必要时可直接上报市级安全生产监督管理部门。

3.2.2先期处置

燃气突发事故发生后，燃气经营者和使用者及辖区政府作为第一响应单位应立即启动应急响应，开展先期应急处置工作。

1.根据实际情况派相关人员到现场，迅速组织人员疏散，控制事故现场防止次生灾害发生;

2.在企业自身能力范围内，开展抢险和救援工作;

3.及时向市、区(新区)燃气事故应急指挥部办公室报告现场处置进展情况;

4.其他相应处置措施和行动。

3.2.3应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的燃气突发事故，根据事故的性质、特点、危害程度，市应急委、市燃气事故应急指挥部和所在地的区(新区)应急委按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

3.2.4指挥协调及处置措施

各级应急响应启动时，按照"统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置"的要求，组织开展应急处置工作。

3.2.5响应升级

因燃气突发事故次生或衍生出其它突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需由其他专项应急指挥部、多个部门(单位)增援参与应急处置的，市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委。

如果预计燃气突发事故将要波及周边城市或地区的，市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委，以市政府的名义，协调周边城市启动应急联动机制。

当燃气突发事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或者国家有关部门(单位)、其他省(直辖市、自治区)提供援助和支持的，依据《深圳市突发事件总体应急预案》有关规定，市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委，由市委、市政府报请省委、省政府或党中央、国务院协调相关资源和力量参与事故处置。

3.2.6社会动员

根据燃气突发事故的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市燃气事故应急指挥部可报请市应急委批准，由市、区两级政府及各新区管委会发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，协助政府及有关部门(单位)做好燃气突发事故灾害防御、自救互救、紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等处置工作。

3.2.7信息发布

1.信息发布的要求：统一快速有序规范。

2.信息发布的机构：发生一般燃气突发事故，由事发地区(新区)燃气事故应急指挥部发布;发生较大以上燃气突发事故，由市燃气事故应急指挥部按照国家规定的权限在2小时内发布事故简要信息，并在24小时内发布事故处置情况信息。

3.信息发布的内容：事故发生的地点、性质、人员伤亡、财产损失、救援进展、提示公众注意事项、事故区域的交通管制、燃气停供信息、临时解决措施以及依法应当予以公开的其他信息等。

4.信息发布的方式：通过新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、官方网站、授权新闻单位发布等形式有效及时的发布信息。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。

3.2.8应急结束

1.当燃气突发事故处置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，应急响应工作即告结束。

2.一般燃气突发事故，由区政府(新区管委会)宣布应急响应结束。

3.较大燃气突发事故，由市燃气事故应急指挥部总指挥根据现场处置情况和现场指挥部的建议，宣布应急响应结束。

4.重大和特别重大燃气突发事故，按省、国家有关规定执行。

5.应急响应终止后，现场指挥部予以撤销，应急救援队伍撤离现场。

3.3后期处置

3.3.1善后处置

应急结束后立即开展善后处置工作，具体包括：治安管理、人员安置补偿、征用物资补偿、救援物资及时补充以及恢复生产等事项。同时开展设备设施的修复和现场清理工作，尽快消除燃气事故产生的影响，妥善安置受害和受影响人员，保障社会安定。

3.3.2社会救助

发生特别重大、重大燃气突发事故或遇到橙色、红色燃气突发事故预警后，由市燃气事故应急指挥部协调民政部门及相关部门，迅速引导群众转移、安置到指定场所，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障群众基本生活。民政部门应组织力量，对受灾群众逐户核实登记造册，并组织实施救助工作。

3.3.3保险

1.鼓励相关单位和燃气企业为参加燃气突发事故应急处置的应急志愿者队伍购买人身意外伤害保险。

2.燃气事故发生后保险机构应该及时开展应急人员保险受理和受灾单位、受灾人员的保险理赔工作。

3.3.4调查评估

发生较大以上燃气突发事故，市燃气事故应急指挥部及相关部门(单位)及时组织开展调查评估，查明突发事故的发生经过和原因，总结突发事故应急处置工作中的经验教训，制定改进措施，评估事故损失。

1.调查机构：较大事故，由市政府或市政府授权的有关部门组织事故调查组进行调查;重大事故，由省政府或省政府授权的有关部门组织事故调查组进行调查;特别重大事故，由国务院或国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查。

2.调查要求：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训，提出防范和整改措施;提交事故调查报告。

3.总结评估报告内容：事故发生单位概况;事故发生经过和事故救援情况;事故造成的人员伤亡和直接经济损失;事故发生的原因和事故性质;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

3.3.5恢复与重建

燃气突发事故处置工作结束后，受到突发事故影响的区政府(新区管委会)应结合调查评估情况，立即组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的城市基础设施。

4应急保障

4.1人力资源保障

1.综合应急救援队伍。燃气突发事故依托现有的市、区、街道三级现役消防综合应急救援队伍，应对本市发生的燃气突发事故的综合应急救援任务。

2.专业应急处置队伍。根据燃气应急工作需要，深圳市燃气集团股份有限公司专业应急队伍、广东大鹏液化天然气有限公司专业应急队伍是本市燃气突发事故应急处置的专业队伍，承担本行业突发事件应急处置的任务。各燃气企业应加强燃气抢险队伍建设，通过技能培训和应急演练等手段提高燃气抢险队伍的综合素质、技术水平和应急处置能力。

3.应急专家。市燃气事故应急指挥部办公室负责组建燃气行业应急专家库，为处置燃气突发事故决策提供技术支持。

4.社会应急力量。充分依靠军队、武警和预备役民兵的力量，发挥共青团、义工联、红十字会的作用，鼓励社会团体、企事业单位、基层群众自治组织等参与燃气突发事故应急救援工作。组织相关人员参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急知识的宣传、教育和普及工作，参与燃气突发事故的信息报告、抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理疏导等工作。

4.2经费保障

1.与燃气突发事故应急处置有关的各项费用按规定在市应急专项资金中列支;

2.市燃气事故应急指挥部各成员单位应落实燃气应急救援资金保障;

3.鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供资金捐赠和支持;

4.3物资保障

市燃气事故应急指挥部各成员单位应根据燃气突发事故抢险救援的需要，在各自职责范围内建立应急物资和技术储备，制定应急物资调拨配送方案，建立紧急调用机制;

本市的各燃气企业要根据要求，在管辖范围内配备必需的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好状态。

鼓励和引导社区、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本的应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供物资捐赠和支持。

4.4医疗卫生保障

市卫人委负责组织燃气突发事故的应急医疗救援工作，对燃气突发事故所引起的直接人员伤亡以及应急救援人员的间接人员伤亡给予积极的救治。

4.5交通运输保障

1.市交通运输委牵头负责，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。

2.市交通运输委牵头，市公安交警局配合，建立健全应急通行机制，保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。根据应急处置需要，对突发事件现场及有关道路实行交通管制，开设应急救援"绿色通道"。

3.处置燃气突发事故期间，配备由市燃气事故应急指挥部办公室制发的应急标志的工作人员和交通工具可以优先通行。

4.道路及交通设施被破坏或毁坏时，市交通运输委、市住房建设局等部门应迅速组织专业应急队伍，尽快组织抢修，保障交通线路顺畅。

4.6治安保障

1.公安部门应建立应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等。

2.对于发生燃气突发事故的区域，属地公安部门应做好现场秩序和社会公共秩序的维护，为燃气专业应急救援队进入现场处置事件提供保障。

3.负责组织设置警戒线，控制和保护现场，并根据需要组织受灾群众迅速疏散，控制事故肇事人员。

4.7人员防护保障

1.各区政府(新区管委会)和各街道办事处、社区工作站应完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。

2.在处置燃气突发事故过程中，相关单位应充分考虑燃气事故的类型和特点及对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，采取必要的防范措施，确保人员安全。

4.8通信和信息保障

市通信管理局和有关企业配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用信息网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置通信畅通。

4.9现场救援和工程抢险装备保障

1.市燃气事故应急指挥部、有关部门(单位)及各燃气企业根据自身应急管理的需求，按照"平战结合"的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立维护、保养和调用等制度，保障燃气突发事故的抢险和救援。

2.按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。

4.10应急避难场所保障

应急避难场所的归属单位应按照要求配置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。灾时由民政部门统一协调使用和管理应急避难场所。

4.11科技支撑保障

市住房建设局应研究制定促进燃气应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于燃气突发事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

4.12气象服务保障

市气象局负责气象服务保障工作，提供天气预报并加强对极端天气和相关自然灾害的监测和预警。根据预防和应对燃气突发事故的需要，提供局部地区气象监测预警服务。

4.13法制保障

在突发事件发生和延续期间，市政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

4.14其他应急保障

1.燃气安全技术保障。市住房建设局应关注国内燃气技术的发展趋势，组织科研单位和燃气企业，对先进技术进行研究，结合本市的实际需要，适时对现有燃气安全相关的设备、设施及专业抢修装备进行更新，培养高素质的运行管理人员和应急抢修人员，不断提高本市燃气突发事故应急处置能力。

2.指挥系统技术保障。加强应急指挥体系建设，以建立集通信网络、调度指挥中心、移动指挥平台为一体的通信指挥体系，提高燃气突发事故应急指挥系统与专业处置队伍的应急通讯质量。

5监督管理

5.1应急演练

1.由市燃气事故应急指挥部办公室负责，建立健全本市燃气突发事故应急预案演练制度，适时组织桌面演练和综合性演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。做好演练评估工作，通过应急演练，培训锻炼应急队伍，改进和完善应急预案。演练方案及演练评估情况报市应急办备案。

2.市燃气事故应急指挥部各成员单位负责根据本预案规定的职责，每年至少组织一次相应职责范围内的应急演练工作，演练方案及演练评估情况报市燃气事故应急指挥部办公室备案。

3.各燃气企业应根据国家和本市有关规定，每年至少组织一次燃气突发事故应急演练，不断提高燃气工作人员的抢险救灾能力，并确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。

5.2宣传教育

1.应急宣传

(1)由市燃气事故应急指挥部办公室负责，组织制定宣传计划，编制应急宣传资料;

(2)各成员单位应会同有关部门通过广播、电视、互联网等方式，广泛宣传应急预防、避险、逃生、自救、互救等基本常识，增强公众的安全意识和社会责任意识。

2.应急教育

(1)市燃气事故应急指挥部办公室应组织各成员单位向公众开展应急教育活动;

(2)各成员单位结合自身职责范围有组织、有计划向公众提供技能培训和知识讲座，在电视等媒介开辟应急教育公益栏目，让公众掌握避险、自救、逃生等基本知识和技能;

(3)各燃气企业应以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以燃气用户、中、小学生等社会公众为对象，通过燃气销售、服务环节以及设立安全应急咨询等渠道切实加强宣传工作的针对性和实效性。

5.3培训

市燃气事故应急指挥部各成员单位应针对燃气突发事故特点，定期或不定期组织有关人员培训。燃气经营企业应将应急教育培训工作纳入日常管理，定期开展相关培训。

1.指挥部成员单位工作人员培训

市燃气事故应急指挥部各成员单位领导干部应加强应急培训，提高应急管理意识、应急统筹能力、应急指挥水平。

各成员单位应急工作人员应加强安全防护技能、安全意识、隐患排查等方面的培训，提升应急救援工作能力。

2.应急救援队伍人员培训

按照隶属关系和管理责任，由相关部门分别组织培训，提高应急处置救援和安全防护技能，提高实施救援协同作战的能力。

3.燃气企业人员的培训

各燃气企业应加强对员工进行上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能和处置燃气安全事件的能力;安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

5.4责任与奖惩

市燃气事故应急指挥部根据事故调查报告提请市委市政府对处置事故作出贡献的部门(单位)、个人给予表彰和奖励;对在应急处置工作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报燃气突发事故重要情况或者在应急处置工作中有失职、渎职行为的有关单位和责任人，依法、依规给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.5预案实施

本预案自发布之日起施行。20xx年4月30日由市政府印发的《深圳市燃气安全事故应急救援预案》停止执行。

篇2：深圳市防台风预案(全文)

深圳市防台风预案(全文)

一、总则

(一)编制目的

为做好深圳市台风、风暴潮的预防与处置工作，保证防风抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减免人员伤亡和财产损失，制订本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

(三)适用范围

本预案适用于深圳市范围内的台风、风暴潮灾害的防御及应急处置。

(四)编制原则

以人为本，实行行政首长负责制。按照统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则，建立预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御体系，将台风带来的灾害损失降低到最低限度，避免出现群死群伤事故。

二、灾情分析与防灾体系

(一)灾情描述

我市位于广东省南部，东临大亚湾，西靠珠江口，毗邻香港，濒临南海，海岸线长230公里，由于地处热带、亚热带季风气候区，是我国沿海遭受台风影响较为频繁的地区。据历史资料统计，平均每年影响我市的台风有4.2次，最多年份为9次，最少年份为1次，台风多发期在7-10月，最早的台风期为4月，最迟的台风期为12月;1949-20xx年登陆我市风力12级以上的台风达11次，其中1979年7月25日至8月3日，在我市宝安区西乡镇登陆的"7908"号台风，是建国以来登陆广东台风中风速最大、范围最广的台风，我市及周边广州、惠州、汕头、佛山、肇庆5个地区出现大风，引发暴雨和风暴潮，造成洪水暴发、城市内涝、街道积水、房屋倒塌、海堤决口、水库冲毁、村庄被淹、电线吹断、交通中断、船只沉没等灾害，33个县(市)200多万人受灾，死亡121人，直接经济损失达5亿元。台风已是影响我市最为严重的自然灾害之一，它突发性强，来势凶猛，破坏力大，若适逢天文大潮，风、雨、潮"三碰头"灾害并发，可诱发导致一系列的次生灾害。

(二)防灾工程体系

全市共建成海堤8处，总长约46公里。其中宝安西海堤约25.8公里，防御标准为100年一遇高潮水位加12级风暴;福田、南山、盐田区海堤约10.6公里，防御标准为50～100年一遇高潮水位加8级风暴;龙岗区海堤约9.6公里，防御标准为20～50年一遇高潮水位加8级风暴。

全市共有水库172宗，总控制集雨面积约573.1平方公里，其中大(二)型水库1宗(正在建设中)，中型水库12宗，小(一)型水库65宗，小(二)型水库95宗，总库容6.11亿立方米。

全市共有流域面积大于1km2的河流310条，其中90条为直接入海河流。流域面积大于100km2的河流有5条，即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。

全市已建成大小排涝泵站88座，总抽排能力462立方米/秒;在建大型排涝泵站1座(沙井泵站)，抽排能力170立方米/秒。重点治涝工程罗湖小区涝区治理工程，主要包括罗雨泵站、文锦渡泵站、蔡屋围泵站、东广场泵站、罗湖桥泵站、建设路泵站、船步街泵站等7个泵站，设计排水流量60.6立方米/秒，总装机5147.5千瓦。此外，20xx年新建的西部片区泵站群已基本完工并投入使用(宝安区燕罗泵站、衙边涌泵站、共和泵站及光明新区公明泵站)，沙井泵站也在加紧实施中。将有效减缓宝安、光明两区内涝损失。

(三)防灾重点

我市受台风影响严重区域为珠江口沿岸区域(沙井、福永、西乡等街道)、深圳湾沿岸区域(南山片区)、大鹏湾沿岸区域(盐田、葵涌、大鹏、南澳)。海堤是我市防御台风暴潮的重要基础设施，堤防沿岸周边区域是我市防御台风工作的重中之重。防风重点是西海堤、深圳海湾段、官湖海堤、月亮湾海堤、新大海堤、王母海堤、鹏城海堤、核电系统海堤等沿岸区域。做好近海区域、在建工地、危房、低洼易涝区、山洪与地质灾害易发区等危险地带人员防御台风工作是我市防风工作的重点和难点。

三、机构与职责

深圳市人民政府设立防汛防旱防风指挥部(简称市三防指挥部)，负责全市防台风工作，指挥部成员由各主要行业和部门主管单位组成。各区人民政府设立相应的防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防台风工作。各成员单位应成立相应的专门防台风抗灾组织，负责本单位系统防风抗灾工作。

(一)市三防指挥部

总指挥：由市政府常务副市长担任。

副总指挥：由市政府分管副秘书长、市水务局和深圳警备区、武警深圳指挥部主要负责人担任。

成员单位及成员：各区人民政府、光明新区管委会、坪山新区管委会、市水务局、深圳警备区、武警深圳指挥部、市发展和改革委员会、市科技工贸和信息化委员会、市人居环境委员会、市农业和渔业局、市公安局、市财政委员会、市民政局、市交通运输委员会、市住房和建设局、市城管局、市规划和国土资源委员会、市卫生和人口计划生育委员会、市气象局、市教育局、市建筑工务署、市无线电管理局、深圳海事局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司为市三防指挥部成员单位，各有关单位的负责人担任指挥部领导成员。

市三防指挥部统一组织指挥全市防台风和抗灾救灾工作，拟制全市防台风政策法规制度，组织制定防台风方案，及时掌握全市灾情和风情，组织实施防台风救灾行动，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

市三防指挥部受市委、市政府领导和省防总的指挥调度，同时与上级有关单位、部队、武警等部门密切联系，建立防台风应急联动机制，确保防台风指挥统一高效和协调。

市三防指挥部下设办公室(简称"三防办")，负责市三防指挥部的日常工作，其主要职责：及时掌握了解台风信息，并及时向上级报告，组织有关部门和专家进行会商，分析评估台风态势及可能对我市产生的影响，提出防台风的对策和措施，向有关单位和部门传达市三防指挥部的防台风指令。

(二)市三防指挥部各指挥组

根据全市防台风工作需要，市三防指挥部划分成综合协调、部队民兵、交通治安、物资供应、医疗救护、工程抢险、灾民安置、公共保障8个指挥小组，具体指挥协调相关防台风抢险救灾行动。各指挥小组视情适时启动运作，指挥组人员由相关成员单位临时抽组，牵头成员单位负责人任指挥小组组长，其它成员单位负责人任副组长。

综合协调组：由市水务局、人居环境委、气象局、科工贸信委、民政局、教育局、各区政府相关部门等单位组成。负责三防指挥部上传下达工作，及时收集整理掌握防台风各种动态信息，组织协调对重大情况和突发事件进行处置，组织协调防台风各种抢险救灾行动，负责防台风有关协调联络工作。市水务局为牵头单位。

部队民兵组：由深圳警备区、武警深圳指挥部、驻深部队和武警、民兵预备役等单位组成。负责协调部署部队民兵救援力量，组织实施紧急救援行动，指挥协调部队承担急难险重任务。深圳警备区为牵头单位。

交通治安组：由市公安局、交通运输委、深圳海事局、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥灾民的疏散、撤退和紧急救援，负责维护陆路海上交通秩序，疏导车辆和船舶，确保处置重大突发灾情过程中交通顺畅。市公安局为牵头单位。

物资供应组：由市科工贸信委、水务局、发展改革委、交通运输委、各区政府相关部门等单位组成。负责组织抢险救灾物资的储备调度和供应，组织协调处置重大突发灾情所需的应急运输力量，保证人员疏散和抢险救灾物资的运送。市科工贸信委为牵头单位。

医疗救护组：由市卫生人口计生委、各区政府相关部门等单位组成。负责指挥协调医疗急救、卫生防疫队伍进入灾区和事发现场，及时组织开展现场救护和卫生防疫等工作，及时运送伤员并组织医院治疗，组织协调药品、医疗器械和抢救急需医药器材供灾区或事发现场使用。市卫生人口计生委为牵头单位。

工程抢险组：由市住房建设局、水务局、城管局、规划国土委、市建筑工务署、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥工程抢险施工力量，提供抢险技术方案，对毁损交通设施及市政工程、水利水务工程设施进行维护和抢修。市住房建设局为牵头单位。

灾民安置组：由市民政局、财政委、农业局、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥协调灾民的安置，负责灾情调查和救灾款物的发放，解决受灾群众衣、食、住等基本生活问题，组织协调责任单位及时处理死亡人员善后工作。市民政局为牵头单位。

公用保障组：由市水务局、无线电管理局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥协调建立应急通讯和供电系统，启用备用电源，组织指挥专业抢修队，及时修复通讯、供电、供水、供气等公用设施。市水务局为牵头单位。

(三)市三防指挥部成员单位职责

市三防指挥部成员单位和部门按照下述职责分工，各司其职，各负其责，共同做好防台风工作。

市水务局：负责管理全市防洪排涝减灾工程，组织指导全市水务工程建设与管理，为全市重大水务工程抢险工作提供技术指导，在抗御台风期间统一调控调度全市水库、河道、排水等设施,实行科学调控，督促有关单位和部门完成水毁水务工程的修复，负责防洪工程安全监督管理。

深圳警备区、武警深圳指挥部：负责组织协调驻深部队、武警和民兵预备役的抢险救灾工作，根据市三防指挥部的要求，组织军队和武警部队及民兵预备役参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区群众。

市发展改革委:负责指导水利防灾减灾建设规划和建设工作，负责防风防汛设施、重点工程除险加固计划和建设的协调安排，做好救灾粮储备调拨和供应的组织协调工作。

市科工贸信委：订制与管理抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调配，并组织实施救灾物资与器材的供应。

市农业局：及时收集、整理和反映农业和渔业受灾信息，指导农业和渔业防风减灾工作，组织灾后救灾和生产恢复，提出救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责农业、渔业救灾物资的储备、调剂和管理工作。

市公安局:负责维护社会治安和协调交通秩序工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因抢险救灾引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

市财政委:负责筹措抢险救灾及善后恢复所必需的费用。

市民政局:负责组织、协调全市台风灾害的救灾工作。组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况，及时组织开放避险中心，及时向市三防指挥部提供灾情信息;负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助;管理、分配市政府救灾款物,并监督检查使用情况;组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。

市交通运输委:组织指导协调有关单位和部门做好公路、水运交通设施和机场、港口的防台风安全工作;负责公路、桥梁等在建工程的防台风工作，在紧急情况下责成建设单位强行清除碍洪设施;制定实施抢险救灾交通保障预案，及时抢修损毁的道路、桥梁;组织协调各种交通运力，做好防风抢险物资和人员输送工作，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。

市住房建设局:负责组织指导在建市政设施和民用设施的防台风安全工作。编制建筑物(构筑物)防台风预案，负责对在建市政设施防台风措施进行检查，做好建筑施工场地防护和城市排涝畅通工作，拆除危险悬挂物，组织居民危房临时加固、做好人员安全转移。

市城管局：负责已交付使用的市政工程的抢险和维修，负责或责令有关单位在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域、挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移危险地区的人员、财产，做好灾后损毁市政设施清理与恢复。

市规划国土委:负责全市地质灾害的监测与防治，全面调查掌握地质灾害分布情况，组织对山体滑坡、崩塌、地面陷塌、泥石流等地质灾害进行防治，组织协调危险区域人员的转移安置，制定地质灾害防灾预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

市卫生人口计生委:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，灾害发生后，及时向市三防指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生队伍赶赴灾区，开展治病防病，预防和控制疫病的发生和流行。

市建筑工务署：负责政府投资建设工程的抢险救灾和维修。

市气象局:负责天气气候监测和预报工作，从气象角度对影响风情的天气形势作出监测分析和预测，及时对台风和重大天气形势作出流动预报，并向市三防指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防风抗灾救灾提供服务，负责向全市发布台风预警信号。

市教育局：负责学校、幼儿园的防台风工作，协调有关部门做好灾后校舍恢复或重建，对师生进行防灾减灾应急知识的宣传教育。

深圳海事局：及时有效组织海上救助工作，通知出海作业船只回港或就近港口避风，检查出海船只归港情况，避免或减少辖区水域人员伤亡和财产损失，维护水上交通秩序，防止船舶污染水域，做好船舶防台风工作。

深圳供电局：负责对损坏电力设施的恢复及电力调度工作，确保灾区的电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电以及各级三防指挥部办事机构的日常用电。

市无线电管理局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司：负责组织指导协调公共通信设施的防台风工作，负责防台风及抢险救灾期间的电信、无线电的通畅，及时抢修损坏的电信、无线电设施，根据抢险救灾工作需要，协调调度应急通信设施。

各区三防指挥部：在市三防指挥部和本级人民政府的领导下，组织指挥本行政区域防台风和抗灾救灾工作，组织和指挥工作由各区政府分管行政首长指挥，其成员单位由各区人民政府确定。各区三防指挥部办公室是其常设工作机构，防台风工作职责由各区人民政府确定。

四、台风预警与应急响应

(一)台风预警信号

台风预警信号划分为五个等级，由轻到重依次以白色、蓝色、黄色、橙色、红色表示。市气象局负责台风预警信号的发布工作，新闻媒体(报刊除外)在接到预警信息后，应在15分钟内向公众播出，电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号含义，并随预警级别提高频度进行播放。

台风白色预警信号：48小时内可能受热带气旋影响。

台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上。

台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上。

台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上。

台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。

(二)应急响应级别

防台风应急响应分为四级，由轻到重依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，由市三防指挥部根据实际情况及有关规定启动发布。

Ⅳ级应急响应：当发布台风蓝色预警信号时，启动防风Ⅳ级应急响应。

Ⅲ级应急响应：当发布台风黄色预警信号时，启动防风Ⅲ级应急响应。

Ⅱ级应急响应：当发布台风橙色预警信号时，启动防风Ⅱ级应急响应。

Ⅰ级应急响应：当发布台风红色预警信号时，启动防风Ⅰ级应急响应。

五、应急响应行动

防台风应急响应行动按分级受理、逐级响应的原则，由各级人民政府和三防指挥部负责组织实施。当发生台风灾害或险情时，由事发所在地政府和三防指挥机构，在第一时间内对事件采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大，同时根据事件的性质和危害程度及时报告市三防指挥部。

(一)台风白色预警信号对应的响应行动

各有关单位加强值班，注意了解热带气旋的最新情况，警惕热带气旋对当地的影响。

(二)Ⅳ级应急响应行动

1.市气象局:将台风中心位置、强度、移动方向、速度等台风信息和会商分析意见报告市三防指挥部。

2.市三防办:加强24小时值班，三防办领导带班，全天开机接收卫星云图信息,并加强与市气象局的联系,密切注意台风动向,通知有关方面和相关部门做好防台风各种准备。

3.深圳海事局:通知海洋作业单位、人员和出港船只，准备回港或就近港口避风。

4.市住房建设局:组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、脚手架、塔吊等进行安全检查。

5.市城管局:组织力量对市政设施、户外广告牌、霓虹灯等进行安全检查。

6.市规划国土委：加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。

7.市农业局：对可能受台风影响的水产养殖场、农作物等视情组织保护和抢收。

8.各区三防指挥部：加强24小时值班，将台风信息情况向本区行政首长报告，并通知相关单位和部门，做好防台风的各项准备工作。

(三)Ⅲ级应急响应行动

1.市三防指挥部:市三防指挥部领导坐镇指挥，部署防台风工作;指挥部领导成员上岗带班;三防办及时传达、贯彻、落实领导防台风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情、潮情，掌握水务工程防台风情况，下达三防指挥部的防台风通知，检查防台风落实情况。

2.市气象局:继续对台风发展趋势提出具体分析和预报意见，及时报告市委、市政府和三防指挥部，必要时派技术骨干到三防指挥部会商。

3.市水务局:组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸、泵站进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全;可能受台风明显影响的水库水位降到汛限水位以下;排水运营单位做好易涝点抽排积水准备工作;在建水务工程落实安全措施;做好风暴潮的监测和预报。

4.深圳海事局:立即督促出海船只回港或就近港口避风，检查归港船只锚固情况;通知并督促海上油气平台和海洋作业人员及时转移避风;做好海上救捞准备。

5.市农业局：敦促沿海滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作，继续视情组织保护或抢收农作物。

6.市住房建设局:督促检查建筑工地，做好工棚、脚手架、塔吊等施工设施的安全加固，在危险地带设立警示牌，采取相应加固措施，加强对建筑工地工人安全管理。

7.市建筑工务署:通知建筑工地人员注意避风，在危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物和建筑设备加固。

8.市城管局:组织力量对有关市政设施、园林树木、挡风广告牌、霓虹灯和高空作业设施等进行加固或提前卸下。

9.市教育局:通知中、小学和幼儿园停课，并做好保障学生安全的工作。

10.市民政局：组织开放全市避险中心，做好临时避险场所开放使用及其有关物资的准备工作。

11.市规划国土委：加强对易发生山体滑坡和泥石流等地质灾害地带监控，并做好转移人员的准备。

12.市交通运输委：做好救灾人员和物资的运输工作，加强对全市交通干线、各种交通设施的巡查和检查。

13.市科工贸信委：组织协调并做好防风救灾和灾后重建物资的组织供应工作。

14.市卫生人口计生委：组织好医疗救护队待命，准备抢救受灾伤病员，做好对灾区进行卫生防疫的准备工作。

15.市无线电管理局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司：保证通信和供电畅通。

16.各区三防指挥部：组织部署开展防台风工作，及时传达、贯彻、落实上级有关防台风工作的指示精神，密切注视台风动向，检查本区防御台风落实情况，组织有关部门和单位做好危险地带人员转移准备工作。

(四)Ⅱ级应急响应行动

1.市三防指挥部:市三防指挥部总指挥坐镇指挥，组织三防指挥部领导成员及有关专家进行防台风紧急会商，召开三防指挥部成员单位防台风会议，各成员单位根据职责分工，启动防台风应急预案，派出工作组到防台风第一线，检查督促和落实各项防台风工作，做好启动三防指挥部各指挥组的准备工作。

2.市气象局:及时对台风趋势进行预报，分析台风以及带来的暴雨、风暴潮对我市影响，派出气象专家和技术骨干到三防指挥部进行会商。

3.市水务局:严密监视水库、河流、海堤、排水泵站等水利水务工程的运行情况，发现问题及时处理;做好风暴潮预报和水库防汛工作，重大险情和灾情向市三防指挥部和市政府报告。

4.市住房建设局、市建筑工务署:转移建筑工棚的人员到安全地带。

5.市教育局:组织做好学校和在校学生防台风安全工作。

6.市民政局：开放临时避险场所，告知公众，并向市三防指挥部报告。

7.市规划国土委：做好易发生山体滑坡和泥石流地带人员转移的组织工作，做好危房加固和住户的转移安置。

8.市卫生人口计生委：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

9.市交通运输委：组织做好飞机安全加固或转移工作。

10.市公安局：维护治安秩序，停止露天集体活动，及时疏散人群。

11.深圳警备区、武警深圳指挥部：负责牵头组织指挥协调驻深部队、武警和民兵预备役力量，根据需求做好防台风抢险救灾工作。

12.各成员单位及有关部门：加强值班，按照本部门预案做好防台风工作，并及时与市三防指挥部联系，服从市三防指挥部的统一调度指挥，随时准备执行各项防台风任务。

13.各级政府和部门：把防台风工作作为首要任务，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，领导赴第一线指挥，责任人到位，以人为本落实防台风措施，特别做好危险地带人员的转移工作。

(五)Ⅰ级应急响应行动

1.市委、市政府主要领导坐镇三防指挥部，组织指挥防台风和抢险救灾工作;召开防台风紧急会议，进行紧急动员部署;市政府发出紧急通知，要求全市上下全力做好防台风工作;市领导发表电视讲话，对全市防台风工作做出紧急部署。

2.市三防指挥部按照各预设指挥编组，立即启动并展开工作，在市委、市政府的统一领导下，对全市防台风工作和抢险救灾行动实施组织指挥。

3.各区委、区政府主要负责人坐镇三防指挥部，并组织和动员本行政区域内社会力量全力投入防台风和抢险救灾工作。

4.驻深部队、武警和民兵预备役：投入防台风抢险救灾工作。

5.市三防指挥部所有成员单位及有关部门：各司其职，各负其责，服从市委、市政府和市三防指挥部的统一指挥调度。

6.新闻媒体：电视台、广播电台及时向社会公众播发防台风信息;各种媒体和政府网站，按照新闻报道程序化、规范化要求，以公开、透明、时效、有利为原则，有重点地做好防台风预警信息、动员措施、抗灾救灾、灾情发布、救灾复产等方面情况的宣传报道工作。

六、应急响应结束与善后处置

(一)应急响应结束

1.防台风应急响应级别改变后，原响应级别自动转入新启动的应急响应。

2.根据气象部门台风解除消息，发出通知宣告防台风应急响应结束，转入防台风救灾工作。Ⅰ级应急响应结束由市政府批准并公布，其它各级应急响应由市三防指挥部宣布。

(二)善后处置

1.各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。

2.积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及时治疗。

3.财政予以适当补助，帮助灾民灾后重建家园;征用人工、物资按市场价格由财政补偿。

4.卫生部门抓紧抢救伤病人员，组织医疗队伍到灾区，加强检疫工作，预防疫病流行。

5.民政部门按有关规定和程序实施政府救助，优抚死难者家属;红十字会、民政系统组织开展社会捐助;组织各行各业支援灾区恢复和发展生产。

6.受灾地方迅速组织做好灾后重建复产工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、供气、通讯、水务等设施。

7.各级保险部门积极宣传防灾防损，及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

8.各级三防部门组织灾情调查、收集、统计和核实工作，向上级汇报灾情及抗灾行动情况;总结防台风经验教训，完善应急预案，提高防台风能力。

七、各项应急保障措施

防台风各项应急保障按照分级管理、逐级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门和单位各负其责，相互配合，确保防风抢险救灾的顺利进行。

(一)通信信息保障

1.市无线电管理局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司负责组织各通信营运部门，依法保障防台风工作信息畅通。

2.各通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，为防台风现场提供通信保障。

3.市三防指挥部以公用通信网为主，充分发挥市政府电子政务网作用，建立市三防指挥系统指挥通信信息专网，实现省、市、区、各成员单位互通互联信息共享，对重要海堤、河道、水库等管理单位配备专用的通信设施，确保防台风指挥通信顺畅。

4.市三防指挥部根据防台风抢险救灾行动需要，对各指挥协调组储备装备必要的指挥通信设备，指挥通信手段齐全配套,确保指挥救灾应急使用。

5.驻深部队、武警和民兵预备役部队，执行抢险救灾任务指挥通信保障按各自系统负责组织保障，必要时地方通信部门协助保障。

6.市三防指挥部负责统一编制防台风指挥系统，各种通信手段方式的代号、密码资料和手机、电话通讯录，并及时进行核实更新，确保防台风组织指挥通信联得上沟得通。

(二)抢险救援保障

1.市三防指挥部负责指导各成员单位及相关单位，建立专业队伍与非专业队伍相结合、实行军警民联防的抢险救援队伍，必要时统一组织抢险培训和演练，保障各抢险队伍做到思想、组织、技术、物资、责任"五落实"，达到"招之即来，来之能战，战则能胜"的目的。

2.市水务局、交通运输委、住房建设局、城管局、规划国土委、卫生人口计生委、建筑工务署、深圳海事局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等相关部门单位，按成员单位职责分工要求，可采取抽组或指定形式，建立健全防台风专业抢险队伍，明确人员、装备和保障措施，落实编组，确保能在规定要求内随时听令行动，执行各种专业抢险救援任务。

3.市三防指挥部负责掌握建立防台风"三支"骨干力量队伍，即一支专家级人才队伍、一支防洪排涝机动抢险队伍、一支群众性抢险救灾常备力量队伍，分别采取建立人才专家库、明确技术人员作业班组、群众力量登记造册落实到人等形式，保证防台风期间人员在位。

4.各区政府根据本行政区内河道、海堤、水库、水务工程等情况，建立以上述水务工程设施周边街道、社区群众为主的常备防救队伍，成立群众性的救护组、转移组、留守组等，在防台风期间能分批组织出动。

5.驻深部队、武警和民兵预备役主要承担防台风重大抢险救灾任务，市三防指挥部每年定期不定期与部队召开联席会议，通报防御方案和防洪工程情况，明确有关防守任务和联络部署，必要时开展抢险救灾地形道路勘察，做好抢大险救大灾准备。

(三)物资资金保障

1.我市在福田、宝安、龙岗区内建立3个市级三防物资仓库，分别保障特区内、宝安、龙岗3个片区防台风抢险救灾专用物资的储备供应，各仓库严格按全市三防物资储备种类、数量、标准落实，由市三防指挥部根据抢险救灾需要统一进行调拨。

2.市科工贸信委按照防台风30年一遇的标准，编制全市各类抢险救灾物资筹措计划，采取通用储备与专用储备相结合、固定储备与消耗储备相结合、仓储调拨与社会征用相结合形式，物资储备资源可基本满足防台风应急需要。

3.市水务局、交通运输委、住房建设局、城管局、规划国土委、卫生人口计生委、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等，按照行业标准要求，指导相关单位部门分别储备足够的专项物资、装备、器材，保证调得出抢得上。

4.各区、街道办分别建立三防专用物资储备仓库，按照防御中等程度灾害的标准，储备一定数量标准的救灾物资，可就近保障防台风临时急用。

5.市、区各级财政每年预留一定的防台风专项经费，保证防台风应急需要，并监督使用;经费由各级三防指挥部会同财政部门做出计划。

(四)有关专项保障

1.市公安局制定抢险救灾应急状态下维护社会治安秩序方案，打击违法犯罪活动，保障灾区、抢险地带和重要部位社会稳定，保障疏散人员的安全。

2.市交通运输委针对公路、铁路、海上、空中交通特点，制定各行业防台风预案，适时实行交通管制，保证防台风抢险救灾顺利进行。

3.市卫生人口计生委制定灾区疾病防治预案，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，开展抢救伤员、防疫消毒等工作，防止疾病控制疫情。

4.深圳供电局制定防台风应急救援临时供电预案，保证各级防台风指挥机构和抢险救灾行动用电。

5.市民政局、教育局制定开放学校、剧院、会议厅等公共场所临时避险预案，为市民躲避台风提供临时避险场。

6.各级政府和三防指挥部根据台风灾情发展，做好组织动员全社会力量投入防灾救灾工作，实施统一领导，靠前指挥，特事特办，急事急办，一切为了人民，一切依靠人民，组织广大干部群众奋力抗灾救灾，充分发挥人民群众的积极性主动性，保持社会高度稳定和谐。

篇3：深圳市福田区燃气安全事故应急救援预案(全文)

深圳市福田区燃气安全事故应急救援预案(全文)

1总则

1.1目的

为建立健全突发燃气安全事故应急反应机制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气安全事故应急救援预案》等法律、法规、规章及规范性文件。

1.3遵循原则

1.3.1以人为本，预防为主。在燃气事故的预防、处置、恢复供气等各环节，把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高事故预防能力。

1.3.2统一领导，逐级抬升。在区政府统一领导下，相关部门、相关单位加强协调、密切配合、信息共享、形成合力，保证应急处置工作协调有序的开展。事故发生后，按照统一指挥、属地管理、分级负责、分级响应、街道先行、逐级抬升的原则处置燃气安全事故。

1.3.3平战结合，常备不懈。燃气企业随时做好应对突发事故的思想准备、预案准备和机制准备，加强应急抢险队伍的训练和事故应急演练。

1.4适用范围

本预案适用于辖区的燃气储配、输配场站、输气管线、交通运输等所有环节和居民户内使用燃气过程突发燃气泄漏、火灾爆炸等安全事故。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

2燃气安全事故分级

2.1按照可控性、严重程度和影响的用户范围，将突发燃气安全事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)四个等级：

2.2一般事故(Ⅳ级)：指燃气火灾或泄漏事故受控，已经或可能造成3人及以下人员受伤，或影响用气户数2000及以下的正常用气。

2.3较大事故(Ⅲ级)：指燃气火灾或泄漏事故受控，已经或可能造成1-2人死亡，或4-19人受伤，或影响用气户数2001-5000的正常用气。

2.4重大事故(Ⅱ级)：指燃气火灾或泄漏事故受控，已经或可能造成3-9人死亡、或20-49人受伤，或影响用气户数5001-10000的正常用气。

2.5特大事故(Ⅰ级)：指燃气火灾或泄漏事故不可控，已经或可能造成一次死亡10人及以上，或受伤50人及以上，或影响用气户数10001以上的正常用气。

3组织机构和职责

3.1区处置突发事件委员会是负责处置和管理我区突发公共事件的领导机构，区应急指挥中心是其日常办事机构。

3.2成立区燃气安全事故应急处置领导小组(以下简称区级领导小组)。区政府副区长担任组长，区建设局局长、区安监局局长(区安委办主任)担任副组长;区建设局、区安监局、区财政局、区民政局、区劳动局、区卫生局、区城管局、区贸工局、区物业管理中心、区出租屋综管办、区工会、区应急指挥中心、福田公安分局、福田消防大队、福田交警大队、福田质监分局、各街道办事处以及市燃气集团等部门相关负责人任成员。

3.3区级领导小组主要职责：负责辖区一般、较大燃气安全事故应急处置工作;配合市燃气安全事故应急处置领导小组(以下简称市级领导小组)做好辖区重、特大燃气安全事故应急处置工作;贯彻落实上级有关事故处置工作的方针、政策和指示;组织各成员单位及相关单位开展处置工作;及时向上级报告事故的发展和抢险救援进展情况;做好应急宣传教育工作。

3.4区级领导小组下设办公室，设在区建设局。区燃气管理办公室负责人担任办公室主任。

区燃气安全事故应急处置领导小组办公室作为其日常办事机构(以下简称区级领导小组办公室)，成员为：区安监局监察科、区建设局办公室、建管科、物业科、区质检站、街道办事处安监科及市燃气集团安全技术部负责人。其主要职责：接收并上报燃气安全事故信息;贯彻落实区级领导小组关于事故抢险救援的指示;通报事故救援工作进展情况;落实一般、较大燃气安全事故的调查工作;配合上级做好辖区重、特大燃气安全事故的调查工作;落实应急救援必备物质的计划和采购工作;做好预留应急救援经费的计划。

3.5辖区各燃气企业应组建相应的燃气安全事故应急处置机构，组建应急抢险队伍，并履行以下应急职责：

⑴落实应急抢险有关方针、政策;

⑵健全燃气安全事故应急抢险预案，设立24小时应急抢险抢修电话，并报区级领导小组办公室备案;

⑶加强应急抢险队伍的建设，定期开展应急预案的演练，加强人员的培训;

⑷保障应急抢险专用设备和物资的储备，配备并管理应急抢险基本装备;

⑸落实事故报警和启动先期紧急抢险救援程序，最大限度的控制泄漏、防止爆炸，防止事态扩大;

⑹服从现场指挥部的指令，落实事故抢险救援工作，及时分析、报告事故情况和抢险救援进展情况，提出事故救援建议;

⑺配合做好事故调查和恢复供气工作。

3.6发生属于重大(Ⅱ)或特别重大(Ⅰ)燃气事故时，应将情况及时报市级领导小组办公室和市应急指挥中心，请求援助。

一般、较大燃气安全事故发生后，应急处置预案启动，以区级领导小组为班底成立现场指挥部。区级领导小组的组长、副组长分别任现场指挥部总指挥、副总指挥，其余人员为成员，成员包括事发相关单位分管领导及相关专家。

3.7为提高处置一般、较大燃气安全事故的效率，迅速开展工作，成立8个基本应急行动组，现场指挥部视需要启动以下若干行动组。

⑴综合协调组。由区建设局牵头负责，各成员单位、事发地的街道办事处、事发相关单位参与。主要职责：及时收集情况向领导汇报事件动态;协调各专业应急队伍、专家以及相关单位开展工作;传达上级领导指示。

⑵消防救援组。由福田消防大队牵头负责，市燃气集团、辖区相关燃气企业应急抢险队伍参与。主要职责是：负责现场灭火救援，及时抢救受困人员。事故现场扑灭火灾，控制火源，防止火势蔓延;对受影响的危险源采取消防水冷却等有效措施防止爆炸的发生;判断并报告紧急情况趋势;采取有效措施防止事故扩大和次生灾害的发生。

⑶工程抢险组。由区建设局牵头负责，福田消防大队、福田质监分局以及相关燃气企业参与。主要职责是：负责工程抢险、工程后备支援;及时采取有效措施，关停相关设备，控制泄漏;迅速判断设备故障，并进行抢修;判断并报告紧急情况趋势;采取有效措施防止事故扩大和次生灾害的发生;采取应急措施保护周边危险源;参与事故调查处理;搜集整理事故有关资料。

⑷警戒疏散组。由福田公安分局牵头负责，福田交警大队、事发地相关单位参与。主要职责是：负责现场的警戒、保卫及周边地区的安全防范;疏散事故可能危及区域的人员和物资，对人员撤离区域进行治安管理;维持现场秩序，实行交通管制，保证抢险车辆的通行;引导救援车辆和人员到达指定位置;参与事故调查处理。

⑸专家咨询组。由区建设局牵头负责，相关燃气专业专家及福田消防大队、区安监局、福田质监分局的专业人员参与。主要职责是：组织相关专家和专业技术人员研究分析事故信息和有关情况。

⑹医疗救护组。由区卫生局牵头负责，事发地相关单位参与。主要职责是：负责受伤人员紧急治疗、救护，确定救护医院，转移现场受伤人员，降低人员伤亡率，统计伤亡人员;调配现场医务人员、医疗器械、急救药品。

⑺善后处理组。由街道办事处牵头，区建设局、区财政局、区民政局、区卫生局、区劳动局、区城管局、区出租屋综管办、区工会、区物业管理中心、事发地相关单位参与。主要职责是：进行善后处置的相关工作;安置受灾人员生活，处理死难人员尸体，接受和管理社会各界捐赠等。

4应急响应

4.1接警与报告

4.1.1区应急指挥中心、区安委办、区建设局、街道办事处、辖区燃气企业应设立24小时值班接警电话，建立事故报告制度，规范事故接警、报送程序，做到早发现、早报告、早处置。

4.1.2发现燃气安全事故的单位和用户应及时向110、区应急指挥中心、区安委办、区建设局、街道办事处、市燃气集团报警，发生人员伤亡的同时向120报警。

4.1.3事发单位或接到燃气安全事故报警的成员单位，应及时向区级领导小组办公室报告，并视情况及时向市级领导小组报告主要情况。

4.1.4事故报告内容：⑴事故发生时间、地点、人员伤亡情况;⑵事故涉及相关单位名称及有关人员姓名;⑶事故的简要经过、发生原因，以及已经采取的措施和控制情况;⑷事故的初步判断、事故可能造成的后果;⑸事故报告单位或报告人及联络电话。

4.2基本响应程序

4.2.1事发地的街道办事处接到报警后，应立即安排人员赶赴现场开展处置工作，并收集现场动态信息，根据现场情况立即向区级领导小组办公室报告。

4.2.2区级领导小组办公室接到报告后，及时报告区领导，同时通知有关单位立即前往事发现场。

4.2.3成员单位和事发单位接到通知后，应急负责人及其应急处置队伍、专家应及时赶赴现场展开紧急救援工作。

4.2.4启动一般或较大燃气安全事故应急救援预案后，现场指挥部适时启动各应急行动组。各行动组按照职责分工立即进行紧急处置。

4.3扩大应急

当事故造成的危害程度超出区级领导小组的控制能力时，区级领导小组及时向区处置突发事件委员会报告。

4.4应急结束

现场危险排除、被困人员全部救出、应急处置工作完成后，经现场指挥部同意宣布应急响应结束。

5后期处置

5.1应急状态终止后，各有关单位尽快做好善后处理工作，开展恢复生产、恢复供气、清理现场、法律援助等工作。

5.2燃气安全事故的调查

重、特大燃气安全事故由市级领导小组负责成立事故调查组，对事故原因、处置经过、损失、责任单位等做出调查评估报告。

一般、较大燃气安全事故由区级领导小组负责成立事故调查组，对事故原因、处置经过、损失、责任单位等做出调查评估报告。其中：

燃气泄漏(未造成火灾或爆炸事故的)、中毒事故(未造成人员死亡的)，由区建设局负责调查，公安消防部门参与;

因燃气引发的火灾、爆炸事故，由公安、消防部门负责调查，建设、劳动等相关部门参与。

5.3各成员单位应对本单位应急处置工作及时总结并报区级领导小组办公室。

5.4区级领导小组办公室根据调查评估报告和实际情况，报请区政府对应急处置工作进行总结和奖惩。

6应急保障

6.1应急队伍保障

福田消防大队、市燃气集团燃气事故综合抢险队伍是燃气安全事故应急救援的主要队伍，各燃气企业的应急抢险队伍是燃气安全事故应急救援的辅助队伍，服从现场指挥部和消防部门的指挥。

6.2经费物质保障

区级领导小组办公室应根据燃气事故应急救援工作需要，将应急演练、必备的抢险设备、器材、用品预留应急资金，纳入年度计划，由区财政统一列支。

7附则

7.1预案管理

本预案由区级领导小组办公室负责管理及解释，必要时进行修订、更新。

7.2实施时间

本预案自发布之日起实施。

突发事件应急预案模板

小学(学校)突发事件应急预案

学校安全工作不仅关系到青少年儿童安全健康，还关系到千千万万个家庭的幸福，更关系到整个社会的稳定与祥和，保护中小学生安全是学校、家庭和社会的共同责任。为贯彻"安全第一、预防为主"的方针，提高对突发事件的应急救援能力，保障学校及师生生命和财产安全，把事故造成的损失减少到最低限度，按照信息准确、指挥统一、分工负责、措施有力、工作协调、处置及时的原则，结合教育实际，特制定《五莲县户部乡中心小学学校突发事件应急预案》。

突发事件发生后，应立即启动本预案。在认真实施本预案的同时，服从上级指挥，执行上级决定。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从维护师生生命和财产安全，确保学校稳定，促进全教育工作持续健康发展需要出发，构建"协调统一、反应灵敏、措施有力、运转高效"的学校突发事件应急体系，提高教育行政部门应对学校安全突发事件的能力，将学校突发事件造成的损失减少到最低程度。

二、基本原则

坚持以人为本、预防为主、属地为主的原则;加强资源整合，部门联动，社会广泛参与，预防和应急处置有机结合;早发现、早报告、早控制、早解决;分级管理，分级负责，协调一致。

三、组织指挥

(一)指挥机构

1.学校突发事件应急救援工作实行户部乡中心小学统一领导。

2.突发事件发生后，户部乡中心小学立即成立应急救援指挥部，总指挥由户部乡中心小学校长担任;副总指挥由事件发生地学校负责人担任，负责应急救援的具体指挥工作;成员由相关部门负责人组成。指挥部办公室设在户部乡中心小学办公室，中心小学安全办主任任主任，事件发生地学校负责人任副主任。

(二)实施机构

应急救援指挥部下设现场工作领导小组和五个应急专业组。现场工作领导小组由副总指挥任组长，成员包括户部乡中心小学有关科室负责人、事件发生地学校有关负责人等。五个应急专业组由现场指挥部统一指挥协调，分别是：

1.警戒保卫组，由户部乡中心小学保卫科负责，学校有关领导和保安人员配合。

2.抢险救援组，根据不同事故，由应急救援指挥部确定。

3.医疗救护组，由事件发生地卫生部门负责，户部乡中心小学配合。

4.后勤保障组，由户部乡中心小学总务处负责，事件发生地有关部门配合。

5.善后处理组，根据实际情况由总指挥确定有关部门人员负责。

(三)指挥部职责

1.全面领导各项事故应急救援工作，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。

2.向党委、政府报告突发事件应急处置情况。

3.根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

4.执行上级指挥机构对事故应急工作的指示。

5.在职权范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。

6.配合上级部门进行事故调查处理工作。

7.组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息，防止不符实际的报导造成社会不良影响。

8.做好社会稳定和伤亡人员的善后及安抚工作。

9.办公室负责落实指挥部的各项职责。

(四)实施机构职责

1.现场工作领导小组职责

(1)直接组织指挥事故抢险救援，控制事故扩大。

(2)随时向指挥部报告事故应急救援情况。

(3)确定事故现场警戒范围，配合公安、交警部门实行交通管制。

(4)想方设法从事故现场抢救伤员和被困人员。

(5)组织排险抢修。

(6)在事故有可能对周围人员安全构成威胁时，将与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散，确定疏散的方向、范围和集中地点。

(7)调集抢救、排险、抢修所需物资，如遇抢救、排险、抢修力量和物资不足，事故有可能危及社会安全时，应迅速向上级汇报，并要求支援。

(8)协调解决事故救援过程中遇到的问题。

2.应急专业组职责

各应急专业组按照本应急预案和现场工作领导小组的要求，做好警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、物资供应、善后处理等项工作。

警戒保卫组：加强事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

抢险救援组：按照应急抢险救援预案立即组织开展抢险救援工作。

医疗救护组：组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

后勤保障组：做好应急车辆、后勤物资保障工作。

善后处理组：负责及时、妥善地处理伤亡人员的善后工作。

四、通讯联络

(一)突发事件应急指挥系统组成人员及联系电话见附表。

(二)各学校应保证校长和有关人员联系电话的准确性，如有变动，必须立即报告户部乡中心小学安全办公室，确保应急处理过程中通信联络畅通。

五、突发事件应急救援程序

(一)突发事件发生后，有关学校必须立即将事件的情况报告当地政府和户部乡中心小学。

(二)户部乡中心小学工作人员接到突发事件报告后，必须立即报告局长、分管局长。户部乡中心小学立即成立应急指挥机构应，启动本预案。同时，户部乡中心小学安全办公室应报告上级主管部门、政府和其他相关部门。

(三)校长应立即赶赴事故现场，并随时将现场情况报告当地政府。

(四)突发事件应急指挥系统正式运转前，为抢救伤员、疏散危

险区域内的群众，首先赶到现场的部门有关人员有权根据情况采取必要的应急措施。

(五)应急副总指挥带领现场工作领导小组成员和各应急专业组负责人设立现场指挥部，具体指挥各项应急处置工作。现场情况要指定专人负责及时向上级报告。

城市交通拥堵突发事件应急预案6篇

城市交通拥堵是现代城市面临的普遍问题，而突发事件更是让交通拥堵变得更为严重。为了应对突发事件对交通的影响，制定一套科学、高效的应急预案势在必行。下面是小编为大家整理的城市交通拥堵突发事件应急预案6篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

城市交通拥堵突发事件应急预案 篇1

为加强20xx年道路交通运输安全工作，保障旅客走得及时，走得舒心，走得放心，保证国庆节假日期间客运秩序和道路安全生产以及生活物质正常运输，特制定本预案：

一、组织机构，确立领导小组

为保障我县20xx年道路国庆节假日期间交通运输安全，保障组织工作，我所成立道路运输领导小组：

二、运力保障

道路运输期间，根据州处的统一部署和我县实际情况，为确保运力的充足，结合客运站车辆运行实际，安排3辆客运车辆作为应急车辆，同时安排5辆5吨以上的货车作为我县客货运输的储备运力，货车安排情况具体如下：，以备应急时统一调度指挥。

三、加强安全管理

（一）全面开展隐患排查。班线客运、旅游客运、维修企业要结合安全隐患排查治理系统，认真做好汛期安全隐患排查治理，深入排查事故隐患和安全管理薄弱环节，重点排查参营车辆技术状况、车载安全应急设施设备、驾驶员资格和培训情况、卫星定位监控设备情况等关键环节，对排查出的隐患要强化措施、落实到人、限期整改销号，并建立隐患排查整治档案。对未参加培训教育的.驾驶员和车载安全应急设施设备配备不齐全、安全技术状况不合格的车辆一律不得参加营运。

（二）抓牢从业人员安全教育。道路运输企业在汛前务必对营运驾驶员开展一次有针对性的安全生产培训教育，要结合道路运输相关法律法规、典型案例及自然灾害或突发情况的应急处置操作技能，加强对从业人员的教训培训，进一步提升从业人员的安全操作技能和应急处置能力。

（三）盯紧重点领域安全监管工作。要盯紧超长客运、旅游客运等重要领域，进一步强化各项安全监管措施落实，要制定切实可行的应急管控措施，如遇极端恶劣天气、道路断道或封闭等预警情况时，运输企业要果断采取调整发班时间、绕道运行、停班等避险措施，避免冒险通进；对不具备安全通行条件的线路，坚决不得安排客运车辆发班通行；如已在运行途中的，要及时向驾驶员发送预警信息，通知驾驶员将车辆停放到安全地带等待，或在公安交警指挥下按照规定的绕行线路运行。

（四）强化源头车辆动态监控。各运输企业要认真落实监控管理制度，对重点线路要实行全天候、全过程实时监控，及时发现和处理驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、屏蔽卫星定位车载终端等违法违章行为，将安全隐患及事故苗头消灭在萌芽状态。超长线客运车辆要认真落实凌晨2点至5点停车休息或接驳运输制度，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨6时通行三级以下（含）山区公路。

四、着力强化道路运输安全工作合力

（一）强化层层落实的责任机制。要切实履职尽责，主要负责人对防汛工作要亲自过问、亲自部署，要落实节假日期间责任和工作任务，切实做好汛期各项工作。

（二）加强部门沟通协调机制。各单位要牢固树立道路运输安全责任大过天的思想，加强相关部门的沟通联系，进一步建立完善道路运输安全事故处理措施及抢险救援机制，形成信息共享的整体合力，及时掌握运输线路沿途地区极端天气、汛情、地质灾害，道路通行条件、交通管制等重要信息的预警预报，及时采取应急处理措施，防范和降低事故灾害损失。

五、切实加强组织保障

（一）强化日常应急工作。要严格按照“一岗双责、失责追责”的要求，切实履行安全生产监管职责。结合今年国庆节假日实际，及时修订和完善自然灾害和各类生产安全事故等应急预案，认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备，细化应对措施，有针对性宣传普及道路运输安全及事故处理相关知识，一旦发生灾害或事故，及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，提高应急响应和抢险救灾处置能力。

（二）严格值班值守制度。各单位要加强值班值守，坚持汛期领导带班和值班人员24小时值班、关键岗位24小时在岗值班制度。国庆节假日期间，我所将重点对道路运输行业安全生产工作开展及值班情况进行抽查检查，对安全责任不落实、职责履行不到位、安全事故隐患突出问题及值班情况进行通报。

（三）及时报送信息。各单位要明确道路运输安全事故信息报送人员，一旦发现险情要坚持边处置边报告、边核实边报告，确保相关信息及时、准确、规范上报，汛期期间事故等信息报送给当班值班人员。各道路运输企业务必要在9月29日前将汛期联络员报我所对口业务科室备案。

城市交通拥堵突发事件应急预案 篇2

1．总则

1.1编制目的

快速、高效、安全实施道路交通事故救援工作，减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保道路交通安全畅通、治安秩序良好，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本省行政区域道路交通事故的防范和应急处置工作。

1.4工作原则

（1）防治结合，预防为主。任何单位和个人都有维护交通安全设施、遵守道路交通安全法律法规和提高交通安全意识的义务，努力预防道路交通事故。要将道路交通事故应急处置和预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。

（2）条块结合，以块为主。道路交通事故现场应急处置领导和指挥以当地人民政府为主，实行各级人民政府行政首长负责制。有关部门（单位）应与当地人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（3）整合资源、信息共享。充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障道路交通事故应急处置工作的正常进行。建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供准确依据。

（4）快速反应、密切协作。一旦发生道路交通事故，各有关部门（单位）要在应急指挥机构的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整体作战，在最短时间内控制势态。

2．应急指挥体系及职责

省、市州、县市区人民政府设立道路交通事故应急指挥机构，负责本行政区域的道路交通事故应急处置工作。

2.1应急组织机构

省人民政府设立湖南省道路交通事故应急指挥部（以下简称省道路交通应急指挥部），由省人民政府分管副省长任指挥长，省人民政府分管副秘书长、省委政法委、省公安厅（省交警总队）、省交通厅、省安监局、省建设厅分管负责人任副指挥长，省政府新闻办、省监察厅、省农业厅（省农机局）、省卫生厅、省财政厅、湖南保监局、省环保局、省通信管理局负责人为指挥部成员。

省道路交通应急指挥部办公室设在省公安厅交警总队，由省交警总队队长兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1省道路交通应急指挥部

领导、指挥、协调全省道路交通事故应急处置工作，承办省人民政府交办的其他工作。

2.2.2省道路交通应急指挥部办公室

负责省道路交通应急指挥部日常工作；在省道路交通应急指挥部的统一领导下，组织协调相关成员单位和市州人民政府应急处置道路交通事故。

2.2.3省道路交通应急指挥部成员单位

省委政法委

协调、指导道路交通事故现场处置，督促做好事故责任倒查工作。

省公安厅（省交警总队）

负责组织对道路交通事故现场救援、抢救、施救工作，维护应急处置现场秩序和治安工作，组织对交通事故现场勘查、调查取证、责任认定等工作，对肇事者及其相关责任人依法进行控制处理。

省交通厅

参与对道路运输经营业户车辆发生道路交通事故的现场救援、抢救、施救工作；负责组织修复交通事故中毁坏公路、安全设施，完善相关交通标志；督促肇事道路运输经营业户落实安全主体责任，强化安全管理。

省安监局

负责组织省内一次死亡10－29人的特大道路交通事故的调查处理和办理结案工作，批复一次死亡3－9人的重大道路交通事故调查报告，监督事故查处的落实情况。

省政府新闻办

组织、协调和指导道路交通事故应急处置的新闻宣传报导工作。

省监察厅

负责组织对有关道路交通事故责任人员和责任单位的行政责任追究工作。

省建设厅

参与城市道路交通事故现场救援、抢救、施救工作，负责维护、修复交通事故中毁坏城市道路、交通设施等。

省农业厅（省农机局）

参与涉及低速汽车、农用机械在道路上发生交通事故的现场救援、抢救、施救工作，协助调查处理低速汽车、农用机械发生的交通事故。

省卫生厅

负责组织调度卫生医疗队伍，对道路交通事故中的伤员实施紧急救治。

省财政厅

负责督促落实道路交通事故应急处置资金并监督使用。

湖南保监局

负责组织、协调道路交通事故中死伤者的保险理赔工作。

省环保局

负责组织、协调道路交通事故引发的环境事件的环境监测，指导环境污染的防控与处置工作。

省通信管理局

负责道路交通事故应急处置的通信保障工作。

2.3专家组

省道路交通应急指挥部成立专家组，在道路交通事故应急处置时，为省道路交通应急指挥部决策提供咨询服务。

3．预防预警机制

3.1信息监测与报告

3.1.1信息监测

各级交警部门应及时收集和掌握辖区内可能引发道路交通事故的有关信息，包括雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气的情况，因塌方、山体滑坡、洪水等毁坏道路中断交通的情况，因交通事故或其他因素导致道路拥堵或封闭交通的情况。

3.1.2公众报告

鼓励单位和个人将道路交通安全违法行为、影响交通安全的重大隐患以及道路交通事故及时通过110、122报警。

3.1.3信息分析与发布

交警部门应及时将监测与公众报告的信息进行分析处理，提出应对措施。对可能引发交通事故的有关信息，通过新闻媒体及交通诱导系统向社会公告。

3.2预警行动

3.2.1接警

交警部门道路交通事故接警中心（值班室）实行24小时值班。

3.2.2处警

接到报警后，交警部门对情况进行初步分析，及时出警。重大情况及时向本级人民政府及上级交警部门报告。

4．应急响应

4.1应急响应分级

道路交通事故按其死亡人数的情况，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一般（Ⅳ级）：一次死亡3—4人的道路交通事故；

较大（Ⅲ级）：一次死亡5—9人的道路交通事故；

重大（Ⅱ级）：一次死亡10—29人的道路交通事故；

特别重大（Ⅰ级）：一次死亡30人以上的道路交通事故。

道路交通事故造成众多人员受伤、重大财产损失及存在其他重大险情的，应及时向市州、省交警部门报告，市州、省交警部门认为有必要由市州、省道路交通应急指挥部处置的，向相应道路交通应急指挥部提出启动预案建议。

4.2事故报告

发生Ⅳ级道路交通事故的，事发地交警大队应立即将情况报告县市区人民政府和上级交警支队，交警支队接报后应立即报告市州公安局，并在24小时内将事故详细情况电传至省交警总队指挥中心。

发生Ⅲ级道路交通事故的，事发地交警大队应立即将情况报告县市区人民政府和上级交警支队，交警支队应立即将情况报告市州人民政府和省交警总队，省交警总队接报后应立即报告省公安厅，并在24小时内将事故详细情况电传至公安部交通管理局。

发生Ⅱ级、Ⅰ级道路交通事故的，事发地交警大队应立即将情况报告县市区人民政府和上级交警支队，交警支队应立即将情况报告市州人民政府和省交警总队，省交警总队接报后应立即报告省公安厅，省公安厅应立即报告省人民政府，并在24小时内将事故详细情况电传至公安部。

4.3应急响应行动

发生Ⅳ级道路交通事故的，启动县市区道路交通事故应急预案，由县市区道路交通应急指挥部负责处置，市州道路交通应急指挥部做好应急处置指导工作，并做好应急准备；发生高速公路的Ⅳ级道路交通事故，由高速公路管理支队所属大队负责处置，高速公路管理支队要做好应急处置指导工作，并做好应急准备。

发生Ⅲ级道路交通事故的，启动市州道路交通事故应急预案，由市州道路交通应急指挥部负责处置，省道路交通应急指挥部密切关注事态发展，做好应急处置指导工作，并做好应急准备；发生高速公路的Ⅲ级道路交通事故，由高速公路管理支队负责处置，省交警总队要做好应急处置指导工作，并做好应急准备。

发生Ⅱ级、Ⅰ级道路交通事故的，启动省道路交通事故应急预案，由省道路交通应急指挥部负责处置，省道路交通应急指挥部将事故基本情况通报指挥部有关成员单位，并及时报告国务院办公厅或公安部。

4.4应急处置

4.4.1应急处置程序

（1）道路交通事故发生后，当事人、现场群众应立即报警，并及时救助受伤人员，维护现场秩序。

（2）接警后赶赴现场的交警、医疗急救人员及其他相关人员应立即救助受伤人员。交警要采取必要的安全防护措施，保护现场，疏导交通，维护正常的治安秩序。

（3）发生Ⅱ级、Ⅰ级道路交通事故的，事发地人民政府领导先期负责应急处置工作。省道路交通应急指挥部负责人赶赴现场，开展应急处置工作。

4.4.2应急处置指挥

道路交通事故发生后，按照属地原则由各市州、县市区在事故现场成立现场应急指挥部，全面负责现场应急处置工作。现场指挥部下设秩序维护组、急救抢险组、现场勘查组、调查访问组、施救清障组和善后安抚组，并预留机动力量。当事态演变扩大到Ⅱ级、Ⅰ级时，省道路交通应急指挥部要迅速报请指挥长，启动相应等级的应急措施，组织公安、交警、医疗急救、保险、消防等相关部门（单位）赶赴现场处置救援。

4.4.3应急处置措施

抢救伤者；疏散群众，维护现场秩序；设置警示标志，封闭现场，必要时封闭现场路段或道路；排除险情，严禁在险情未消除前无关人员进入现场；控制交通肇事者，必要时将肇事者带离现场，严防发生意外；及时进行现场勘查、现场照相、现场录相、绘制现场图和调查访问，提取相关证据；尽快清理现场，恢复交通。

5．善后工作

5.1善后处置

道路交通事故现场处置完毕后，及时将肇事车辆拖离至安全地带，清除路面障碍物，确保道路交通安全畅通。对造成人员伤亡和财产损失的，按《道路交通事故处理程序规定》及有关法规处理。有关人民政府应组织卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门（单位）做好丧葬抚恤工作。参加道路交通事故应急救援导致伤残或死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。

5.2事故调查

道路交通事故处置完毕后，事故所在地交警部门要开展相关调查，查明交通事故事实，对事故发生的原因进行分析，认定事故责任。特别重大（Ⅰ级）交通事故发生后，省人民政府派遣调查组进行调查，写出道路交通事故调查报告，对相关责任人提出处理意见。

5.3信息发布

道路交通事故信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则。省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队会同省政府新闻办按照《湖南省突发公共事件新闻发布应急预案》和有关规定做好新闻发布工作。

6．应急保障

6.1人力资源

各级人民政府要组建处置道路交通事故应急预备队。应急预备队按照突发公共事件具体情况和道路交通应急指挥部要求，具体实施应急处置工作。必要时，各级人民政府可按规定和程序请求官兵参与应急处置工作。

6.2财力保障

各级财政部门应及时保障应对重、特大道路交通事故所需经费。审计、财政等部门负责对应急经费使用进行监督和管理。

6.3物资保障

县级以上人民政府应建立处置道路交通事故救援物资储备制度，储备足够的道路交通事故应急物资，满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。有关部门（单位）按照各自职责和应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

6.4医疗卫生保障

卫生、红十字会等部门（单位）组织和参与因道路交通事故所造成的负伤人员的现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救治网络，指定紧急救治伤员的医院。

6.5交通运输保障

根据应急处置需要，依法对事发现场实施交通管制，对道路交通事故外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。根据救援需要,依法调集可利用的交通运输工具,保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。

6.6治安维护

公安等部门要加强现场和局部地区的管制工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事发地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时，依法对事发现场或在一定区域内实行紧急状态。

6.7人员防护

在处置重、特大道路交通事故时，应对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。当重、特大道路交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威胁时，事发地人民政府和公安等部门应及时疏散人群。

6.8通信保障

发生重、特大道路交通事故后，建立通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网络，保障通信畅通。

6.9公共设施

省有关部门（单位）要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物、危险化学品等有害物质的监测和处理。

交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础设施建设，应充分考虑重、特大道路交通事故应急的需要并与之相适应。

6.10科技支撑

依托相应的科研、业务机构，建立相关的重、特大道路交通事故应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展重、特大道路交通事故监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。

7．监督管理

7.1宣传和培训

加强道路交通安全知识的宣传教育，提高广大交通参与者的交通安全意识。广泛宣传道路交通事故报警电话，以及自救、互救常识。

强化对申领机动车驾驶证人员和机动车车主的交通安全知识培训工作。

组织各级领导、应急指挥和救援人员，特别是进行现场处置的指挥人员、作业人员进行专业培训。

7.2预案演练

适时组织不同类型的重、特大道路交通事故应急处置的实战演练，不断提高应急处置的实战能力。

7.3奖励与责任

对在道路交通事故应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，有关部门（单位）要依法给予责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

7.4监督检查

省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队、省应急管理办公室（省人民政府总值班室）会同省有关部门（单位）对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

8．附则

8.1预案管理与更新

根据情况变化，由省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队对本预案进行修订和完善。

8.2预案解释部门

本预案经省人民政府批准后实施，由省人民政府办公厅印发，省道路交通应急指挥部、省交警总队负责解释。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

城市交通拥堵突发事件应急预案 篇3

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规规定，结合公司道路运输实际，特制定《河津市永通物流有限公司道路运输事故应急救援预案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

二、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

三、适用范围及工作原则

本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路运输重大事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。

1.以人为本，减少损失。在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.统一领导，分级负责。当重大道路运输事故发生后，要在政府及交通主管部门的统一领导下，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。

5.局部利益服从全局利益。当政府及交通主管部门征集、调用相关物资、车辆时，要以局部利益服从全局利益，服从政府统一指挥，保障救援供给。

四、指挥组织体系

1.领导小组。成立公司重大道路运输事故应急救援领导小组，具体负责组织实施重大道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展重大道路运输事故应急救援处置工作。

领导小组组成：

组长：李连杰（公司经理）

副组长：李朝杰（公司副经理、分管安全）

成员：魏国红、魏鹏飞

领导小组下设办公室，办公室主任由李朝杰兼任，负责日常事务。办公室联系电话：。

2.工作职责。统一领导公司重大道路运输事故应急救援处置工作。负责制定重大道路运输事故应急救援预案，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。

3.现场处置机构。重大道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。

4.应急车辆。公司指定闽G——车作为道路运输事故应急车辆。

五、应急预案启动条件

本公司运营车辆发生重大道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急救援预案。

六、应急响应

1.立即抢救。当发生重大道路运输事故后，本公司在现场的工作人员，首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时应标出事故现场位置。

2.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。

3.启动预案。发生重大道路运输事故后，应急救援领导小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。

4.赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。

5.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。

6.通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。

7.保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。

8.协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。

七、应急救援结束后处置工作

1.救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

2.事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防止事故再次发生。

八、事故报告

1.报告程序及要求。发生重大道路运输事故后，有关人员必须采取措施抢救伤员，并在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）道路运输管理机构。

2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系等。

(1).基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

(2).简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；

(3).经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；

(4).原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

(5).控制情况。事故及险情发生后采取的.应急救援措施、处置以及事故控制情况；

(6).相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或货物名称等；

(7).报告联系。事故报告人姓名、住址、报告时间及联系方式。

九、应急保障体系

1.应急救援处置专业队伍建设。建立健全应急救援处置专业队伍，完善应急救援处置专业队伍的管理机制，落实专业人员并加强专业技能教育培训。

2.建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急救援处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急救援处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。

3.加强通讯信息报告。

利用现代信息技术，加强对道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

应急救援领导小组成员联系电话组长：李连杰，联系电话：18xxxxx

副组长：李朝杰，联系电话：135xxxx

成员：魏，联系电话：

XXX，联系电话：

XXX，联系电话：

十、预案演练

重大道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。

十一、奖励与责任

1.总结评估。重大道路运输事故应急救援领导小组对应急救援行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急救援预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。

2.表彰奖励。对在实施重大道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。

城市交通拥堵突发事件应急预案 篇4

为进一步做好交通安全管理工作，有效预防和减少重特大交通事故，保障广大人民群众出行安全，针对雨、雪、雾等气候条件及重特大交通事故发生等对交通安全的不利因素，为防止道路交通事故发生，确保全市道路交通安全、有序、畅通，结合我市实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这一中心任务，牢固树立立警为公、执法为民的思想，本着对国家和人民群众高度负责的精神，充分发挥公安机关交通管理部门的职能作用，做到精心组织、周密部署、统一指挥、整体联动、反应迅速，进一步加强道路交通安全管理工作，为维护社会稳定，确保我市道路交通安全畅通。

二、组织领导

为加强对道路交通安全应急处置工作的领导，市局成立应急处置工作领导小组。

组长：高勤

副组长：胡忠

成员：王永松、季凯、范新亚、徐殿平、王国林

领导小组下设办公室，办公室设在交通管理大队，任志国任办公室主任，具体负责道路交通安全应急处置的组织、协调工作。

三、处置分类

（一）因无法抗拒的气象灾害（雨、雪、雾、雹等）、水灾、地质灾害、地震灾害等自然灾害引发的道路交通堵塞。

（二）因道路交通事故、车辆故障引发的道路交通堵塞。

（三）因道路施工等引发的道路交通阻堵塞。

（四）因易燃、易爆、放射、剧毒及腐蚀物质泄露事故而引发的道路交通堵塞。

（五）因突发性事件、治安刑事案件引发的道路交通堵塞。

（六）其他不确定因素引发的道路突发事件。

四、处置原则

应急处置总原则是：加强领导、统一协调；快速反应、果断处置；确保安全、尽快通行；信息畅通、及时上报。

（一）统一指挥原则：在局应急处置工作组的领导下，明确领导工作责任及相互补位措施，及时指挥启动和终止工作预案，形成科学组织、迅速反应的工作格局，最大限度缩短应急反应时间。

（二）属地管理原则：对已发生的道路交通突发事件，交管大队要按照辖区划分，迅速出警，了解情况，维护秩序，控制事态，依法果断处置。

（三）先期处置原则：交管大队接指令赶赴现场后，立即按预案规定进行控制事态、保护现场、抢救伤员、维护秩序、开展疏导等先期处置工作，并及时上报情况。

（四）及时报告原则：现场应急警力应保持和上级及指挥部门的联系，随时将现场了解到的确切情况及时汇报给市局值班领导，便于指挥机构了解情况、把握战机、果断决策、正确指挥，并可根据实际情况和上级指令采取指挥疏导、分流改道、增援配合等后续措施，确保任务顺利完成。

（五）联勤联动原则：各警种之间要主动沟通，相互配合，体现“一盘棋”思想，建立联勤联动机制。

（六）教育疏导原则：因事件造成交通堵塞时，按照可散不可聚的要求，维护现场交通秩序，配合相关部门耐心做好疏导教育工作，化解矛盾，平息事态，恢复交通。

五、处置内容

（一）遇无法抗拒的气象灾害（雨、雪、雾、雹等）、水灾、地质灾害、地震灾害等自然灾害引发的道路交通堵塞。迅速组织人员抢救遇险群众，转移财产；疏导交通，维护好现场周围道路交通秩序，指挥抢险救灾车辆优先通行；采取临时性交通管制措施，限制车辆、行人进入管制区域；在堵塞路段部署警力，加强巡逻管控，疏导交通；需要采取分流措施的'，应在分流地点和沿线部署警力视情实施远、近距离分流措施。

（二）对山体滑坡、道路塌陷造成交通堵塞的处置。遇有山体滑坡、道路塌陷造成交通堵塞的，要立即报告当地党委政府，同时通知交通、公路管理部门进行清理处置；组织民警指挥疏导交通，疏通抢险通道，确保指挥、救护、工程抢险车辆及人员、物资等顺利进出现场。经勘查，确定不会发生新的山体滑坡、道路塌陷，且具备通行条件的，要设置交通隔离设施，引导车辆安全通过；对山体滑坡、道路塌陷造成车辆无法通行的，要组织车队通行备用路线。

（三）因道路交通事故、车辆故障引发的道路交通堵塞。对责任明确、无人员伤亡、财产损失轻微的交通事故，一律采取简易程序处理，立即撤除现场，恢复交通；对交通事故造成人员伤亡的，要及时抢救伤者，划定事故现场警戒区域，疏散围观群众，控制当事人，快速勘查现场，迅速清理事故车辆，尽快恢复交通。

（四）因道路施工等引发的道路交通阻堵塞。对未经审批进行道路施工的，责令施工单位强制停止施工，恢复道路通行能力；对经审批进行道路施工的，建议业主单位组织人员加强巡逻、守护等临时性安全防范措施，或修建可供车辆双向通行的便道，确保施工路段交通安全畅通。

（五）因易燃、易爆、放射、剧毒及腐蚀物质泄露事故而引发的道路交通堵塞。迅速划定现场警戒线，维护现场秩序，立即查明易燃、易爆、放射、剧毒及腐蚀物质种类，是否发生泄漏、燃烧。造成泄漏、燃烧的，要依法进行交通管制，视情疏散群众；立即报告当地党委政府，通知消防、安监、急救、环保等部门赶赴现场处理；疏通救援车辆通道，确保救援车辆顺利进出现场；对事故发生地段道路具备安全通行条件的，要设置交通安全标志，引导车辆安全通过事故现场。

（六）因突发性事件、治安刑事案件引发的道路交通堵塞。对发生的事件，要尽快了解涉路事件的原因、现场的基本情况以及影响交通的程度，报告当地政府和上级公安机关；根据规模大小，群众情绪、行为的激烈程度，设置警戒区域，实行区域性交通管制；疏导分流车辆，维持交通秩序；积极协助有关部门开展处置工作，防止事态扩大，人员疏散或离开路面后，迅速恢复道路交通。对发生的治安刑事案件，有条件进行先期处置的，可量力处置并及时通知治安、刑事部门迅速到达现场，并做好案件移交；不具备先期处置条件的，划定警戒区域，维持现场秩序，等待治安、刑侦部门到达并做好现场勘查期间的秩序维护工作，根据现场情况采取相关道路管制措施。

（七）其他不确定因素引发的道路交通堵塞。视具体情况采取相应的道路交通管制措施。

六、处置步骤

（一）加强指挥，保证警力。遇突发事件造成道路交通堵塞的，交管大队值班领导必须亲临一线指挥，加强路面管控，准确掌握路面情况，及时启动应急处置预案，并向市局值班领导报告路况信息，同时将情况通报交通、路政、施救、医疗（急救）、消防等相关部门，请求协助做好实施相关预案的准备工作。交管大队除留少量值班、机动人员外，应立即向主要路段增派警力，加强路面监控和现场管理。

（二）加大巡逻，保障畅通。雪、雾天对道路交通安全通行造成影响时，坚持全警上路，加大对主要道路、路口、易堵路段和上下坡道、弯道及事故多发路（点）段的管理，逐层逐人落实岗位，及时指挥引导车辆通行，同时利用巡查车采取不间断喊话鸣笛警示等方法，监督提醒驾驶员保持安全行车速度，严禁车辆超速、超车及掉头等现象。在路面有结冰的情况时与当公路交通部门取得联系，在结冰路面上抛撒消雪剂，督促检查过往车辆安装防滑设施，在遇有路面结冰严重车辆无法正常通行时，进行交通管制，提前分流车辆，以免发生交通堵塞，以最大限度减少交通事故发生。

（三）注重宣传，加强协作。在雨、雪、雾天气及路面发生结冰的情况时，交管大队要采取多种方式及时向公众媒体通报路况信息，通过手机短信、广播、电视、报纸等媒体多渠道、多层次发布冰雪雾天气及交通事故造成国、省道交通堵塞、交警部门采取的交通管制措施、车辆绕行建议以及预计道路恢复通行时间等信息。并倡导驾驶人及时了解掌握道路通行情况，选择合适线路，尽量减少主要道路通行压力。同时要加大与公路、交通等管理部门之间的沟通协作，形成良性互动的工作机制，确保道路交通安全。

（四）路面事故，及时处置。交管大队遇到或接到交通事故时，要及时进行处置，事故未造成交通中断的，民警到达现场后，应立即划定警戒区，控制交通肇事人，疏散无关人员，视情采取临时性交通管制措施及其他控制措施，防止引发二次交通事故，并在警戒区外按照“远疏近密”的要求，从距来车方向200米以外开始放置发光或者反光锥筒、警告标志、告示牌等。白天要指定交通警察负责警戒并指挥过往车辆减速、变更车道。夜间或者雨、雪、雾等能见度低于500米时，在距离现场来车方向500米至1000米外停放警车示警，打开警灯示警，放置发光或者反光锥筒、警告标志、告示牌等。如事故造成交通受阻，应在现场最后一辆被堵车辆后方200米外停放警车示警并设置专人实施预警，预警车辆和民警应根据堵车情况持续向后移动，通过喊话和交通信号指挥后方来车减速并有序停放。对于事故严重的要及时通知路政、施救、消防、医疗（急救）等部门赶赴现场开展应急救援，同时，应确定专人负责应急车道的管理，严禁车辆在应急车道内行驶、停放，以保证应急车道畅通，并引导医疗、施救等车辆、人员顺利出入事故现场，做好相关辅助性工作。在未恢复交通前，执勤民警不能擅离现场。

七、工作要求

（一）提高思想认识，落实工作责任。因各类因素造成道路交通堵塞的，交管大队要迅速组织警力上路疏导交通，采取有效措施，以最快速度恢复交通，确保各项措施落到实处。

（二）强化巡逻管控，掌握预警信息。交管大队要通过多种渠道，全面获取路段信息，掌握工作主动权。路面巡逻民警要认真履行职责，强化重点路段、重点时段的巡逻，及时发现突发情况，并及时报告。民协警要做好自身安全防范工作，配备必要的安全防护器材，加强安全教育，增强自我防范意识。

（三）建立联勤联动，加强协作配合。要与应急局、消防救援大队、卫健委、生态环境分局、民政局、科技局等部门建立应急救援协调机制，突发事件发生后，要迅速组织抢救伤员，救助受困群众。同时，要主动与公路管理部门以及相邻国省道公安交通管理部门联系，加强配合，信息互通，保证在道路发生交通堵塞时，及时有效的采取管制、疏导、分流等措施，确保道路安全、有序、畅通。城区、开发区中队要成立不少于10人的小分队，支援、配合其他部门应对突发事件。

（四）保证联络畅通，加强请示报告。交管大队要实行24小时领导带班值班制，随时接警。完善各种工作制度、职责和运行机制，切实发挥值班室或指挥中心的指挥协调作用，准确指导路面勤务。领导要保证联络畅通，值班人员严禁脱岗，值班民警和备勤民警手机须24小时保证联系畅通。

城市交通拥堵突发事件应急预案 篇5

20xx年春运道路交通安全的应急预案为给人民群众在春运（20xx年1月28日至3月8日）期间创造良好的出行环境，确保我镇道路交通安全畅通，预防道路交通安全事故的发生，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持“以人为本、安全第一、组织有序、规范高效”的原则，加强组织领导，密切协调配合，综合施策整治，强化道路交通安全源头管理，强化路面整治养护，全力维护道路交通秩序和道路运输秩序。

二、组织领导及职责

为加强对春运道路交通安全管理工作的组织领导，我镇成立春运道路交通安全事故应急救援指挥部：

指挥长：xx（党委副书记，镇长）xx

副指挥长：xx（人大副主席、分管交通）xx

成员：全镇干部、镇级单位负责人、各村（居）书记、主任、交通协管员、劝导员。

职责：负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调，督促各村、各企事业单位执行《应急预案》的工作情况。

指挥部下设三个救援队：

救援一队队长：xx（人大副主席、分管交通）xx

成员：xx（安办主任）xxxx（派出所所长）xxxx（派出所民警）xx

职责：及时赶赴道路交通事故现场并负责保护好现场和周边的治安秩序，保护人民群众的生命财产。配合公安交警勘验现场，指挥旅客向指定场所疏散，以缓解交通要道的压力，负责疏散地的治安和卫生保洁工作。及时疏通道路，保障道路通畅。

救援二队队长：xx（党委委员，分管安全）xx

成员：xx（卫生院院长）xxxx（安办工作人员）xxxx（交管站）xx

职责：营救受伤人员，严禁肇事逃逸，调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客，以缓解道路运输压力。协助所在地村委会做好突发事件人员疏散和宣传解释工作。并组织劳力配合有关的`进行道路维修、抢险整治工作。

救援三队队长：xx（党委委员，副镇长、武装部长）xx

成员：xx（信访办主任）xxxx（党政办主任）xxxx（财政所所长）xx

职责：负责通信联络，信息传递，报告上级相关部门，通知死、伤人员家属，事故善后工作及后勤保障。

三、预案启动

春运期间，镇派出所人员负责24小时轮流值班，预警电话：xx；

如遇大雪大雾等恶劣天气、重大交通事故、公共案件、疫情等而导致交通堵塞，使我镇正常秩序受到严重破坏的紧急情况下启动《应急预案》。

四、工作目标

为人民群众欢度佳节创造安全、有序、畅通、文明的道路交通环境，确保xx镇春运期间道路交通安全形势平稳。

城市交通拥堵突发事件应急预案 篇6

为有效预防全镇交通道路安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全，确保道路交通安全畅通，特制定《望京镇20xx年道路交通安全应急预案》（以下简称预案）。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故隐患点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。

（二）统一领导，协调联动。各村各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

二、适用范围

本预案适用于我镇行政辖区内道路交通引发的紧急情况应急救援工作。

（一）特殊天气。雾、雪天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。

（二）严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过6小时。

（三）交通事故。发生一次死亡1人及以上或一次重伤3人及以上的重特大交通事故。

（四）其他情况。

根据实际需要，全镇预案分为两级，镇政府制定的预案为一级预案；各村各有关部门制定的预案为二级预案。

三、情况报告

（一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话向镇龙派出所报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话（120）向镇卫生院求救。派出所和镇卫生院接到报警或求救电话后，在迅速组织抢险的同时，应立即向主管部门或镇政府报告。

（二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地的村委会必须立即向当地镇政府报告。紧急情况下，可直接向镇长和联村领导报告。

（三）镇政府办公室接到报告后，立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长或分管领导的指示，在最短时间内（规定时间内）将有关情况向县政府报告，相关部门对口上报。

四、组织领导

（一）镇政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由镇长同志担任，副总指挥由镇政府分管交通的领导、分管安全的副镇长等有关领导担任，指挥部成员由沿线各村及党政办、卫生院、应急办、各站所等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全情况；督导有关部门加大对事故隐患点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策；决定启动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况；

（二）指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组。

1、综合协调组（党政办牵头）：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作。组长由镇应急办主任蒲大章同志担任，成员由相关站所负责人组成。

2、事故抢险组（派出所、交管站牵头）：在紧急情况下（比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、雾雪天车辆通行受阻等），负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。

3、应急救援组（应急办牵头）：发生紧急情况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。

4、医疗救护组（卫生院牵头）：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由卫生院负责人何熠担任，成员由镇卫生院相关医护人员组成。

五、预案启动

（一）紧急情况发生后，根据实际情况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。

（二）紧急情况发生后，沿线各村各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。

（三）启动一级预案由镇政府党委书记或镇长指定的领导决定；启动二级预案由沿线各村各有关部门主要领导决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成镇应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。镇指挥部到达现场后，根据现场实际情况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。

六、应急措施

（一）镇指挥部到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。

（二）镇警务室加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

（三）镇卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。

（四）各有关部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的`抢救和处理工作。

七、其他事项

（一）镇政府针对交通道路发生的紧急情况，有本预案以外的随机处置权力。

（二）加大路面控制力度。警务室要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶，确保车辆安全行驶。交管站要做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。

（三）加强交通安全宣传。警务室、交管站要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线村要积极配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大人民群众特别是司机朋友积极配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。

（四）大力整治事故隐患点。交管站要认真、详细排查镇境内交通道路事故隐患点，并制定和落实事故隐患点整治计划和措施。镇级相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故隐患点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。

（五）沿线各村各有关部门要根据本应急预案，结合实际情况，制定本村、本单位应急救援预案，并上报镇指挥部备案。

资料-深圳市福田区防洪防风应急预案

深圳市福田区防洪防风应急预案（全文）

一、总则

1.1编制目的

为做好全区防御洪涝、台风暴雨等灾害事件的防范与处置工作，保证我区防洪防风及抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障我区城市经济社会安全稳定和可持续发展。在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝、台风暴雨，预先制定防御方案、对策、措施，为区政府实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《深圳市三防应急预案》、《福田区突发公共事件应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于福田区范围内洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1在市三防指挥部和区委、区政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险工作的现代化水平，确保防洪安全，确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。

1.4.2防洪防风工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。

1.4.3防洪防风工作以安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。

1.4.4防洪防风工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。

1.4.5坚持依法防洪防风，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。

1.4.6坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程做出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。

二、福田区概况

2.1地理位置

福田区位于深圳经济特区中部，东部从红岭路起与罗湖区相连，西部至华侨城与南山区相接，北靠白尾石、大脑壳、黄竹园等山脊，与宝安区相连，南临深圳河、深圳湾与香港新界的米埔、元朗相望。辖区面积78.04平方公里。

2.2社会经济

福田区是深圳市委、市政府所在地，深圳中心区和中央商务区

区三防指挥部由区政府分管水务工作的副区长任总指挥，武装部、水务局、区应急指挥中心等单位领导任副总指挥，发改局、教育局、民政局、财政局、建设局、卫生局、城管局、福田公安分局、机关事务管理局、建工局、8个街道办事处、驻区武警部队、福田供电局、梅林水库管理处等单位负责人为区三防指挥部成员。区政府对防洪防风及抢险救灾工作负总责，各有关部门按职能分工,主动配合，共同协作，做好防洪防风工作。

3.2区三防指挥部工作职责

区三防指挥部负责领导、组织、协调全区的防洪防风工作。主要职责是制订防洪防风预案，并监督实施;指导、推动、督促各街道办事处、各有关部门制定和实施防洪防风预案;负责特大防洪防风抢险救灾经费、物资的计划、储备、调配和管理;组织、指导防洪防风抢险队伍的建设和管理;组织全区三防指挥系统的建设与管理等;组织灾后的处置工作;统一组织防汛防风和灾后处置工作的宣传报道工作。

3.3区三防指挥部成员单位工作职责

区应急指挥中心：负责全区防洪防风抢险救灾期间重大事项、涉外信息发布及涉外新闻采访等协调工作。

区水务局：负责管理全区防洪工程;做好防洪工程建设的中长期规划;组织、指导全区防洪排涝减灾工程的建设与管理，为全区水利工程抢险工作提供技术指导;按管理权限，统一调度全区水利、水库等设施;督促完成水毁水利工程的修复;负责防洪工程安全检查和监督管理;负责农渔业的生产防灾措施与生产救灾物资的分配，及时指导农渔业的抢险救灾、生产恢复及生产自救。

区武装部：负责组织和协调驻区部队、民兵预备役部队的抢险救灾工作;协助公安部门做好灾区社会秩序维护工作，转移危险地区群众的工作;支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作。

区发改局：负责指导水利防灾减灾建设规划和建设工作，安排防洪设施、重点工程除险加固计划和建设资金。

福田公安分局：负责维护灾区的现场秩序和警戒;负责指挥危险地区群众安全撤离或转移，联合有关部门做好救援工作;依法打击造谣惑众、盗窃、哄抢防洪抢险物资以及破坏防洪防风设施的违法犯罪活动，妥善处理因防洪防风抢险救灾引发的群体性治安事件。

区财政局：负责筹措抢险救灾及善后恢复所需的费用，及时下拨并监督使用。

区民政局：负责组织、协调全区台风、洪涝灾害的救灾工作;组织核查灾情，及时向区三防指挥部提供灾情信息，协助发布灾情及救灾工作情况;负责组织、协调灾区的救灾及受灾群众的生活救助;管理、分配救灾款物，并监督使用;开展救灾捐赠、储备救助物资等工作;负责全区庇护场所的管理，在每年3月底前将全区避险场所的地址、联系电话、负责人名单等上报区三防指挥部，并把避险场所的具体地点、开放时间及联系方式向社会公布。

区建设局：负责在建工地的安全管理;组织有关部门检查民房、厂房、仓库及在建工地安全设施的加固情况;负责制定区级地质灾害防治规划，对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行调查，协助市主要部门组织专家论证后认定地质灾害治理责任;编制年度地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，负责地质灾害防治的协调、指导和监督，指导地质灾害的抢险救灾工作;对山体滑坡隐患点提出防治方案，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失。

区卫生局：负责防洪防风抢险救灾前线和灾区的医疗卫生工作。负责组织救护队伍前往抗洪抗风一线，开展治病救伤，及时向区三防指挥部提供灾区疫情与防治信息;做好灾区的疾病预防控制、清洁卫生及卫生监督工作，及时检查、监测灾区饮用水源、食品，做好灾区环境消杀工作，迅速向灾区提供所需的医疗药物和器械，预防和控制疫病的发生和流行。

区教育局：负责教师、学生的防洪防风安全工作，制定学校防洪防风工作预案;协助开放庇护场所。

区城管局：负责做好管辖范围市政设施的管理维护工作;负责做好广告牌、霓虹灯等室外易坠物的安全管理工作;负责或责令有关单位在危险地段或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志，及时组织疏散、转移该危险地区的人员、财产。

区建工局：负责区政府投资项目建筑工地的安全，确保工地及周边排水的顺畅;负责政府指定的防洪防风隐患工程的施工。

福田交警大队：负责台风暴雨期间全区主要道路的交通疏导工作;负责三防指挥车和抢险车辆的交通保障。

区机关事务管理局：负责防洪防风期间的后勤保障工作及抢险车辆的组织。

街道办事处：组织、指挥街道辖区的防洪防风工作。

福田供电局：负责管辖范围内的供电设施维护管理及安全，发生危险时及时切断电源;负责灾区的临时供电工作;负责管辖范围内供电设施的抢险和灾后恢复工作。

区块单位：组织红线范围内企业做好防洪防风工作，做到谁的地盘谁管理、谁受益谁负责。

驻区部队：执行抗洪防风的抢险任务。

3.4区三防办工作职责

承办区三防指挥部的日常工作，组织、协调全区的防洪防风及抢险救灾工作。

四、预防与预警

4.1预防预警信息

4.1.1汛情信息

区三防办负责与市气象台保持密切联系，对重大气象灾害，及时报送区三防指挥部正、副总指挥和各成员单位。

当市气象台预报即将发生严重暴雨和台风灾害时，区三防办应及时通知成员单位做好相应准备。

4.1.2工程信息

当水库、河道堤防出现险情时，管理单位应迅速组织抢险，并及时向可能受影响区域发布预警，同时向市、区三防指挥部报告出险部位、险情种类、抢险方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况。

水库水位超过防限水位时，水库管理单位应严格按照预案泄洪，加强大坝、溢洪道、输水管等关键部位监测，并向区三防指挥部报告工程运行状况。保证汛期库水位低于各阶段防限水位。

当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应及时向受影响的区域发出预警，为安全转移群众争取时间，并按已制定的预案组织群众转移。

4.1.3灾害信息

灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、通信、供电、水利设施等方面的损失。

灾害发生后，有关部门必须全面掌握受灾状况，并及时向区三防指挥部报告受灾情况。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报区三防指挥部，核实灾情后续报。

4.2预防与预警级别的划分

根据暴雨、台风灾害的严重性，预警信号分为四级，分别为一般、较重、严重和特别严重。

4.3预警报警行动

4.3.1预防预警准备工作

思想准备。加强宣传，增强全民预防台风、洪水灾害和自我保护意识，做好防洪、防风的准备。

组织准备。建立健全三防指挥机构，落实三防责任人、抢险队伍和预警措施，加强三防专业机动抢险队伍建设。

工程准备。按时完成水毁工程修复和水利工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸等各类水利工程设施和危险边坡实行应急除险加固;对当年新

事态比较简单，事件后果仅在一定范围内对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成危害或威胁，具体满足下列条件之一：

事态较为复杂，事件后果在全市区域内对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成一定危害或威胁，具体满足下列条件之一：

事态复杂，事件后果在全市或周边区域对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害或威胁，具体满足下列条件之一：

事态非常复杂，事件后果已明显超出全市区域，对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成特别严重危害或威胁，具体满足下列条件之一：

市地震局

市委宣传部

市公安局

区

区政府分管领导

区应急联动中心

附件3

破坏性地震

启动区县破坏性地震响应

震害现场评估

震情现场监测

震后趋势初步判定

速报震情

启动市破坏性地震应急响应

国务院抗震救灾指挥部

市抗震救灾指挥部

地震前方指挥部

文本框:抢险救援组文本框:避难(险)保障组文本框:医救与疾控组文本框:工程与设施保障组文本框:社会治安保障组文本框:震情监测与灾评组文本框:捐赠与对外事务组文本框:协调与通联组文本框:新闻信息保障组文本框:财物与生活保障组

上海市徐汇区人民政府办公室20xx年1月29日印发

学校突发事件应急预案

学校突发事件应急预案

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。

一、组织与指挥

(一)学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。

突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关科室、教研组主要负责人组成，校长任组长。

1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施

2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作

3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施

4、根据需要对事件现场采取控制措施

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导

(二)突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据"生命第一"的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

(三)学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。

(四)应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门(年段)的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

(五)学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

二、监测与报告

(一)开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

(二)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

(三)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

(四)突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、应急调查与救治

(一)突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

(二)突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

(三)突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

(四)突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

(五)突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、应急预防监控措施

(一)火灾

学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下：

1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨"119"报警。

2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨"119"报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。

3、一般火灾情况(火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭)应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报学生处。

(二)恶性伤亡事故

当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门(公安部门、医疗救治中心等)报警。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。

(三)传染性疾病暴发、流行

应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：

1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。

环境突发事件应急预案

环境突发事件应急预案 篇1

一、目的

为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。

二、组织

本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。

组长：XX

副组长：XXXX

组员：XXXXXXXXXXXXXXXX

三、职责

1.XX、XX任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。

2.XXXXXXXX任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。

3.XXXXXXXX任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。

四、事故处理救援程序

1.施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。

2.当施工现场及基地发生为重大的环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险。同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团公司。

3.对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。

4.当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化學品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。

5.立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。

五、各相关通讯地址

环境突发事件应急预案 篇2

一、指导思想

提高认识，加强领导，把维护师生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。

二、成立食物中毒预防应急小组

学校成立应急领导小组，由学校主要领导任组长、副组长，成员由总务处、团队和值日老师、食堂管理员等组成。

三、对中毒者采取紧急处埋

l、停止食用中毒食品；

2、采集病人排泄物和可疑食品等标本，以备检验；

3、组织医生对中毒人员进行救治；

4、及时将病人送医院进行治疗，包括急救(催吐、洗胃、洗肠)、对症治疗和特殊治疗；

5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。

四、食物中毒的报告和紧急报告制度

1、及时逐级报告

一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校领导或镇卫生院报告，学校则向市食品卫生监督检验所和城厢区教育局报告。报告内容有：发生中毒的地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。

2、保护现场、保留样品

发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

3、如实反映情况

学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

五、防范措施

1、健全食物中毒报告制度

学校的食堂要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神，以便及时采取防治措施。

2、广泛开展预防食物中毒宣传教育

广泛深入的开展预防食物中毒宣传，结合学校实际情况，充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式，学习普及有关的卫生知识，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平，减少食物中毒发生。

六、突发性事件的处置

l、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后(食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状)，及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：

(1)观察病情，对症处理。

(2)如确定食物中毒，做好以下工作：

a、对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。

b、立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

c、立即拨打急救电话120或者与医院联系，救治患病师生。

d、立即向上级有关部门报告。

3、学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向教育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：

(1)、责令立即停止食品加工、供应活动。

(2)、由校长办立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。

(3)、负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。

(4)班主任负责协助医生护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就近送医院抢救或向120求援。

(5)、政教处负责做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。

(6)、教务处要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

(7)、总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

(8)、食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

七、事后处理

根据查明的事故原因，向上级领导和卫生部门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到“三不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。

环境突发事件应急预案 篇3

一、总则

（一）依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》等文件，结合学院化验室的实际情况，制定本预案。

（二）有效预防、及时控制和妥善处置化验室突发安全事故，保证化验室正常的教学科研秩序，保护实验人员生命及财产安全，防止环境污染，提高师生应对突发事故的能力，最大限度地减少突发事故造成的损失。

（三）坚持“以人为本、预防为主”的原则；实行校院两级管理，明确分工，依法规范。对突发安全事故反应迅速，科学处置。

二、应急组织体系及职责

（一）学院成立化验室安全事故应急处置指挥小组，由分管校长任组长。成员单位包括：校长办公室、教务处、科学技术处、研究生处、公安处、后勤管理处、发生事故的学院等。指挥小组聘请相关专业技术人员，成立专家小组。各学院成立化验室安全事故应急处置工作小组，由发生事故学院的院长负责指挥、协调，具体成员由学院确定。

（二）各学院实验教学中心、科研化验室成立应急救援小组，实验教学中心主任、化验室负责人担任应急救援小组组长，负责制定各类安全事故的应急预案，建立健全规章制度和操作规范。

（三）事故初起阶段，在化验室负责人、实验教学中心主任、现场教师或实验技术人员的领导下，由化验室工作人员和学生协同处置突发事件。实验中心主任或化验室负责人无法处置的安全事故，立即通知学院领导，由学院应急处置工作小组负责指挥、协调。学院无法单独处置的突发安全事故，已造成人员伤亡，或不及时处置可能导致人员伤亡及重大财产损失的突发安全事故，由学院安全事故应急处置指挥小组处置。

三、运行机制

（一）预防

1.化验室工作人员针对各种可能发生的突发事故，首先完善预防、预警机制，开展风险评估分析，做到早防范、早发现、早报告、早处置。

2.加强化验室标准化建设，由实验教学中心主任、化验室负责人对实验设备配置、个人防护、应急设备器具、化验室安全行为、安全操作规程等做出明确规定。

3.建立化验室病原微生物专库，有毒有害化学试剂储存室。对传染性病原微生物样本，加热设备，压力容器，放射性同位素及射线装置，剧毒、高毒、强酸、致癌、易燃、易爆等危险品建立严格的管理制度和使用登记制度。

4.增强师生的安全意识，落实安全管理责任，加强日常安全巡查，及时消除安全隐患。

5.加强应急反应机制的日常管理，在实践中经常演练和完善应急处置预案。

6.实验教学中心主任、化验室负责人要加强实验人员的培训教育，提高应对突发事故的实战能力。

（二）预警

1.建立有效的预警机制，为各种危险品建立档案和使用记录，发现遗失、不当存放，立即处置。

2.重视实验人员健康检查，发现与化验室生物安全有关的人员感染或伤害立即报告、处置。

3.严格执行安全巡查制度，及时发现、消除隐患，对存在不安全行为的人员，有安全隐患的`设备设施、用品用具，及时发出书面预警通知，提醒相关人员提高警惕。

（三）安全状态监测

1.化验室日常工作中，与实验有关的所有人员均有义务对化验室安全状况进行监督、检查、举报，对举报有功人员由学院进行奖励。

2.实验过程中，注意监控化验室内的`状况，包括仪器主机、附件，特别是气体贮存容器及其主要连接件（管路、阀门等）是否正常；水、电、气状态是否正常；化验室内有无异常气味、响声；（非正常）火苗、火花；空气中有无不明烟雾，地面上有无不明液体、固体等。

3.仪器设备检查由实验操作人员定期进行。包括对仪器设备电气性能的评估；对装载易燃气体钢瓶或其他容器的安全检测；对化学试剂存放使用的安全性检查；对化验室水、电、气运行状况的检查等。

（四）信息报告

安全事故发生后，现场人员应在自救的同时立即向所在单位负责人汇报，及时启动应急预案。如经初步处理仍无法控制，要立即通知学院领导、学院公安处、地方应急处置单位等，请求协同处理。事故基本控制后，及时对突发事故进行侦测、调查，综合评估，控制危害蔓延。

四、部分安全事故应急处置措施

（一）致病性病原微生物传播应急处置

1.化验室突发事故应急救援小组接到传播报告后，立即组织人员对传播事故进行确认，并对传播的病原体性质及扩散范围进行充分评估。

2.立即封存致病性病原微生物标本，防止微生物扩散。

3.对相关人员进行医学检查，对密切接触者进行医学观察并留取本底血清或相关标本。

4.对造成污染的工作环境及污染物进行消毒。

5.配合医院等有关部门开展进一步调查。

（二）试剂操作安全事故应急处置

1.强碱腐蚀。先用大量水冲洗，再用2%醋酸溶液或饱和硼酸溶液清洗，然后再用水冲洗。若溅入眼内，用硼酸溶液冲洗。

2.强酸腐蚀。先用干净毛巾擦净伤处，用大量水冲洗，然后用饱和碳酸氢钠溶液(或稀氨水、肥皂水)冲洗，再用水冲洗，最后涂上甘油。若溅入眼内，先用大量水冲洗，再用碳酸氢钠溶液冲洗，严重者送医院治疗。

3.液溴腐蚀。应立即用大量水冲洗，再用甘油或酒精洗涤伤处。

4.氢氟酸腐蚀。先用大量冷水冲洗，再以碳酸氢钠溶液冲洗，然后用甘油氧化镁涂在纱布上包扎。

5.苯酚腐蚀。先用大量水冲洗，再用4体积10％的酒精与1体积三氯化铁混合液冲洗。

6.误吞毒物。常用的解毒方法有：给中毒者服催吐剂，如肥皂水；灌水或服鸡蛋白、牛奶和食物油等，以缓和刺激，随后用干净手指伸入喉部，引起呕吐。注意磷中毒者不能喝牛奶，可用5—10毫升1％硫酸铜溶液加入一杯温开水内服，引起呕吐，然后送医院治疗。

（三）仪器设备安全事故应急处置

1.金属外壳的仪器设备要有充分的接地保护，如仪器设备漏电导致人员触电，首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线，在未切断电源之前，切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的物品挑电线。触电者出现休克现象时，应立即进行人工呼吸，并通知医院治疗。

2.仪器使用中的容器破碎及污染物质溢出，立刻戴上防护手套，按照仪器的标准作业程序关机，清理污染物及破碎玻璃，再对仪器进行消毒清洗，同时告知其他人员注意。

（四）火灾事故应急处置

1.化验室应按规定配备灭火器、灭火毯、沙箱、消防栓等消防器材，化验室工作人员必须经常检查消防器材的有效性并熟悉其操作规范，清楚安全通道所在位置。

2.局部起火，立即使用灭火器、灭火毯、沙箱等灭火；发生大面积火灾，实验人员已无法控制，应立即报警，通知所有人员沿消防通道紧急疏散。同时，立即向消防部门报警，向学院领导报告，有人员受伤时，立即向医疗部门报告，请求支援。人员撤离到预定地点后，实验教师、化验室工作人员、学生干部立即组织清点人数，对未到人员尽快确认所在的位置。

（五）污染事故应急处置

1.化验室发生污染事故后，现场人员立即启动应急预案，通知疏散可能受到危害的人员，并尽快通知实验中心主任或科研化验室负责人，救助受伤人员，尽可能防止污染区扩散。

2.实验中心主任或科研化验室负责人接到通知后，迅速到达现场，指导相关人员实施紧急救援，如发现事故难以控制，要尽快通知分管院长，并请求相关部门援助。

3.发生事故的学院领导应针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为，组织调集环境应急所需物资和设备，确保处置方法科学有效。

五、应急响应的终止

在突发安全事故得到彻底控制，经突发事故处理指挥小组确定，终止应急状态。

六、善后处理工作

（一）在事故应急响应终止后，突发事故处理工作小组人员必须做好事故过程、损失及其他相关情况的整理、统计、记录工作。

（二）事故现场调查完毕，即可对现场进行善后处理并恢复其正常状态。

（三）组织相关人员参加事故调查处理工作，认真总结经验教训，做好以后的防范工作。

七、突发安全事故的应急保障

（一）通信保障。当安全事故发生时，应立即启动应急预案进行现场处置，同时上报相关负责人和相关职能部门，作好记录，保证应急处理信息的畅通无阻。化验室相关人员及管理人员的手机应保证24小时开通。

（二）技术保障。聘请相关专业的专家，加强化验室规范化建设，提高师生的安全意识，防范意识，加强化验室安全监测与预警方面的业务培训，组织应急演练，提高突发安全事故的处理能力。

（三）预案管理。应急预案要定期评审，并根据形势变化和实施情况及时进行完善修订。

本预案自发布之日起施行，由教务处、科学技术处、公安处、后勤管理处负责解释。

环境突发事件应急预案 篇4

为应对我市突发环境污染或生态破坏事件，做到快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，依据《xxx市环境应急预案》，结合本单位实际，制定本预案。

一、主要工作任务

1、事故发生时，对事故及时进行核实与分析，由监测站人员对环境危害程度做出监测，及时出具监测报告，发布信息，提出应急处置建议，配合市政府等其他部门予以判断和确定事故的等级，组织应急队伍和有关技术人员对环境事故应急监测、污染源控制、污染源转移、污染消除。

2、参加市政府和潍坊市环保局确定的有关应急救援工作，及时做好污染事故的信息收集工作，及时提供信息，分析环境污染事故的发展趋势，及时报告有关情况，配合市政府做好物资调动。及时组织环境污染事故专家组对事故作出评估。

3、统一组织指挥xxx市内和参加上级环保部门指令的跨区域特大环境污染、生态破坏事件的环境监察和监测。

4、指导企业对环境应急预案进行修订，对企业可能发生环境隐患及时排查，做好污染源调查、企业应急培训、应急队伍建设工作并指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒除污处理工作。

5、经上级批准，负责发布辖区内突发性环境污染和生态破坏事件信息，及时向市政府和潍坊市环保局、省环保厅报告辖区内环境污染和生态破坏事件。

二、组织、工作机构

1、环境污染事故应急处理小组是环境应急事件的组织领导机构。

成立由崔维川局长任组长，王丰顺副局长为副组长，范黎明、张树军、李振、周乐义、范晓龙、王廷相、张炳国、李鹏举、张世国为成员的应急处理领导小组。负责环境应急事件的组织、领导、协调、处置工作。领导小组下设应急办公室、现场监察组、监测组和信息组。

2、工作分工及应急任务

（1）应急办公室。局办公室主任李鹏举同志任主任，财务科科长张炳国同志、局办公室副主任车队队长张世国同志任副主任，成员由局办公室和财务科同志组成。负责应急任务的受领，应急车辆和后勤保障；协调、邀请专家，寻求技术指导、控制事态发展的具体办法；对各企业存放的防止环境污染的物资协调、有序、合理调动；协助上级指挥机构，下达预备通知和应急通知（通知内容包括事故的基本情况、应急准备的内容及要求、人员集结地点及到达时限、联络方式）；健全、提供后勤保障物资信息档案，对各企业存放的防治环境污染的物资协调、有序、合理调动；保障应急处置所需经费（物资、防护设备、人员补助费用等）；协助信息组搞好信息发布。

（2）现场监测组。由李振站长任组长，王海波、王廷相为副组长，成员由监测站、信息中心相关人员组成。具体负责应急现场化验仪器、现场的污染危害监测；鉴别污染物的种类、性质及危害程度；对污染物进行采样分析；提供应急监测数据资料，及时出具监测报告；协助专家对事故进行分析，确定事件造成的环境污染范围，提出控制污染蔓延、保护环境、保护公众的措施和建议；完成应急领导小组赋予的其它任务。

（3）现场监察组。张树军副大队长任组长，杨巧玲、范晓龙任副组长，成员由污控科相关人员组成。具体负责环境污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证，提供监察应急信息；详细调查污染源的种类、性质、数量、泄漏规模，污染范围及其污染特征，污染区及其周围人员、动植物等中毒症状，并根据调查情况确定污染危害等级，在规定时限内分级上报；负责环境污染事故和突发事件主体单位的.“环评”文件的审查；协助有关单位搞好人员撤离、隔离和警戒；对事故责任单位的违法行为进行立案调查；完成应急领导小组赋予的其它任务。

（4）信息组。由周乐义主任任组长，郑光涛任副组长，成员由法规宣教科人员组成。负责应急事件处置资料的汇总；协助新闻单位搞好宣传报道；受领导小组委托对外发布处置信息。

三、突发事件预警、接警处理

1、预警处理

（1）按照环境污染事故性质、严重程度和影响范围，依据突发环境事件分级标准，本市预警级别拟为四级，即IV级（一般）、Ⅲ级（较重）、II级（严重）和I级（特别严重）预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

如果发生特别重大环境污染事故（Ⅰ级）和重大环境污染事故（Ⅱ级），各企业应立即向市环保局报告，市环保局应立即向市应急指挥办公室、潍坊市环保局报告并应立即启动市环境应急预案，并按照预案展开工作。

如果发生较大环境事故（Ⅲ级），接报告后应急办公室立即启动本预案，同时向市应急指挥办公室报告。

如果发生一般环境事故（Ⅳ级），市环保局接到报告后向市应急指挥部报告，请示市政府办公室，然后及时发出蓝色警报，上报潍坊市环保局，并按预案要求开展救援工作。

环境污染事故所在单位和社区有对环境污染事故进行即时处置的第一责任，在组织抢险救援的同时，及时汇总情况并迅速向市环保应急指挥中心（环保110）报告。

一般环境污染事故（Ⅳ级）发生后，由乡镇人民政府启动乡级应急预案，同时向市环保局报告。市环保局应立即对事故进行核实及分析，予以判断和确定事故的等级，把情况及时报告市突发环境污染事故应急处置指挥部，同时应迅速组织环境应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染物转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织污染事故评估专家组，分析污染事故的发展趋势，提出应急处置建议，及时向市政府和潍坊市环保局报告情况

2、接警处理

（1）由局办公室转接过来的案件。

（2）接收和了解突发性污染事故信息包括时间、地点、事件发生单位、事故发生的原因、主要污染物、事故性质(毒物外溢、爆炸、燃烧)、危害程度以及波及范围和程度、去事故现场的路线等并做好电话记录；

(3)接报人员接报后应立即报告应急办公室主任李鹏举；环境应急办公室主任接到报告后立即报告局环境应急领导小组组长崔维川。局环境应急领导小组组长根据事件报告情况，确定是否启用局应急处理预案。

(4)应急处理预案启动后，由局应急办公室向各应急小组下达应急处理指令，各应急小组接到指令后组长应立即召集小组成员，研究制定有效计划，迅速按照应急预案要求开展工作。

环保所各所长应按照局应急办公室提供的信息，针对危险品的化学特性，迅速研究制定控制现场的有效措施，迅速赶赴现场，对情况进行进一步调查，将信息及时反馈给应急领导小组，为应急领导小组进一步研究制定办法提供依据。

四、应急处置

1、应急程序

（1）受领任务。环境应急办公室接到突发事件报告后，负责在1小时内向市应急指挥办公室报告，由市应急指挥办公室决定是否启动市环境应急预案。局领导小组办公室受领任务后，视情况决定是否启动局应急预案。受领任务的内容主要有：事故的地点、时间等基本情况；出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法。本分队的任务、编成、分工及准备工作要求；友邻的任务及协同方法与要求等。根据任务的受领情况，迅速向各应急小组下达应急通知。

（2）组织准备。各现场处置组接到通知后，立即通知所属人员(有时在接到预备通知后，即向所属人员发出收拢人员的通知)，研究本组的行动计划，明确人员分工，检查准备器材，组织本组加入开进序列或单独组织在第一时间到达事发地点。后勤保障部应尽快组织调配车辆，确保通讯畅通和应急车辆使用。

（3）进行防护。各处置组到达应急现场附近后，应根据事故危害程度及范围、地形、气象情况等，组织进行个人防护，然后进入应急现场。

（4）实施应急处理与处置。各处置组根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急领导小组。

（5）应急终结。各处置组完成规定的应急任务或接到应急终止的通知后，应组织本组人员对遭受污染的仪器设备实施消毒或消除污染，组织返回，保养应急器材，进行应急总结。

2、应急处理过程中的要求

（1）现场应急处理人员要做好安全防护，备好防毒面罩和防护服。在应急处理中，要随时注意现场风向变化，做好自身防护，注意安全，避免发生伤亡。

（2）现场监测人员进入污染区前，必须穿戴好防毒面具和防护服。执行监测任务时要2-3人为一组，集体行动，互相照顾，带好通讯工具，随时保持通讯联系。

（3）现场所用工具必须具备防爆功能。

（4）第一责任人因故不能参加应急处理工作时，由第二责任人全权负责。

（5）在突发环境事件应急处理中，全局所有人员不准请假；手机24小时开机，确保通讯畅通。

（6）在突发环境事件应急处理中，局所有车辆收归后勤保障组统一调度，在外执行公务车辆限时返回。

3、记录应急过程

应急办公室准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训、修改完善应急预案，为以后环境突发事件处理提供经验和依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：事故的发生原因、发展与终结；领导机构指挥程序，物资、车辆等的调度情况；应急队伍反应是否及时、快速；出动力量的规模、各处置组完成任务的情况，各个接口的衔接程度；相关人员提供信息的有效性，措施的可行性；各企业人员调度情况与采取措施的有效性；采取的重大控制、防护措施及其效果；地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况，人员疏散情况。各类公告、公报、通报、通令、通知及重要指示。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位及其负责人的记载。应急终止后应急办存档。

4、发布信息

（1）公众信息发布的权限。公众信息通常由应急领导小组请示市政府和上级环保部门批准后，由新闻发言人统一发布，或者授权由前方指挥所发布有关环境污染或生态破坏方面的.信息，其他单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。

（2）公众信息发布的时机。公众信息发布的时机通常是：确认事故已经发生并对社会活动产生重大影响时；环境污染结果已经被证实时；采取重要公众防护措施时；天气条件对事故危害变化产生重要影响时；事故终止，应急行动终结，公众防护解除，恢复正常社会秩序时；其他必要的时间。

（3）公众信息的内容。事故发生的时间、地点、事故成因的初步判断；可能的发展趋势；对环境和公众健康的可能影响；受影响地区公众应采取的防护措施；其他需要公众了解和配合的事项。

五、应急终止

1、应急终止的条件

——事件现场得到控制，事件条件已经消除。

——污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

——事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

——事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

——采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

2、应急终止的提出和批准

——由现场指挥部确认终止时机。

——由事件责任单位提出。

——经市环境应急指挥部批准。

3、应急终止后的行动

——现场指挥部接到市环境应急指挥部的环境应急终止通知后，向现场监测组、现场监察处理组、事件后现场清理组下达应急终止通知。各组接到环境应急终止通知后组织所属人员有序撤离。

——应急状态终止后，市环境应急指挥部应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。

4、应急终止的提出和批准

——由现场指挥部确认终止时机。

——由事件责任单位提出。

——经市环境应急指挥部批准。

5、应急终止后的行动

——现场指挥部接到市环境应急指挥部的环境应急终止通知后，向现场监测组、现场监察处理组、事件后现场清理组下达应急终止通知。各组接到环境应急终止通知后组织所属人员有序撤离。

——应急状态终止后，市环境应急指挥部应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。

六、培训与演练

1、培训

培训人员应包括各企业相关负责人，各相关单位，环保局所有成员。对各企业，应根据各企业实际情况，完善和修订应急预案，指导企业做好环境污染隐患的日常排查，最大程度的从源头上规避和化解风险。同时组织编写环境污染事故预防的宣传材料，要求企业将污染事故预防列入员工培训和环境教育计划之中，并组织实施。环保局工作人员要定时参加应急管理和救援人员上岗前常规性培训，培训时将环境污染事故的防范和应急处置的基本知识要纳入基本培训内容，提高应急人员环境监察业务水平和应急监测能力保障水平。

2、演练

适时组织环境污染事故应急处置的演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，演练包括虚拟演练和实战演练，由环保局拿主要方案，使应急预案得到不断地完善和提高。演练要从实战角度出发，切实提高急救援能力，深入发动和依靠市民群众，普及环境污染事故的防范和应急处置知识。通过演练，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，形成统一领导、快速反应、科学指挥、处置有序的应急系统，全面提升应对突发环境事件的能力，为今后处理类似污染事故积累了实战经验。

环境突发事件应急预案 篇5

为确保公路施工期间的环境安全和人员健康，预防和应对可能发生的突发环境事件，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于公路施工期间发生的各类突发环境事件，包括但不限于环境污染、生态破坏、安全事故等。

二、应急组织机构及职责

1. 应急指挥部：负责全面指挥和协调突发环境事件的应急处置工作。

2. 应急救援队：负责现场救援和处置工作，包括污染控制、救援抢险等。

3. 监测评估组：负责对突发环境事件进行监测和评估，提供决策支持。

4. 宣传报道组：负责对外发布信息，宣传应急工作，引导舆论。

三、预警与预防

1. 建立健全预警机制，定期对施工现场进行巡查，发现潜在隐患及时报告并处理。

2. 加强施工现场管理，确保施工活动符合环保要求，防止环境污染和生态破坏。

3. 定期对施工人员进行环保和安全培训，提高应急意识和处置能力。

四、应急响应

1. 事件发生后，立即启动应急预案，通知应急指挥部及相关部门。

2. 应急指挥部根据事件性质和规模，决定启动相应级别的应急响应。

3. 应急救援队迅速赶赴现场，开展救援和处置工作，防止事态扩大。

4. 监测评估组对事件进行实时监测和评估，为应急指挥部提供决策支持。

5. 宣传报道组及时发布信息，引导舆论，稳定社会情绪。

五、应急处置措施

1. 环境污染事件：立即停止污染源的排放，采取措施控制污染物扩散，组织清理和恢复工作。

2. 生态破坏事件：采取措施保护受损生态环境，恢复生态平衡，防止生态灾害发生。

3. 安全事故：迅速组织救援，抢救受伤人员，控制事故现场，防止次生事故发生。

六、后期处置

1. 对事件进行总结分析，查明原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

2. 对受损环境和设施进行修复和重建，恢复其原有功能。

3. 对参与应急处置的人员进行表彰和奖励，总结经验教训，提高应急管理水平。

七、附则

1. 本预案自发布之日起实施，由应急指挥部负责解释和修订。

2. 各相关部门和单位应根据本预案制定相应的实施细则和操作规程，确保预案的有效执行。

通过以上预案的制定和实施，我们将能够更有效地应对公路施工期间可能发生的突发环境事件，确保施工活动的顺利进行，保障环境安全和人员健康。

环境突发事件应急预案 篇6

为贯彻实施《尧都区破坏性地震应急预案》，配合区委、区政府、区教育局高效而有序做好抗震抢险救灾工作，最大限度的减轻地震灾害造成的损失，根据实际，制定本预案。

一、临震应急预案

省人民政府发布本区发生破坏性地震预报后，学校随乡政府进入临震应急状态，并作出临震应急反应，实施如下临震应急预案：

1、通知全校师生进入临震应急状态。

2、安排好全天候值班工作，加强震情临听，随时报告震情变化。

3、根据区人民政府发布的.避震通知，检查落实各项安全措施，开展避震知识宣传，组织必要的避震疏散工作。

4、做好在抢险救灾和特殊情况下维护社会和学校治安与稳定工作。

5、地震发生时，按照防震逃生演练方案进行避险和疏散。

二、抗震救灾应急预案

在本区域内发生破坏性地震时，防震抗震工作领导小组应作出应急行动，组织师生进行抢险救灾工作。

一级预案：区内发生中等以上破坏性地震时，学校按以下要求作出应急反应：

1、由校长主持召开防震抗震工作领导小组会议，听取上级有关地震情况和灾情的通报传达，明确分工，部署救灾工作。

2、全面了解学校灾情，向乡联校汇报震情和灾情，提出求援请示。

3、在区抗震救灾指挥部统一领导下做好支援灾区抢险救灾工作。

二级预案：区内发生一般破坏性地震时，学校按以下要求作出应急反应：

1、由校长主持召开防震抗震工作领导小组会议，听取上级有关地震情况和灾情的通报传达，明确分工，部署救灾工作。

2、向乡联校、乡政府防震指挥部报告震情和灾情，提出求援请示。并汇报救灾工作情况。

3、协助地震宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复正常教学秩序工作。

三级预案：区内发生轻微破坏性地震时，学校按以下要求作出应急反应：

1、了解灾情，并及时向乡联校、区教育局汇报。

2、根据学校灾际情况，召开防震抗震工作领导小组会议，落实救援措施。

3、恢复正常的教学秩序。

环境突发事件应急预案 篇7

为确保施工期间的安全与稳定，减少突发环境事件对施工进程和人员安全的影响，根据相关法律法规及行业标准，结合本项目实际情况，特制定本施工期突发环境事件应急预案。

一、适用范围

本预案适用于本施工期内的所有可能发生的突发环境事件，包括但不限于：起重机械倾翻、火灾、坠落、隧道坍塌、涌水、爆炸等安全事故，以及电梯安装、维保过程中可能出现的紧急情况等。

二、组织机构与职责

1、成立应急抢险救援指挥领导小组，由项目经理担任组长，各相关部门负责人担任副组长及成员。领导小组负责全面指导、协调和监督应急抢险救援工作。

2、设立现场救援组，由专业救援人员组成，负责现场抢险救援工作。

3、职责分工：

组长：负责全面指挥应急抢险救援工作，分析紧急状态，确定应报警级别，启动应急预案程序。

副组长：协助组长组织应急所需的资源，满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和结构进行联系。

成员：按照领导小组的指示，积极参与现场抢险救援工作，确保各项措施得到有效执行。

三、预警与报告

1、预警机制：通过定期巡查、监测和风险评估，及时发现潜在的安全隐患，提前采取预防措施。

2、报告制度：一旦发现突发环境事件，现场负责人应立即向应急抢险救援指挥领导小组报告，领导小组根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急预案。

四、应急响应与处置

1、根据事件类型和严重程度，领导小组迅速制定抢险救援方案，明确救援目标、措施和步骤。

2、现场救援组按照方案要求，迅速展开抢险救援工作，同时做好现场安全防护工作，确保救援人员的人身安全。

3、在抢险救援过程中，加强与相关部门的沟通协调，确保信息畅通，资源共享，形成合力。

五、后期处置与总结

1、抢险救援工作结束后，及时对事件原因、过程和结果进行调查和分析，总结经验教训，完善应急预案。

2、对在抢险救援工作中表现突出的个人和集体进行表彰和奖励，对失职渎职的人员进行严肃处理。

六、培训与演练

1、定期对全体员工进行安全教育和应急知识培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

2、定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急响应能力。

七、附则

1、本预案自发布之日起实施，由应急抢险救援指挥领导小组负责解释和修订。

2、本预案与国家法律法规和行业标准相抵触的，以国家法律法规和行业标准为准。

环境突发事件应急预案 篇8

网络信息中心机房环境主要监控目标对象为：电力供应、火情、空调异常。监控对象表征为：UPS可监控数据（包括输入、输出、负载等）、烟雾、环境温湿度值。环境监控报警根据影响范围不同定为不同级别，予以不同处置，应急处置流程如下：

一、紧急告警

(一) 机房烟雾告警

1. 如消防系统已启动，立即通知相关区域同志撤离机房。

2. 如消防系统尚未启动，立刻调出该场地视频监控，确认是否有火情。一旦确认火情，立即疏散，并确认消防系统能正确启动。

3. 火警必须在第一时间电话通知中心主任、相关机房安全责任人、办公室主任和环境与设备工程师。

4. 按消防相关程序处置。

(二) UPS输入掉电告警

1. 立刻通知环境与设备工程师和相关机房负责人，环境与设备工程师即刻响应并处理，通知机房负责人电池放电情况。

2. 相关机房负责人待命响应，根据需要按预定程序逐级安全关闭各类系统或设备，并通知相关部门及人员。

3. 如影响中心关键业务，由机房负责人作出判断，并立即通知业务所属责任部门。

(三) 机房地湿告警

立刻通知相关机房负责人和环境与设备工程师，现场查看空调底下是否有水管爆裂漏水。

备注：漏水事故影响不可轻忽，某些情况下会引起灾难性事故，请务必关注。

(四) UPS输出故障

1. 立刻通知环境与设备工程师和相关机房负责人，环境与设备工程师即刻响应并处理，通知机房负责人影响范围。

2. 相关机房负责人立即响应，如影响中心关键业务，由机房负责人作出判断，并立即通知业务所属责任部门。

二、重要告警

(一) 监控数据通信中断告警

发现监控数据通信中断告警，需要综合查看，首先排查是否网络原因，其次排查是否服务器原因。以下状况考虑环境因素：

如果同时有大面积的网络故障和服务器故障，很可能是UPS输出故障，立即通知环境与设备工程师、运行部负责人和系统部负责人。

如果是单纯的数据数据通信中断，一般是监控设备死机，在工作时间通知环境与设备工程师处理。

1. 机房高温告警

立刻通知环境与设备工程师，如判断空调已失效，则需到现场处置。

备注：由于机柜上的温湿度仪因热通道和铁架的'`热传导作用使得感应温度偏高很多，只能做参考。因此，如夜间发现高温告警，可注意观察，如有持续异常升温则通知环境与设备工程师处理。

2. 冷冻水高温告警

发现冷冻水高温告警或空调进水高温告警，即刻通知环境与设备工程师处理。

3. 市电掉电告警

工作时间，立刻通知环境与设备工程师处理。非工作时间，如发生UPS输入掉电告警，按前述流程处置。

三、一般告警

其他机房环境监控告警，考虑都是设备故障或者部分功能异常，影响面有限，在工作时间通知环境与设备工程师处理。

衡阳市突发事件应急预案管理办法（精）

衡政办发〔20xx〕33号

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市突发事件应急预案管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市突发事件应急预案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衡阳市人民政府办公室

20xx年10月27日

衡阳市突发事件应急预案管理办法

第一章总则

第一条为规范突发事件应急预案

辖区防范重点

责任人

防范措施

应急要点

报险电话

篇3：莆田城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案

莆田市住房和城乡建设局关于印发《城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案》的通知

莆建物〔20xx〕10号

各县区住房和城乡建设局、各物业服务企业：

为指导和规范我市城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水等灾害和其他突发事件应急处置工作，最大程度地预防和减少自然灾害及突发事件造成的人员伤亡和财产损失。根据市政府有关抢险救灾应急预案，结合我市实际情况，制定了《城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各县区住建局、各物业服务公司要加强对《城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案》学习，领会文件的精神，及时结合本单位的实际情况制定各物业服务小区的应急预案，切实提高预防灾害及突发事件的应急处理能力。

二、遇到灾害和突发事件时，各县区住建局、各物业服务公司要根据预案及时做好工作，工作不力的，我局将依据有关法律、法规及时追究相关责任人的责任;构成犯罪的，有关部门将依法追究其刑事责任。

三、各物业服务企业要及时通知业主切实做好停水、停电和防台风洪涝等灾害的工作，使业主提前做好准备，切实提高物业服务水平。

附件：城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案

莆田市住房和城乡建设局

20xx年3月17日

附件

城市地下室、地下车库等

设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案

一、总则

(一)目的。指导和规范我市城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急处置工作，保证预防灾害及突发事件应急处置工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，最大程度地预防和减少自然灾害及突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护小区社会稳定。

(二)依据。依据《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》、《福建省防台风工作预案》、《福建省防洪工作预案》、《莆田市突发公共事件总体应急预案》、《莆田市建设系统预防灾害应急预案》等法律法规及规定，制定本预案。

(三)适用范围。本预案适用于莆田市物业管理区域。

(四)工作原则

1.以人为本，减少危害。把保障人民生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少自然灾害及突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.居安思危，预防为主。坚持常抓不懈，预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对自然灾害及突发事件的各项准备工作。

3.加强宣传和培训教育工作，提高自防自救和应对自然灾害及突发事件的综合素质。

二、组织指挥体系及职责

(一)各物业服务企业须在所管理小区设立预防灾害及突发事件指挥小组，由各物业服务企业负责人任指挥小组组长，各物业管理小区管理处负责人担任副组长，成员由其他物业管理处人员组成。

(二)主要职责。负责本物业管理区域内自然灾害及突发事件应急处置的协调、指挥，对自然灾害及突发事件应急处置和部署做出重大决策;根据自然灾害及突发事件应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备;负责应急队伍建设、应急预案演练，组织开展应急知识宣传教育等。

三、预防和预警机制

(一)汛期前(准备期)的各项应急准备措施

1.每年在台风暴雨汛期前组织防台防汛专项检查。检查的重点是出入口的槛槽和挡板，疏通排水沟;采光窗、竖井、通风孔等外露口的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板等)、集水池的清理垃圾、检查水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关和配置必要的物资(沙袋等)及设备(拖线盘、潜水泵等)。应根据小区实际情况配置应急潜水泵。

2.对大型的地下商场和地下车库，应该考虑二路电源对排水系统供电，万一台风引起电网发生大面积断电的重大事故时，应有自备发电机组快速启动排水系统(请注意启动的响应时间和有效负荷)。

3.通风良好的地下室也可考虑备用汽油机抽水泵来应付停电时的应急排水。

4.对检查中发现的隐患应有关人员签字，限期及时进行整改，单位领导应指导、督促整改工作，确保件件有落实。

5.在汛期前应当将应急救援的各种器材设备进行检修、保养。使之处于完好待命状态。对现有的设备应进行认真检查以保持良好状态，并且记录在案。

6.在汛期前本单位的防汛领导小组和防汛抢险小组应进行学习和操练，落实防汛岗位责任和本单位的防汛抢险工作技术练兵，才会在紧急状态是临危不乱。

(二)应急响应

1.防汛期间，注意气象预报的警报，凡遇较大雨量或接到上级的通知，启动应急预案。

2.信息来源：上级通报;电视台等公共信息。通讯工具使用公共有线、无线网络。

3.在台风暴雨到来之前，抢险人员24小时值班，特别是夜间值班，发现险情及时处理，防止事故方发生。

4.抢险人员手机应全天开启，各种抢险工具器材装备处于备用状态。

5.密切关注雨情、水情和灾情，当发现积水已达到预警线，抢险人员应以最快速度到位，进行抢险。现场灾情处置中，随时和上级保持联系。重大灾情在处置过程中领导亲自挂帅，随时报告。

四、应急抢险的应急措施

(一)要打开疏通道和事故照明，做好紧急疏散的准备。

(二)车库管理人员要通知业主，及时将车开到地面上。紧急时，请牵引车将泊车牵引到地面。

(三)暴雨积水水位抬高时，首先采用堵的方法，用档水板和沙袋来堵。

(四)灾情再扩大，基电源被水淹没或者区域电网断电时，紧急启动自备发电机组进行排水，或者紧急启动备用汽油机抽水泵来应急排水。

(五)灾害严重，靠自己的排水能力还不能降低水位时，请求上级增援，派消防车来协助抽水。

(六)防汛期间，按照要求值班，当发布紧急警报时，领导到位，抢修人员携抢修工具待命，随时准备应急救援，直至解除警报。

五、应急救援器材

序号

物资名称

数量

规格

存放地点

1

潜水泵及水管

2

电源拖线肋

3

发电机组

4

沙袋

5

挡水板

6

五金工具

7

照明器材

8

雨衣

9

雨靴

10

对讲机

六、应急救援人员

防汛防台领导小组、防汛防强抢险小组的应急联络通讯;

值班电话：抢险小组电话：

抢险小组设在：

姓名

职务

分工

联系电话

组长

副组长

组员

联络员

七、宣传、培训和演练

(一)宣传教育。各物业服务企业要广泛开展自然灾害及突发事件的应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育，提高从业人员的防灾救灾意识和能力;各物业服务企业要掌握新闻报道的信息情况，做好舆论引导工作，及时减少负面消息的影响，维护小区安定稳定。

(二)培训。采取分级负责的原则，各物业服务企业要建立健全对付自然灾害及突发事件应急法律法规和应急管理知识培训制度，每年对辖区内负有应急处置职责的管理人员进行培训;同时督促管理处加强对应急救援人员进行岗前培训和应急常规性培训，提高应急队伍应对突发事件的能力。

(三)演练。各物业服务企业要根据本单位应急工作预案，定期组织演练或训练，使应急管理机构、人员明确岗位职责，增强与相关部门的配合和协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

八、奖励与责任追究

各物业服务企业对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者，追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

九、应急结束

自然灾害及突发事件的影响得到初步控制并确认无危害和风险，在明确危害警报解除信息后，物业服务企业方可结束应急处置工作。

十、恢复与重建

应急处置工作结束后，受灾的物业服务企业应迅速转移工作重点，制定灾后恢复重建方案并评估受灾受损情况及时向所在地人民政府和相关行政管理部门报告，主动配合所在地人民政府和相关行政管理部门，组织力量抢修受损的设施，恢复房屋建筑的正常使用、生产及运营。